Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «САЛЮС» о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «САЛЮС»» о запрете деятельности. Требования мотивированы следующим.

Кемеровской транспортной прокуратурой на основании решения Кемеровского транспортного прокурора о проведении проверки от 06.04.2018 года №***, п.12 Плана работы Кемеровской транспортной прокуратуры на 1 полугодие 2018 года, по заданию Западно - Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, подвижного и тягового составов, осуществления погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в ООО «САЛЮС».

В ходе проверки установлено, что ООО «САЛЮС» осуществляет погрузочно - разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Согласно сведениям официального сайта ООО «САЛЮС» www.salus-42.ru, указанная организация осуществляет производство бензина - растворителя для лакокрасочной промышленности, керосина, жидкости для розжига. При этом, на вышеназванном сайте имеется информация о возможной отгрузке продукции авто и железнодорожными цистернами. Согласно Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества СНГ, протокол от 05.04.1996 №15, данные грузы являются опасными.

ООО «САЛЮС» с ООО «<данные изъяты>» заключен договор на подачу и уборку вагонов контрагенту от 01.02.2016 года №***. Согласно п.38 заключенного договора срок его действия составляет 5 лет.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что лица, осуществляющие деятельность в ООО «САЛЮС» по погрузке - разгрузке опасных грузов не прошли соответствующее обучение, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников организации.

Таким образом, истец просил суд запретить ООО «САЛЮС», <адрес>, ИНН №***, КПП №***, ОГРН №*** осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получения в установленном законом порядке лицензии на данный вид деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Пискунова С. А., поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Шивцов П. Ф., Бультриков И. Т., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 27 части 1 статьи 12 названного Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации (далее - железнодорожный транспорт) состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221.

Согласно пункту 2 указанного Положения лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой на основании решения Кемеровского транспортного прокурора о проведении проверки от 06.04.2018 года №*** (л.д.33), п.12 Плана работы Кемеровской транспортной прокуратуры на 1 полугодие 2018 года, по заданию Западно - Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, подвижного и тягового составов, осуществления погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в ООО «САЛЮС» (л.д.34).

В ходе проверки установлено, что ООО «САЛЮС» осуществляет погрузочно - разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, что также подтверждается приказом от 26.12.2017 года №*** «о назначении лиц, ответственных за руководство лицензируемой деятельностью погрузочно - разгрузочных работ опасных грузов на ж/д транспорте»; приказом от 26.12.2017 года №*** «о назначении лиц, ответственных за организацию погрузочно - разгрузочной деятельности опасных грузов на ж/д транспорте»; приказом от 23.12.2017 года №*** «о назначении лиц, ответственных за погрузку и выгрузку опасных грузов на ж/д транспорте»; приказом от 26.12.2017 года №*** «о назначении лица, ответственного за ведение учета происшествий при осуществлении лицензионной деятельности по погрузочно - разгрузочным работам» (л.д.23-26), а также ответом на запрос Тайгинского центра организации работы железнодорожных станций от 14.03.2018 года (л.д.39-42).

Согласно сведениям официального сайта ООО «САЛЮС» www.salus-42.ru (л.д.36), указанная организация осуществляет производство петролейного эфира, бензина - растворителя для лакокрасочной промышленности, керосина, жидкости для розжига. При этом, на вышеназванном сайте имеется информация о возможной отгрузке продукции авто и железнодорожными цистернами. Согласно Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества СНГ, протокол от 05.04.1996 года №15, данные грузы являются опасными.

При этом, лицензии на погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года №221, ответчик не имеет, что не оспаривалось представителями ответчика в ходе судебного разбирательства.

Между ООО «САЛЮС» с ООО «<данные изъяты>» заключен договор на подачу и уборку вагонов контрагенту от 01.02.2016 года №***, сроком действия с 01.02.2016 года по 31.01.2021 года (л.д.27-31).

Осуществление ООО «САЛЮС» погрузочно - разгрузочной деятельности опасного груза на железнодорожном транспорте без наличия лицензии (то есть, без предварительного контроля со стороны государства) заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников общества, а также экологическую опасность, так как опасные грузы, в случае возгорания или розлива оказывают негативное воздействие на окружающую среду, может причинить ущерб правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить ООО «САЛЮС», <адрес>, ИНН №***, КПП №***, ОГРН №*** осуществление погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получения в установленном законом порядке лицензии на данный вид деятельности.

Взыскать с ООО «САЛЮС» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 23 мая 2018 года.