Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю Этапин С.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов по проведению авиационно-химических работ,

установил:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Этапин С.В. о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов по проведению авиационно-химических работ.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, помощник Минераловодского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Ужахов А.М. пояснил, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства при использовании воздушных судов для выполнения авиационных работ на территории Республики Дагестан. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ транспортной прокуратурой в ходе проведения надзорных мероприятий на территории выявлен факт эксплуатации в коммерческих целях, для выполнения работ по авиационно–химической обработке сельхозугодий , воздушных судов № за регистрационным номером №, и №, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Этапин С.В. Проверкой судовой документации на указанное воздушное судно установлено, что у ответчика отсутствует сертификат эксплуатанта, позволяющий осуществление авиационно–химических работ.

Согласно объяснениям Этапин С.В., в его собственности имеются воздушные суда № и №, которые в настоящее время базируются в . У него заключены договоры с сельхозпредприятиями на проведение авиационно–химических работ. В рамках заключенного договора с ООО «» в им в конце ДД.ММ.ГГГГ направлено воздушное судно №, на которое у него имеется действующий сертификат летной годности воздушного судна. Второе воздушное судно №, задействованное при проведении авиационно–химических работ в настоящее время базируется в поле у . Сертификат эксплуатанта необходимый для осуществление данного вида работ у него просрочен, получение нового сертификата ожидается в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке установленном федеральными авиационными правилами, подлежат гражданские воздушные суда. Индивидуальные предприниматели, выполняющие авиационные работы, в свою очередь, осуществляют свою деятельность при наличии выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), документа, подтверждающего соответствие указанных индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил.

Согласно ст. 114 ВК РФ к авиационным работам относятся - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Приказом Минтранса России от 19.11.2020 № 494, утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» (далее – ФАП № 494).

Пунктом 1 приложения 1 к ФАП № 494 «Перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям Федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя», установлено, что для проведения авиационно-химических работ: а) авиационное распределение жидких веществ; б) внесение жидких агрохимикатов; в) защита растений от вредителей, болезней и сорняков, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, должно обладать сертификатом эксплуатанта.

В нарушение указанных требований закона, ИП Этапиным С.В. сертификат эксплуатанта, предусматривающий возможность осуществления авиационно–химических работ, не получен, при этом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение авиационно–химических работ в 2022 году с ООО «» и осуществляются полеты по выполнению указанных работ на воздушных судах № и №.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, полученными из Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, согласно которым ИП Этапин С.В. в списках эксплуатантов, выполняющих полеты на территории деятельности Южного МТУ Росавиации, не значится.

Решением Южного МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ№ сертификат эксплуатанта ИП Этапин С.В. на выполнение авиационных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ признан недействительным в связи с окончанием срока действия. За получением нового сертификата эксплуатанта ИП Этапин С.В. в Южное МТУ Росавиации не обращался.

Статьями 66, 67 ВК РФ предусмотрено, что к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию, в том числе сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса.

Установлено, что индивидуальный предприниматель Этапин С.В., как лицо, эксплуатирующее воздушные судна в целях осуществления авиационно–химических работ, в органы Росавиации для получения сертификата эксплуатанта не обращался. Отсутствие сертификата эксплуатанта, влечет наложение запрета на осуществление деятельности, связанной с коммерческой эксплуатацией воздушных судов в целях осуществления авиационно–химических работ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Этапин С.В., справкой о результатах проверки и материалами проверки.

При указанных обстоятельствах невыполнение ответчиком Этапин С.В. требований воздушного законодательства и обязанностей по получению в установленном порядке сертификата эксплуатанта, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность при производстве полетов. В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. Кроме того, могут иметь в дальнейшем место факты допуска указанного воздушного судна к полетам в отсутствие судовой и полетной документации, а также использование судна в технически неисправном состоянии, что может повлечь тяжкие последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Этапин С.В. требований федерального законодательства и необеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности при производстве полетов воздушных судов, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате авиационного происшествия или авиационного инцидента, которые могут произойти вследствие несоблюдения Этапин С.В. установленных требований безопасности полетов и авиационной безопасности, может пострадать любое физическое лицо, находящееся в районе полета воздушного судна, принадлежащего и эксплуатируемого Этапин С.В., а также любой из членов экипажа воздушного судна и авиационного персонала

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Просит суд запретить индивидуальному предпринимателю Этапин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу края, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации в налоговом органе в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по , зарегистрированному и проживающему по адресу:, осуществление деятельности по выполнению полетов по проведению авиационно–химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью воздушных судов № за регистрационным номером № и № за регистрационным номером №, до устранения выявленных нарушений законодательства, а именно, до получения сертификата эксплуатанта.

Ответчик, будучи надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился. Заявлений с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, либо уважительности причин неявки в судебное заседание не поступало.

Суд с учетом мнения истца счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика лиц.

Суд, выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлении в судебном заседании, Махачкалинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства при использовании воздушных судов для выполнения авиационных работ на территории Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ транспортной прокуратурой в ходе проведения надзорных мероприятий на территории выявлен факт эксплуатации в коммерческих целях, для выполнения работ по авиационно–химической обработке сельхозугодий , воздушных судов № за регистрационным номером №, и № принадлежащих индивидуальному предпринимателю Этапин С.В.

У ИП Этапин С.В. отсутствует сертификат эксплуатанта, позволяющий осуществление авиационно–химических работ.

Согласно объяснениям Этапин С.В., данным в ходе проводимой прокурором проверки, в его собственности имеются воздушные суда № и №, которые в настоящее время базируются в . У него заключены договоры с сельхозпредприятиями на проведение авиационно–химических работ. В рамках заключенного договора с ООО «» в им в конце ДД.ММ.ГГГГ направлено воздушное судно №, на которое у него имеется действующий сертификат летной годности воздушного судна. Второе воздушное судно №, задействованное при проведении авиационно–химических работ в настоящее время базируется в поле у села . Сертификат эксплуатанта необходимый для осуществление данного вида работ у него просрочен, получение нового сертификата ожидается в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» (далее – ФАП № 494).

В нарушение указанных требований закона, ИП Этапин С.В. сертификат эксплуатанта, предусматривающий возможность осуществления авиационно–химических работ, не получен, при этом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение авиационно–химических работ в ДД.ММ.ГГГГ с ООО «» и осуществляются полеты по выполнению указанных работ на воздушных судах № и №.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются сведениями, полученными из Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, согласно которым ИП Этапин С.В. в списках эксплуатантов, выполняющих полеты на территории деятельности Южного МТУ Росавиации, не значится.

Отсутствие сертификата эксплуатанта, влечет наложение запрета на осуществление деятельности, связанной с коммерческой эксплуатацией воздушных судов в целях осуществления авиационно–химических работ.

В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

Кроме того, могут иметь в дальнейшем место факты допуска указанного воздушного судна к полетам в отсутствие судовой и полетной документации, а также использование судна в технически неисправном состоянии, что может повлечь тяжкие последствия.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю Этапин С.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов по проведению авиационно-химических работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковое заявление Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю Этапин С.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов по проведению авиационно-химических работ удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Этапин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , ИНН № ОГРНИП №, дата регистрации в налоговом органе в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по, зарегистрированному и проживающему по адресу:, осуществление деятельности по выполнению полетов по проведению авиационно–химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью воздушных судов № за регистрационным номером № и № за регистрационным номером №, до устранения выявленных нарушений законодательства, а именно, до получения сертификата эксплуатанта.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления, через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.Н. Паков