Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к МУП «Уинсктеплоэнерго» о признании незаконным порядка расчета размера платы за теплоэнергию, применявшийся в период с января 2011г. по май 2012г., обязании МУП «Уинсктеплоэнерго» осуществить перерасчет размера платы за тепловую энергию и выплатить излишне выплаченные суммы за потребленную тепловую энергию

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратился с иском к МУП «Уинсктеплоэнерго» о признании незаконным порядка расчета размера платы за тепловую энергию, применявшийся МУП «Уинсктеплоэнерго» в период с января 2011г. по май 2012г., обязании МУП «Уинсктеплоэнерго» осуществить перерасчет размера платы за тепловую энергию и выплатить излишне выплаченные суммы за потребленную тепловую энергию в отношении ФИО1 в размере № рублей, ФИО2 в размере № рублей, ФИО3 в размере № рубля, ФИО4 в размере № рубля, ФИО6 в размере № рубля, ФИО7 в размере № рублей, ФИО8 в размере № рубля, ФИО9 в размере № рубля.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Уинского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расчетах с потребителями за потребленные коммунальные услуги. В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В ч.4 ст. 154 ЖК РФ указано, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Расчет размеров платы за коммунальные услуги осуществляется в соответствии с приложением №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307.

При проведении проверки установлено, что одной из организаций, осуществляющих теплоснабжение на территории Уинского муниципального района, является МУП «Уинсктеплоэнерго». Данная организация осуществляет теплоснабжение как объектов социальной инфраструктур, так и теплоснабжение жилых помещений граждан в многоквартирных домах. При осуществлении расчетов за услуги по теплоснабжению МУП «Уинсктеплоэнерго» использует норматив потребления тепловой энергии на отопление, установленный распоряжением главы Уинского муниципального района от 12.04.2007г. №79, в размере 0,0286 Гкал/кв.м в месяц. Тариф на тепловую энергию для потребителей МУП «Уинсктеплоэнерго» установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21.10.2010 №301-т в размере 1149,27 руб./Гкал.

Однако в нарушение норм действующего законодательства расчет платы за потребленные услуги МУП «Уинсктеплоэнерго» производится не в соответствии с приведенным порядком, установленным пп.1 п.1 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, а на основании собственных расчетов, что приводит к необоснованному увеличению платы за услуги по теплоснабжению. Согласно информации, представленной МУП «Уинсктеплоэнерго», расчет платы за услуги по теплоснабжению осуществляется следующим образом:

0,0286 (норматив потребления тепловой энергии) * 12 : 228 (число дней отопительного сезона) = 0,0015 Гкал на 1 кв.м. за 1 день отопительного сезона.

0,0015 * 1149,27 (тариф на тепловую энергию) = 1,7 руб. за 1 кв.м. за 1 день отопительного сезона.

В дальнейшем указанные 1,7 руб. умножаются на площадь помещения и количество дней в расчетном месяце и указанная сумма предъявляется к оплате.

Если производить расчеты в соответствии с действующим законодательством, то есть в порядке, установленном пп.1 п.1 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, размер платы за отопление за данный период (за исключением летних месяцев, в которых указанная услуга не предоставлялась) будет составлять менее размера платы начисленной МУП «Уинсктеплоэнерго».

Таким образом, нарушение МУП «Уинсктеплоэнерго» действующего законодательства при расчетах с населением за услуги по теплоснабжению приводит к значительному повышению платы за отопление, предъявляемой к оплате, что является существенным нарушением прав граждан - потребителей МУП «Уинсктеплоэнерго».

На заявленных требованиях прокурор настаивал в судебном заседании по доводам, указанным в заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 настаивали на иске по доводам указанным в заявлении.

Представитель ответчика МУП «Уинсктеплоэнерго» просит в удовлетворении исковых требований прокурора Уинского района отказать в части расчета платы за потреблённую тепловую энергию с исключением летних месяцев, в которых данная услуга не предоставлялась. В обоснование своих возражений указывает, что норматив потребления тепловой энергии в с. Уинское установлен распоряжением главы Уинского муниципального района № 79 от 12 апреля 2007г. и составляет 0,0286 Гкал./кв.м. отапливаемой площади в месяц. Расчётный период данным распоряжением не установлен хотя в более поздних документах расчетный период был указан. Исходя из сезонности оказываемой услуги и оплаты за потребленные энергоресурсы (электричество, газ, транспортировка газа), за обслуживание средств автоматики и другого оборудования котельных, а также выплаты заработной платы операторам и машинистам котельных, только в отопительном периоде МУП «Уинсктеплоэнерго» взимается плата за тепловую энергию по факту её потребления, т.е. за каждый месяц отопительного сезона и предоставленных услуг. В применении системы оплаты в течении всего года имеются свои недостатки, т.к. по окончании отопительного сезона и смене собственника квартиры возникают вопросы по оплате за оказанные услуги в межотопительный период.

Исходя из вышеизложенного в МУП «Уинсктеплоэнерго» норматив потребления за отопительный период рассчитывается следующим образом:

- 0.0286*12 : 228 = 0,0015 Гкал на 1кв.м. за 1 день отопительного сезона, где:

- 0.0286 Гкал. - норматив на один кв. метр отапливаемой площади в месяц,

- 228 - число дней в отопительном периоде

Тариф на отопление за 1 кв.м. в день отопительного сезона рассчитывается следующим образом:

0.0015* 1149.27= 1.7 руб. за 1 кв.м. в день отопительного сезона.

МУП «Унсктеплоэнерго» не использовало новый норматив, а применяет действующий при расчёте оплаты за один день отопительного периода. Разница в начислении оплаты за тепловую энергию заключается в том, что в МУП «Уинсктеплоэнерго» рассчитывалась оплата каждого дня отопительного сезона, т.к. это является более точным расчётом платы за тепловую энергию и годовая сумма оплаты по сравнению с оплатой за тепловую энергию по нормативу за каждый месяц года уменьшается. Изменение в порядке оплаты за тепловую энергию проведено с соблюдением требований законодательства об обязательном предупреждении (уведомлении) потребителей, а именно публикации объявления о заключении договоров на пользование тепловой энергией, в которых указывался период взимания платы, которое было размещено в периодической печати (газета «Родник-1» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Также данное объявление было размещено на стенде МУП «Уинсктеплоэнерго» (<адрес>), на доске объявлений, расположенной в центре <адрес>, и т.д. С потребителями тепловой энергии заключены договоры на оказание услуг по теплоснабжению, которые подтверждают добровольность оплаты за оказанные услуги в течение отопительного периода (1.7 руб. за один день отопительного периода). Исходя из вышеизложенного МУП «Уинсктеплоэнерго» считает, что взимание годовой оплаты в течение отопительного сезона не нарушало прав потребителей тепловой энергии, а наоборот являлось более точным и соответствовало качеству и количеству предоставляемых услуг.

Тем не менее, они согласны с тем, что производимый ими ранее расчет оплаты за тепловую энергию не соответствовал требованиям законодательства. Согласны произвести перерасчет в соответствии с порядком, установленным п.1 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г № 307. Однако считают, что поскольку величина ежемесячного норматива потребления коммунальной услуги отопления была рассчитана путем деления годового расхода тепла на 12 месяцев, т.е. норматив был рассчитан и утвержден исходя из равномерно распределения количества услуги в течение календарного года, следовательно плата за услуги отопления за указанный период должна рассчитываться и вноситься в течение всего календарного года. Таким образом, считают, что плата по утвержденному нормативу должна применяться в течение 12 месяцев, т.е. с включением летних месяцев. В связи с этим согласны выплатить излишне выплаченные суммы за потребленную тепловую энергию: ФИО1 – № рубля № копейки, ФИО2 – № рубль № копеек, ФИО3 – № рубля № копеек, ФИО7 - № рубль № копеек, ФИО4 – № рублей № копеек, ФИО8 № рублей № копейки. У ФИО6( собственник ФИО14) имеется задолженность по оплате за тепловую энергию в сумме № рубля( с учетом перерасчета), у ФИО9 – № рублей. Они не возражают выплатить излишне выплаченные суммы ФИО1, несмотря на то, что она не является собственником помещения, поскольку именно она является потребителем тепловой энергии в квартире по адресу : <адрес> и именно она вносит соответствующую плату. Это же касается ФИО7

Суд, заслушав прокурора, истцов, ответчика, изучив представленные письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками квартиры площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, являются ФИО10, ФИО11 (л.д.8). Потребителем тепловой энергии и лицом, производящим ее оплату является ФИО1, что следует из объяснений представителя ответчика.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником ? доли в праве на квартиру площадью № кв.м расположенную по адресу: <адрес>. (л.д.22).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> собственниками квартиры площадью № кв.м расположенной по адресу: <адрес>, являются ФИО12, ФИО3 (л.д.33).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> собственником квартиры площадью № кв.м расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО13 (л.д.44).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> собственником 1/6 доли в праве на квартиру площадью № кв.м расположенную по адресу: <адрес> является ФИО7 (л.д.55).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> собственником квартиры площадью № кв.м расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО4 (л.д.66).Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры площадью 42,8 кв.м расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО8 (л.д.77).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры площадью № кв.м расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО9 (л.д. 86).

С указанными лицами заключены договоры на оказание услуг по теплоснабжению.

Норматив потребления тепловой энергии на 1 кв.м. отапливаемой площади в месяц утвержден распоряжением главы Уинского муниципального района Пермского край от 12.04.2007г. № 79 «Об утверждении норм потребления за услуги теплоснабжения и водоснабжения» в сумме 0,0286 Гкал за 1 кв. м отапливаемой площади. Из приложения к распоряжению следует, что норматив потребления тепловой энергии был рассчитан путем деления годового расхода тепла на 12 месяцев (л.д.112-114).

Согласно актам сверки по лицевым счетам сумма начисленной оплаты с использованием норматива за день отопительного периода с января 2011 года по май 2012 года составляет: ФИО10 – № рублей (л.д.116), ФИО2 – № рублей (л.д.117), ФИО3 – № рублей (л.д.120), ФИО13 – № рублей (л.д.122), ФИО15 – № рублей (л.д.124), ФИО4 – № (л.д.126), ФИО8 – № рублей (л.д.128), ФИО9 – № рублей (л.д.130).

Согласно справкам МУП «Уинсктеплоэнерго», задолженность за оказанные услуги по теплоснабжению с января 2011 года по май 2012 года (с использованием норматива за месяц отопительного периода) составляет: ФИО1 – № рублей (л.д.115), ФИО2 – № рублей (л.д.118), ФИО3 – № рублей (л.д.119), ФИО13 – № рублей (л.д.121), ФИО7 – № рубля (л.д.123), ФИО4 – № рубля (л.д.125), ФИО8 – № рубля (л.д.127), ФИО9 – № рубля (л.д.129).

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст.157 ЖК РФ, предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21.12.2010г. №301-т с 01 января 2011 года введен в действие тариф на тепловую энергию для потребителей МУП «Уинсктеплоэнерго» (Уинский район) и установлен 1 149,27 руб./Гкал.

Из показаний представителя ответчика МУП «Уинсктеплоэнерго» следует, что МУП«Уинсктеплоэнерго» норматив потребления за отопительный период рассчитывается следующим образом: 0,0286*12 : 228 = 0,0015 Гкал на 1кв.м. за 1 день отопительного сезона, где 0.0286 Гкал. - норматив на один кв. метр отапливаемой площади в месяц, 228 - число дней в отопительном периоде. Тариф на отопление за 1 кв.м. в день отопительного сезона рассчитывается следующим образом: 0.0015* 1149.27= 1.7 руб. за 1 кв.м. в день отопительного сезона.

При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление, размер платы за теплоснабжение, определяется в соответствии с пп.1 п.1 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 путем умножения общей площади помещения квартиры в многоквартирном доме на норматив потребления тепловой энергии и на тариф на тепловую энергию ( п.19 указанных Правил)

При этом, от того, каким способом была вычислена величина норматива, применяемая при указанном расчете размера платы за теплоснабжение, зависит в течение какого количества месяцев такой норматив подлежит применению.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что норматив потребления коммунальной услуги «отопление» в размере 0,0286 Гкал/кв.м. в месяц был рассчитан и утвержден распоряжением главы Уинского муниципального района № 79 от 12 апреля 2007 года «Об утверждении норм потребления за услуги теплоснабжения и водоснабжения» исходя из равномерного распределения количества услуги в течение календарного года (при отопительном периоде 12 месяцев), следовательно, плата за услуги отопления за указанный период должна рассчитываться и вноситься в течение всего календарного года равными долями. Изложенный подход соответствует формуле определения норматива отопления, содержащейся в п.13 приложения к правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 306.

Из представленных суду доказательств и пояснений представителя ответчика МУП «Уинсктеплоэнерго» следует, что предприятием размер платы за теплоснабжение определяется иным образом, что не соответствует пп.1 п.1 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, более того, представитель ответчика в данной части требования прокурора находит обоснованными, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования прокурора о признании не соответствующим закону порядок расчетов платы за тепловую энергию, применяемую МУП «Уинсктеплоэнерго» и обязании произвести ответчика перерасчет в соответствии с установленными Правилами.

Согласно актам сверки МУП «Уинсктеплоэнерго» по лицевым счетам граждан сумма начисленной оплаты за потребленную тепловую энергию с использованием норматива за день отопительного периода с января 2011 года по май 2012 года составляла: ФИО10 – № рублей, ФИО2 – № рублей, ФИО3 – № рублей, ФИО13 – № рублей, ФИО15 – № рублей, ФИО4 – № ФИО8 – № рублей, ФИО9 – № рублей.

