Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойцовой ФИО13 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты, к закрытому акционерному обществу « Завод железобетонных изделий» о обязании предоставить сведения индивидуального персонифицированного учета,

установил:

ФИО3 ФИО15 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что она обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, поскольку трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В п.2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в данном случае является работа в качестве машиниста, осуществляющего непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Так согласно п.1.2 части 1 Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95), утвержденной Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16.11.1995г. №56, мостовые и козловые краны относятся к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно-разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов. Таким образом, к погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, мостовые, башенные и др.).

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

Решением комиссии УПФ РФ в Боровичском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ в досрочном назначении страховой пенсии отказано, так как льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения составляет 11 лет 07 месяцев 06 дней.

С решением истица не согласна, отказ обусловлен неправильным толкованием, применением действующего законодательства, полагает, что льготный стаж составляет 24 года. Из Решения следует, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы: АО «Боровичский ДОК» с 15.12.1997г. по 14.09.1999г. (01-09-00)- машинист башенного крана; ЧП «ФИО2» с 03.09.2002г. по 30.01.2004г. (01-04-28)- машинист козлового крана; ОАО «Боровичский завод ЖБИ» с 18.10.1999г. по 17.12.1999г. (00-02-00), с 20.12.1999г. по 18.02.2000г. (00-01-23); с 21.02.2000г. по 07.03.2002г. (02-00-17), с 05.10.2009г. по 28.11.2016г. (07-01-23)- крановщик мостового крана. Причина отказа: после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (15.12.1997г.) выписка из ИЛС ЗЛ не содержит сведений о льготном характере выполняемой работы. Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Не предоставляя указанные сведения, работодатели АО «Боровичский ДОК», ЧП «ФИО2», ОАО «Боровичский завод ЖБИ» нарушили ее права, как застрахованного лица, поэтому отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может влиять на её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные сведения не поданы в пенсионный фонд РФ по независящим от нее обстоятельствам, которые не могут лишать права на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии необходимого трудового стажа. Поэтому, обращаясь в суд, работник вправе представлять любые, не запрещенные законом, доказательства характера своей работы, имевшей место и после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае таким документом является трудовая книжка Истицы.

Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области от 13.01.2017г. № года в части отказа Бойцовой ФИО16 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с. п.3 ч. 1ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области от 13.01.2017г. № года в части отказа в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в РФ в <адрес> включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: АО «Боровичский ДОК» с ДД.ММ.ГГГГ по 14.09.1999г. (01-09-00)- машинист башенного крана; ЧП «ФИО2» с 03.09.2002г. по 30.01.2004г. (01-04-28)- машинист козлового крана; ОАО «Боровичский завод ЖБИ» с 18.10.1999г. по 17.12.1999г. (00-02-00), с 20.12.1999г. по 18.02.2000г. (00-01-23); с 21.02.2000г. по 07.03.2002г. (02-00-17), с 05.10.2009г. по 28.11.2016г. (07-01-23)- крановщик мостового крана, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости установить федеральную социальную доплату к пенсии.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 ФИО18 увеличила исковые требования, просила обязать работодателя - ЗАО «Завод ЖБИ» подать сведения индивидуального персонифицированного учета в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с указанием кода льготы- 27-3 за период с 18.10.1999г. по 17.12.1999г, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.2000г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2002г. по работе ФИО1 в должности крановщик мостового крана; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2016г. по работе Бойцовой ФИО17 в должности крановщик мостового и козлового кранов; признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 13.01.2017г. № в части отказа в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в РФ в <адрес> включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: АО «Боровичский ДОК» с ДД.ММ.ГГГГ по 14.09.1999г. (01-09-00)- машинист башенного крана; ЧП «ФИО2» с 03.09.2002г. по 30.01.2004г. (01-04-28)- машинист козлового крана; ОАО «Боровичский завод ЖБИ» с 18.10.1999г. по 17.12.1999г. (00-02-00), с 20.12.1999г. по 18.02.2000г. (00-01-29); с 21.02.2000г. по 07.03.2002г. (02-00-17), с 05.10.2009г. по 28.11.2016г. (07-01-23)- крановщик мостового крана, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости установить федеральную социальную доплату к пенсии.

