Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Разиньковой К.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, понуждении рассмотреть заявление о распоряжении частью средств материнского (семейного) каптала на оплату платных образовательных услуг

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, понуждении рассмотреть заявление о распоряжении частью средств материнского (семейного) каптала на оплату платных образовательных услуг, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату дополнительного образования несовершеннолетнего ребенка ФИО3 по договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Оспаривая отказ ответчика, полагая его незаконным, истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", исходя из того, что ИП ФИО4 имеет лицензию на право осуществление образовательной деятельности, полагает, что в силу вышеуказанного законодательства образовательная деятельность ИП ФИО4 приравнена к деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Несмотря на то, что истцом требования предъявлены в рамках КАС РФ, суд, принимая во внимание то, что ФИО2 в данном случае защищаются социальные права, связанные с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, приходит к выводу о рассмотрении дела в рамках ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 адвокат Фильчаков П.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала по доводам, изложенным представителем истца адвокатом Фильчаковым П.А.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Стороны в судебном заседании не оспаривали право ФИО2 на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 5 указанных Правил при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО4 заключен договор о предоставлении образовательных услуг, по условиям которого школа обязуется на возмездной основе оказать заказчику услуги по обучению ФИО3 в соответствии с программой «Быстрое чтение и развитие интеллекта». Стоимость обучения составила 50 400 руб.

Решением ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 отказано, о чем ей было выдано уведомление N 626, причиной отказа в уведомлении указано нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Письмом к указанному уведомлению разъяснена невозможность перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на расчетный счет индивидуального предпринимателя, поскольку это противоречит нормам ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как следует из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) могут быть направлены: 1) на оплату образовательных услуг (платных), предоставляемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательной программы; 2) на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, представляемом образовательной организацией обучающимся на период обучения, т.е. иные расходы, связанные с получением образования; 3) на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории Российской Федерации, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 вышеуказанного Закона).

Анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, так как под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющая статус самостоятельного юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности действий ответчика об отказе ФИО2 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку нарушен порядок подачи заявления о распоряжении, предусмотренный п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, понуждении рассмотреть заявление о распоряжении частью средств материнского (семейного) каптала на оплату платных образовательных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево – Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2019 года

Федеральный судья Л.В. Сергеева