Сумма начисленной оплаты за потребленную тепловую энергию с использованием норматива за месяц отопительного периода ( в соответствии с расчетом, представленным МУП «Уинсктеплоэнерго и произведенным им согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006г) составляет: у ФИО1 – № рублей, ФИО2 – № рублей, ФИО3 – № рублей, ФИО13 – № рублей, ФИО7 – № № рубля, ФИО4 – № рубля, ФИО8 – № рубля, ФИО9 – № рубля.

Сумма начисленной оплаты за потребленную тепловую энергию с использованием норматива за месяц отопительного периода ( в соответствии с расчетом, представленным прокурором) составляет: у ФИО1 – № рублей, ФИО2 – № рублей, ФИО3 – № рублей, ФИО13 – № рублей, ФИО7 – № рублей, ФИО4 – № рублей, ФИО8 – № рублей, ФИО9 – № рублей. Производя данный расчет, прокурор исключил оплату за летние месяцы - июнь, июль, август 2011г, в которых услуга не предоставлялась.

При этом суд не может согласиться с расчетом, представленным прокурором в защиту истцов, поскольку установлено, что норматив потребления коммунальной услуги «отопление» в размере 0,0286 Гкал/кв.м. в месяц был рассчитан и утвержден распоряжением главы Уинского муниципального района № 79 от 12 апреля 2007 года «Об утверждении норм потребления за услуги теплоснабжения и водоснабжения» исходя из равномерного распределения количества услуги в течение календарного года (при отопительном периоде 12 месяцев), следовательно, плата за услуги отопления за указанный период должна рассчитываться и вноситься в течение всего календарного года равными долями. В данном случае следует согласиться с доводами ответчика о том, что поскольку величина 0.0286 определена как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного жилого дома в течение отопительного периода, приходящегося на каждый из 12 месяцев года, независимо от того относится он к отопительному периоду или нет, то оплата общегодового нормативного количества тепловой энергии будет обеспечиваться только при условии применения величины норматива для исчисления ежемесячной платы.

Суд не может согласиться с доводами прокурора о том, что представленное МУП «Уинсктеплоэнерго» приложение к распоряжению главы Уинского района от 12.04.2007г, подтверждающее то обстоятельство, что норматив потребления коммунальной услуги «отопление» в размере 0,0286 Гкал/кв.м. в месяц был рассчитан и утвержден исходя из равномерного распределения количества услуги в течение календарного года, не может быть принято как доказательство, поскольку оно не было представлено прокуратуре при проведении проверки. Данное обстоятельство не дает суду сомневаться в достоверности представленных документов. Доказательств подтверждающих, что величина 0.0286 определена как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного жилого дома в течение отопительного периода, приходящегося на этот отопительный период и опровергающих доводы ответчика, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, следует согласиться с расчетом сумм задолженности по оплате за тепловую энергию перед истцами, представленной МУП «Уинсктеплоэнерго» и обязать ответчика выплатить излишне выплаченные суммы за потребленную тепловую энергию: ФИО1 – № рубля № копейки, ФИО2 – № рубль № копеек, ФИО3 – № рубля № копеек, ФИО7 - № рубль № копеек, ФИО4 – № рублей № копеек, ФИО8 № рублей № копейки.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО6 следует оказать, так как ее права не нарушены. Собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО13 Акт сверки по лицевому счету, справка задолженности за оказанные услуги по теплоснабжению с сентября 2011 года по август 2012 года представлены на ФИО13 Доказательств, подтверждающих, что потребителем тепловой энергии является ФИО6 и она же оплачивает соответствующие услуги, суду не представлено. Более того, потребителем тепловой энергии <адрес> за период с января 2011г по май 2012г уплачено лишь № рублей, в то время как в соответствии с расчетом, произведенным согласно приложению №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г № 307, следовало уплатить № рублей ( № руб. х № мес.). Также истцом ФИО9 оплачено № рублей, а следовало, в соответствии с указанными Правилами, уплатить № рублей, поэтому задолженность МУП «Уинсктеплоэнерго» перед ней отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать не соответствующим закону порядок расчета размера платы за теплоэнергию, применявшейся МУП «Уинсктеплоэнерго» в период с января 2011 года по май 2012 года в отношении потребителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9

2. Обязать МУП «Уинсктеплоэнерго» осуществить перерасчет размера платы за тепловую энергию за период с января 2011 года по май 2012 года потребителям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в соответствии с порядком, установленным п.1 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г № 307 и выплатить излишне выплаченные суммы за потребленную тепловую энергию: ФИО1 – № рубля № копейки, ФИО2 – № рубль № копеек, ФИО3 – № рубля № копеек, ФИО7 - № рубль № копеек, ФИО4 – № рублей № копеек, ФИО8 № рублей № копейки.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское).

Судья Подпись

Копия верна : Судья Братчикова Н.А.