В судебном заседании истец ФИО3 ФИО20 и ее представитель ФИО4 ФИО19 поддержали заявленные требования по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснили, что факт занятости Бойцовой ФИО21 в указанные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня ( не менее 80 % рабочего времени) полностью нашёл своё подтверждение, правильность позиции истца подтверждается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением №п Правления пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Согласно решения ГУ - УПФР в <адрес> в специальный (льготный) трудовой стаж Бойцовой ФИО22. включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из льготного стажа Бойцовой ФИО25 хотя записи, имеющиеся в трудовой книжке ФИО1, табеля учёта рабочего времени АО «Боровичский ДОК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают тождественность работы ( работа в той же должности и квалификации) выполнявшейся Бойцовой ФИО24 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт занятости Бойцовой ФИО26 в указанный период на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня ( не менее 80 % рабочего времени) полностью нашёл своё документальное подтверждение. Из трудовой книжки Бойцовой ФИО27.следует, что она работала в качестве крановщицы мостового и козлового крана в ЗАО «Завод ЖБИ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт работы Бойцовой ФИО28. в качестве крановщицы в течение полного рабочего дня подтверждается так же и уточняющими справками ЗАО «Завод ЖБИ» № С-4 от ДД.ММ.ГГГГ, С-5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых: «ФИО3 ФИО23 работала в качестве крановщицы мостового и козлового кранов 4 разряда, полный рабочий день. При этом выполняла погрузочно-разгрузочные работа полный рабочий день, с учётом времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Отвлечений на другую работу у неё не было». Данные факты о выполнении работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются в том числе и Приложением к Акту от ДД.ММ.ГГГГ№ проведённой ГУ- Управление ПФР в Боровичском районе, документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о стаже застрахованных лиц за период до ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных по формам СЗВ-К ОАО « Боровичский завод ЖБИ». Согласно п. 10 вышеуказанного акта ( в отношении Бойцовой ФИО30 указано: «В тр.кн. в записи № гр. 2 не заверенное исправление», также, предписано: « предоставить справку о стаже с Архива». Таким образом, ГУ- Управление ПФР в Боровичском районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось наличие у Бойцовой ФИО31 трудового стажа и занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени). Согласно трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО29. была переведена на должность крановщика козлового и мостового кранов 4 разряда. Доказательствами того, что данные работы выполнялись в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) являются: отсутствие записей в трудовой книжке Бойцовой ФИО32. о наказании её за нарушения трудовой дисциплины, а именно: прогулы, отсутствие на рабочем месте, данные из уточняющих справок работодателя ЗАО « Завод ЖБИ», табелями учета рабочего времени, выписками из книги учёта выдачи- сдачи ключа-марки на кран. Отсутствие у ФИО1 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, как у работника, занятого на работах с вредными и опасными условиями труда, а так же наличие в приказах о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; и в приказах о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в строке «условия труда» записи - «нормальные» может свидетельствовать только о нарушении Трудового кодекса РФ ст. 68 КЗоТ РФ, ст. 116 ТК РФ в отношении ФИО1 со стороны ЗАО « Завод ЖБИ», ненадлежащего проведения документальных проверок достоверности индивидуальных сведений о стаже застрахованных лиц со стороны УПФР в Боровичском районе за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из указанной в возражениях УПФР в Боровичском районе карты аттестации рабочих мест - машиниста крана (крановщика) от 29.05 2012 года следует: Строка 020 Количество работающих: На рабочем месте 1; на всех аналогичных рабочих местах-; из них: женщин 0. При этом в строке 041 «Право на досрочное назначение трудовой пенсии» имеется запись – Да (Постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№п.2180400-13790).

С результатами оценки условий труда (картой аттестации рабочего места), согласно имеющихся подписей, были ознакомлены ФИО8, который как следует из записей в его трудовой книжке был принят на работу ЗАО «Боровичский завод ЖБИ» ДД.ММ.ГГГГ в качестве формовщика, и до настоящего времени работает в качестве формовщика, а так же работавшая на момент аттестации как раз машинистом крана ФИО1, несмотря на то, что в строке 020 (карты аттестации рабочих мест), указано, что на данном рабочем месте женщин не работает, (что влечёт за собой нарушение прав Бойцовой ФИО33. на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ).

Ссылка ответчика на невозможность зачёта спорных периодов времени в периоды, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с наличием в табелях учёта рабочего времени и приказах о режиме работы предприятия, в режиме неполного рабочего дня за 2012-2016 год противоречит ст. 91,93 Трудового кодекса РФ. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 ФИО34 была переведена в качестве крановщика на работу в формовочный участок, что подтверждается документально, в том числе штатными расписаниями и оборотно - сальдовыми ведомостями о выпуске продукции ЗАО «Завод ЖБИ» и помимо ранее указанных доводов свидетельствуют о занятости Бойцовой ФИО35. в указанный период на выполнении работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173 -ФЗ. Заявление ГУ-УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о том, что указанные в оборотно - сальдовой ведомости по счёту 43 Блоки ФБС изготавливаются на открытом полигоне, следовательно, погрузочно-разгрузочные работы по данной технологии выполняет другой крановщик, являются необоснованными, так как в табелях учёта рабочего времени, (которые является основными документами при исчислении пенсионного стажа) за 2012-2016 год предоставленных ЗАО « Завод ЖБИ», трудовой книжке, отсутствуют данные о прогулах и невыходах на работу Бойцовой ФИО38, работавшей в указанные периоды в качестве крановщика мостовых и козловых кранов 4 разряда в ЗАО « Завод ЖБИ». Это, как и пояснения самой Бойцовой ФИО37 подтверждает, что данную работу выполняла именно ФИО3 ФИО36 Таким образом, занятость Бойцовой ФИО39 на определённых работах (а именно в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно - разгрузочных машин) не менее 15 лет нашла своё полное подтверждение.

Представитель ответчика-Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО6 ФИО40 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в соответствии с п.3 Постановления N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.5 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение истцу необходимо документально подтвердить: факт осуществления трудовой деятельности в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня выполнением работ в особых условиях.

Ст. 14 Закона № 400-ФЗ и положениями Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н установлен четкий порядок подтверждения стажа - страхового и льготного.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Кроме того, работодатели, имеющие рабочие места на вредных и опасных производствах, помимо уплаты страховых взносов по общеустановленным тарифам с 2013 года обязаны перечислять дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), которые введены в целях источника финансирования досрочных страховых пенсий.

Все спорные периоды приходятся на период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, в силу прямого указания на это в законе единственным документом, которым подтверждается факт работы Бойцовой ФИО41 в особых условиях, является выписка из ее индивидуального лицевого счета.

Выписка из индивидуального лицевого счета сведений об осуществлении истцом в спорные периоды трудовой деятельности в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержит. Начисление и уплата страхователями-работодателями страховых взносов по дополнительным тарифам после 01.01.2013 года не произведена.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Боровичский ДОК» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ документы по личному составу ОАО «Боровичский ДОК» на хранение в архив не поступали.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель ФИО7 ФИО42 прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ документы по личному составу ИП ФИО7 ФИО44 на хранение в архив не поступали.

Согласно справке ЗАО «Завод ЖБИ» от ДД.ММ.ГГГГ №С-1 стаж Бойцовой ФИО43 с ДД.ММ.ГГГГ следует учитывать по индивидуальным сведениям.

Согласно справке ЗАО «Завод ЖБИ» от ДД.ММ.ГГГГ №С-2 ФИО3 ФИО45 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была занята в качестве крановщика мостового крана менее 80 процентов рабочего времени, представленные ЗАО «Завод ЖБИ» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются достоверными.

По результатам специальной оценки труда, проведенной ЗАО Завод ЖБИ, класс условий труда на рабочем месте Бойцовой ФИО46. соответствует 2 классу (допустимые условия труда).

В соответствии с п.6 ст.30 Закона №400-ФЗ условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Какие-либо документы, свидетельствующие о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателями, Бойцовой ФИО47. к исковому заявлению не приложены.

В случае непредставления таких доказательств оснований для признания сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже Бойцовой ФИО48 недостоверными не имеется.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., Определениями Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда города Екатеринбурга о проверке конституционности положения подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 18.06.2004 г. N 197-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО9 и ФИО10 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определено, что судам общей юрисдикции предоставлено право устанавливать тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но при определенных условиях. Предметами рассмотрения Конституционного Суда РФ в 2004 году, положившими начало судебной практике по установлению тождественности, были ситуации, в которой по инициативе органов местного самоуправления происходило переименование (реорганизация) учреждения (в основном это образовательные и медицинские учреждения), но при этом характер, функции и условия работы конкретного гражданина, продолжающего работать в учреждении после его переименования (реорганизации) оставались прежними. В этом случае суды общей юрисдикции вправе на основе представленных в ходе судебного разбирательства доказательств (должностных инструкций, уставных документов учреждений) исследовать функции, условия и характер деятельности конкретного гражданина в одной и той же должности в период работы до переименования (реорганизации), включенный территориальным органом Пенсионного фонда РФ в льготный стаж, а также функции, условия и характер деятельности конкретного гражданина в период работы после переименования (реорганизации), не включенный территориальным органом Пенсионного фонда РФ в льготный стаж, произвести их сравнение и установить их тождественность, то есть полное сходство. К настоящему судебному разбирательству практика по установлению тождественности в судебном порядке не имеет никакого отношения.

Требования истца о признании незаконным решения Управления ПФР об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии и обязании назначить федеральную социальную доплату к пенсии не соответствуют ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Федеральная социальная доплата устанавливается пенсионеру при соблюдении двух условий: пенсионер не работает; общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания. На момент обращения за пенсией ФИО3 ФИО50 осуществляла трудовую деятельность в ЗАО « Завод ЖБИ», что подтверждается ее трудовой книжкой и подпунктом «а» пункта 4 заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика-ЗАО « Завод железобетонных изделий» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 1 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 профессия машинист крана (крановщик), категория 1010300а-13790, содержится в списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства"), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, профессии «машинист крана» и «крановщик» являются синонимами (параграфы 199 - 203).

В соответствии с п.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО51 обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 3 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 13.01.2017г. Бойцовой ФИО52. в досрочном назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Специальный стаж работы составляет 11 лет 07 месяцев 06 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы: АО «Боровичский ДОК» с 15.12.1997г. по 14.09.1999г. (01-09-00)- машинист башенного крана; ЧП «ФИО2» с 03.09.2002г. по 30.01.2004г. (01-04-28)- машинист козлового крана; ОАО «Боровичский завод ЖБИ» с 18.10.1999г. по 17.12.1999г. (00-02-00), с 20.12.1999г. по 18.02.2000г. (00-01-29); с 21.02.2000г. по 07.03.2002г. (02-00-17), с 05.10.2009г. по 28.11.2016г. (07-01-23)- крановщик мостового крана в ОАО «Боровичский завод ЖБИ», так как после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (15.12.1997г.) выписка из ИЛС ЗЛ не содержит сведений о льготном характере выполняемой работы.

