Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2016 по иску Администрации города Ишима к ФИО2, действующей в интересах недееспособного (…), о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ишима обратилась в суд с иском к ФИО2, действующей в интересах недееспособного (…), о понуждению к заключению договора социального найма. Свои исковые требования мотивировала тем, что решением Ишимского городского суда Тюменской области от 20 августа 2013 года, вступившим в законную силу 24 сентября 2013 года, на Администрацию города Ишима Тюменской области возложена обязанность предоставить ФИО2, действующей в интересах недееспособного (…),(…) года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение на территории города Ишима Тюменской области на семью из двух человек, с учетом права недееспособного (…) на дополнительную жилую площадь. 09.10.2013 выдан исполнительный лист серии ВС № 003986853, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 12212/14/72027-ИП. Во исполнение исполнительного документа администрацией города Ишима 01.12.2014 ФИО2 было предложено имеющееся благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: (…), общей площадью (…) кв.м. Однако 09.12.2014 ФИО2 от данного благоустроенного жилого помещения, предоставляемого из муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма, расположенного на территории города Ишима Тюменской области, с учетом права недееспособного на дополнительную площадь отказалась, мотивируя свой отказ тем, что квартира (…) их не устраивает, потому что им нужна двухкомнатная квартира. Предоставить ФИО2, действующей в интересах недееспособного (…), иное благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, на семью из двух человек с учетом права недееспособного на дополнительную жилую площадь, не представляется возможным ввиду его отсутствия. Ссылаясь на пункт 1 статьи 17 ФЗ от 21.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», считает отказ ФИО2 от предложенного жилого помещения и уклонение ее от заключения договора социального найма с истцом необоснованными. На основании решения Ишимской городской Думы от 30.06.2005 № 19 норма предоставления площади жилья по договору социального найма установлена не менее 18 кв.м, общей площади на одного человека, учетная норма площади жилого помещения на территории города Ишима составляет 15 кв.м общей площади жилья на одного человека. С учетом пункта 7 статьи 57 ЖК РФ (наличия на праве собственности ФИО2 (…) доли жилого помещения общей площадью (…) кв.м) ФИО2 и члену ее семьи - (…) может быть предоставлено жилое помещение от (…) до (…) кв.м. Поскольку ответчица, действующая в интересах недееспособного, уклоняется от заключения договора социального найма предлагаемого муниципального жилого помещения, то истец считает, что имеет право требовать понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Поэтому просит суд обязать ФИО2, действующую в интересах недееспособного (…),(…) года рождения, заключить с администрацией города Ишима договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: (…).

В судебном заседании представитель истца – Администрации города Ишима – ФИО1, действующая на основании доверенности № 10824 от 30 октября 2015 года /л.д.10/, на иске настаивает.

Ответчица ФИО2, действующая в интересах недееспособного (…), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания /л.д.17/, в суд не явилась, направила представителя – ФИО3.

Представитель ответчицы – ФИО3 действующая на основании доверенности от 01 марта 2016 года /л.д.14/, исковые требования Администрации города Ишима не признала, указывая на то, что понуждение к заключению договора не допускается, а каких-либо обязательств по заключению договора ФИО2 не давала, соответственно, отсутствуют законные основания понуждения к заключению договора. Кроме того, жилое помещение, предлагаемое семье ФИО2, не соответствует нормам жилищного законодательства, в частности, статье 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», в соответствии с которой ФИО2 может быть предоставлено жилое помещение до 49 кв.м. Считает, что при предоставлении жилья необходимо учитывать также, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Такое согласие ФИО2 не давала. Предлагаемое Администрацией г.Ишима жилье также не соответствует жилью, которое определено решением суда. Просит в иске Администрации города Ишима отказать.

Привлеченная к участию в деле по ходатайству представителя ответчицы – ФИО3 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила письменное ходатайство с просьбой дело рассмотреть без ее участия, копию искового заявления получила /л.д.35/.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Ишима не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 20 августа 2013 года, вступившим в законную силу 24 сентября 2013 года, удовлетворен иск ФИО2 в интересах недееспособного (…). На Администрацию города Ишима Тюменской области возложена обязанность предоставить ФИО2, действующей в интересах недееспособного (…),(…) года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение на территории города Ишима Тюменской области на семью из двух человек, с учетом права недееспособного (…) на дополнительную жилую площадь /л.д.23-26/.

На основании указанного выше решения суда 15 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП возбуждено исполнительное производство № 38629/13/09/72 в отношении Администрации города Ишима, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе /л.д.32/.

Во исполнение решения Ишимского городского суда Тюменской области от 20 августа 2013 года Администрацией города Ишима 27 ноября 2014 года ФИО2 предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: (…), общей площадью (…)кв.м /л.д.7/.

Указанная выше квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ишим Тюменской области и является однокомнатной /л.д.31, 27-30/.

По сообщению ФИО2, действующей за себя и своего сына (…), в адрес первого заместителя главы города Ишима Тюменской области (...) от 09.12.2014, она от предложенного жилого помещения отказывается, ссылаясь на то, что согласия на вселение в однокомнатную квартиру они не давали, им должна быть предоставлена двухкомнатная квартира площадью не менее 21,35 кв.м до 49,35 кв.м /л.д.8-9/.

03 декабря 2015 года в адрес Администрации города Ишима судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам направлено требование в срок до 15 декабря 2015 года исполнить требования исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда /л.д.6, 33-34/.

В силу положений пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу положений статей 49, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда оформляется решением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования и заключенным на основании данного решения договором социального найма.

Обязанность предоставить ФИО2 и ее сыну жилое помещение возложена вышеуказанным решением суда на орган местного самоуправления, в данном случае на Администрацию города Ишима, то есть именно истец в случае его уклонения от заключения с ответчицей договора социального найма может быть по иску ответчицы, поданному на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан заключить с ним такой договор.

Данной обязанности истца не корреспондирует обязанность ответчицы вселиться в предоставленное жилое помещение и заключить договор социального найма.

Вместе с тем, доказательств тому, что ответчица в силу закона либо договора обязана вселиться в предоставленное ей с сыном жилое помещение и заключить договор социального найма, Администрацией города Ишима, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено. Не следует это также из решения Ишимского городского суда Тюменской области от 20 августа 2013 года, на которое ссылается истец.

Предоставление ответчице возможности вселиться в квартиру № 126 по адресу: (…) не свидетельствует о возникновении у нее обязанности совершить данное действие.

Ни положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных решением суда обязанностей.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Однако, как установлено судом, ФИО2 такого согласия не давала.

Таким образом, предусмотренные законом основания для возложения на ответчицу обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры по адресу: (…), отсутствуют, а потому в иске Администрации города Ишима к ФИО2, действующей в интересах недееспособного (…), о понуждении к заключению договора социального найма надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 49, 58, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Администрации города Ишима к ФИО2, действующей в интересах недееспособного (…), о возложении обязанности заключить с Администрацией города Ишима договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: (…), отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2016 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

Согласовано:

Федеральный судья

Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова