Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на то, что он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Пенсионного фонда от 08.04.2021 года №№ в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием права на снижение пенсионного возраста на 1 год. Ответчиком не был засчитан период проживания истца с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, так как данный период проживания подтверждается справкой Трубчевского совхоза-техникума о проживании в данный период в общежитии, что говорит о временной регистрации на время обучения по адресу: <...> д.4Б-4В. Иных документов подтверждающих факт постоянной работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставлено не было. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 с учетом уточненных исковых требований просила суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ним право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, зачесть период проживания с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим ФЗ имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, согласно которому г.Трубчевск включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 г.Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 8 апреля 2021 года №№ ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права на снижение пенсионного возраста на 1 год. Пенсия по старости назначается в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание либо работу в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности. ФИО1 представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Трубчевского района о периоде проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в г.Трубчевске, территория которого отнесена на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом г.Трубчевск включен в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года.

При исчислении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.34 Закона 31244-1 не может быть засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, так как данный период проживания подтверждается справкой, выданной Трубчевским ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникумом о проживании в данный период в общежитии, что говорит о временной регистрации на время обучения по адресу<адрес>. Кроме того, п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 30.03.1967 года №229 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. При этом студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания обучения. Иных документов, подтверждающих факт постоянной работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставлено не было. Период проживания, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставлено не было. Право на пенсию будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ

Из справки администрации Трубчевского муниципального района Брянской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и постоянно проживал в <...> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по ул.Володарского, д.4Б. Город Трубчевск включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (основания: распоряжения Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1995 года №557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р). Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в законную силу с 01.02.1998 года).

Согласно справке Трубчевского аграрного колледжа филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ №115 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживал и был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (общежитие).

Согласно справке Трубчевского аграрного колледжа филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся студентом очного отделения Трубчевского ордена Трудового Красного знамени совхозе-техникума, зачислен ДД.ММ.ГГГГ года, окончил ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и постоянно проживал в <...> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (основания: распоряжения Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1995 года №557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р). Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в законную силу с 01.02.1998 года).

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес>, общежитие, за ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ года, снят ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно диплому КТ № № регистрационный номер №, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в Трубчевский ордена Трудового Красного знамени совхоз-техникум и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил курс названного техникума по специальности зоотехния. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 присвоена квалификация зоотехника.

Согласно справке Трубчевского аграрного колледжа филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от 29.03.2021 года ФИО1 являлся обучающимся очного отделения Трубчевского ордена Трудового Красного знамени совхоза-техникума и проходил обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования. Зачислен ДД.ММ.ГГГГ года, окончила ДД.ММ.ГГГГ года.

На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ года истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было 59 лет, что подтверждается его паспортом №, выданным № года Межрайонным Отделом УФМС России по Брянской области в г.Трубчевск.

Справки, представленные истцом, бесспорно подтверждают период проживания в данной зоне, соответственно, он имеет право на уменьшение пенсионного возраста на один год, а учитывая заявительный характер назначения пенсии и дату обращений истца ДД.ММ.ГГГГ года, на назначение пенсии с указанной даты.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2021 года