Таким образом, все спорные периоды приходятся на период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В ходе рассмотрения дела факт работы Бойцовой ФИО53 в спорные периоды машинистом козлового крана ( крановщиком мостового крана) установлен и ответчиками не оспаривается.

Вместе с тем, факт выполнения истцом указанной работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в судебном заседании не подтвердился. Истицей не представлены допустимые доказательства ее постоянной занятости ( не менее 80 % рабочего времени) в спорный период на работе в качестве машиниста крана ( крановщика).

На дату рассмотрения дела АО «Боровичский ДОК» и ЧП «ФИО2» ликвидированы.

В ходе рассмотрения дела ГУ УПФР проведена документальная проверка соответствия сведений индивидуального ( персонифицированного) учета о стаже Бойцовой ФИО54 представленных ЗАО «Завод ЖБИ».

В ходе проверки установлено, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и ЗАО «Боровичский завод железобетонных изделий», Бойцовой ФИО55. установлен 8-часовой рабочий день, соответственно 80% от 8-часового рабочего дня составляет 6 часов 24 минуты.

По трудовой книжке и по кадровым приказам ФИО3 ФИО56. работала в ЗАО «Завод ЖБИ» временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве крановщика мостового крана, на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве крановщика мостового крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве крановщика козлового и мостового крана.

В соответствии с должностной инструкцией № машиниста крана (крановщика) от ДД.ММ.ГГГГ работник осуществляет следующие функциональные обязанности: управление мостовыми и козловыми кранами грузоподъемностью 5 и 10 т., оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных лесных и других аналогичных грузов, выполнение требований «Правил по кранам и производственных инструкций», в зимний период осуществление уборки подкрановых путей и кабельного лотка, в конце смены осуществление уборки кабеля в кабельный ящик.

Осуществление ремонтных работ в функциональные обязанности крановщика не входит.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с Бойцовой ФИО57 предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотрено (п.5.3 трудового договора).

В приказах о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в строке «условия труда» указано «нормальные», ФИО3 ФИО58. с приказами ознакомлена.

В приказах о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в строке «условия труда» указано «нормальные», ФИО3 ФИО59 с приказами ознакомлена.

Для проверки представлена карта аттестации рабочих мест - машиниста крана (крановщика) от ДД.ММ.ГГГГ и сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе «Фактическое состояние условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса» карты аттестации рабочих мест, в строке «Выполняются работы в особых условиях труда или выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций» стоит «нет», класс условий труда 2 (допустимый).

В сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда в строке машинист крана (крановщик) в графе итоговый класс (подкласс) условий труда отражен класс опасности «2» (допустимые условия труда), в графе льготное пенсионное обеспечение стоит «нет».

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО60 принята на работу в формовочный участок. Согласно представленным штатным расписаниям количество крановщиков в формовочном участке по штату: 1998 г. - 3 крановщика, 2008 г. - 4 крановщика, с ДД.ММ.ГГГГ - 2 крановщика, 2013 г. - 3 крановщика, 2015 г. - 2 крановщика.

В соответствии с оборотно-сальдовыми ведомостями по счету № ЗАО «Завод ЖБИ» произведена продукция в следующих объемах: 2009 г. - 5186,196 шт., 2010 г. - 5289,288 шт., 2011 г. - 10608,827 шт., 2012 г. - 5205,334 шт., 2013 г.

- 11269,609 шт., 2014 г. - 7500,846 шт., 2015 г. - 10482,411 шт., 2016 г. - 8956,302, т.е. в разные годы объем выпускаемой продукции различается.

Согласно письменным пояснениям ЗАО «Завод ЖБИ» в оборотно- сальдовой ведомости по счету 43 отражена вся выпускаемая продукция. Блоки ФБС изготавливаются на открытом полигоне, следовательно, погрузочно- разгрузочные работы по данной технологии выполняет другой крановщик.

В соответствии с письменным пояснением ЗАО «Завод ЖБИ» документы по технологии производства, журналы учета рабочего времени, журналы заданий, журналы учета погрузочно-разгрузочных работ, рабочие журналы, рабочие книги, наряды на выполнение работ, графики проведения погрузочно- разгрузочных работ, фотографии рабочего дня на предприятии не велись.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и письменному пояснению ЗАО «Завод ЖБИ» накладные на выпуск продукции, сальдовая книга, документы по зарплате, приказы, расчетные, платежные ведомости, табеля, оборотно-сальдовые ведомости по зарплате и другие документы за период с 1994 г. по 2006 г. уничтожены.

Согласно табелей учета рабочего времени за 2012-2016 г. имеются периоды работы истицы неполный рабочий день и нерабочие дни по причине производственной необходимости и отсутствия заказов.

Вопреки доводам истицы и ее представителя, утверждавшим, что проверка проведена лицом, заинтересованным в исходе дела, суд полагает возможным положить результаты указанной проверки в основу решения, поскольку она основана на первичных документах, предоставленных ЗАО «Завод ЖБИ».

Главный бухгалтер ЗАО «Завод железобетонных изделий» ФИО11 ФИО61 в судебном заседании подтвердила результаты вышеуказанной проверки, пояснила, что на предприятии крановщики заняты на погрузочно-разгрузочных работах менее 80 % рабочего времени. Последние пять лет предприятие работает не на полную мощность из-за отсутствия заказов, по этой причине имеют место случаи простоев, сокращенные рабочие дни. На предприятии есть работники с особыми условиями труда, необходимые сведения по ним предоставляются в Пенсионный фонд, с учетом условий работы крановщиков к этой категории они не относят, две крановщицы ушли на пенсию по достижению 55 лет.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ( деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

В обоснование заявленных требований истица и ее представитель ссылаются на справку ЗАО «Завод ЖБИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 ФИО62 выполняла погрузочно-разгрузочные работы, была занята в качестве крановщика мостового и козлового кранов полный рабочий день, с учетом времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технике эксплуатации оборудования. Сведения подготовлены на основании табеля учетного времени, графика выпускаемой продукции, накладных, оборотно-сальдовых ведомостей, книги выдачи-сдачи ключ-марки.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что указанными документами сведения, изложенные в справке, не подтвердились. В тоже время, согласно справки ЗАО «Завод ЖБИ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО63. находилась на рабочем месте согласно представленных табелей учета рабочего времени и лицевых счетов, выполняла погрузочно-разгрузочные работы согласно графика выпускаемой продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства истцом в отношении оспариваемых периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Принимая во внимание, что ФИО3 ФИО64. осуществляет трудовую деятельность, основания для назначения федеральной социальной доплаты отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бойцовой ФИО65 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области от 13.01.2017г. № в части отказа в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии; обязании Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда в РФ в Боровичском районе Новгородской области включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: АО «Боровичский ДОК» с ДД.ММ.ГГГГ по 14.09.1999г. (01-09-00)- машинист башенного крана; ЧП «ФИО2» с 03.09.2002г. по 30.01.2004г. (01-04-28)- машинист козлового крана; ОАО «Боровичский завод ЖБИ» с 18.10.1999г. по 17.12.1999г. (00-02-00), с 20.12.1999г. по 18.02.2000г. (00-01-29); с 21.02.2000г. по 07.03.2002г. (02-00-17), с 05.10.2009г. по 28.11.2016г. (07-01-23)- крановщик мостового крана, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии,-отказать

В удовлетворении исковых требований Бойцовой ФИО66 к закрытому акционерному обществу « Завод Железобетонных изделий» об обязании подать сведения индивидуального персонифицированного учета в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с указанием кода льготы- 27-3 за период с 18.10.1999г. по 17.12.1999г, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.2000г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2002г. по работе Бойцовой ФИО68. крановщиком мостового крана; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2016г. по работе Бойцовой ФИО67. крановщиком мостового и козлового кранов,-отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья: Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