Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу Санаторий «Металлург» о признании незаконными действий по перерасчету и доначислению платы за отопление в 2016 году,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику АО Санаторий «Металлург» (прежнее наименование до <дата> – ОАО Санаторий «Металлург»), которым просит признать незаконными действия по перерасчету и доначислению платы за отопление в <дата> на основании измерительных показаний общего домового узла учета.

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения <адрес>. на основании свидетельства о праве собственности.

В период с <дата> ОАО санаторий «Металлург» - теплоснабжающая организация, осуществляло поставку по прямым договорам тепловой энергии потребителям МКД <адрес>. Начисляло плату за отопление на первое полугодие <дата> -1187,45 руб./Гкал, на второе полугодие <дата> - 1258,60 руб./Гкал, исходя из установленного норматива потребления тепловой энергии по тарифу, установленному Региональной энергетической комиссий Удмуртской Республики, которая была оплачена ею полностью.

В <дата> ОАО санаторий «Металлург», произвело корректировку платы за отопление за <дата> по показаниям прибора теплового учета входящего в состав узла учета МКД <адрес>.

О чем собственники были информированы ОАО санаторий «Металлург» официально: письмом № от <дата>., в котором в п.3 указывается, что «.. произведена корректировка (перерасчет) за <дата> год по общему домовому прибору учета..», т.е. использование измерительной информации (показаний) прибора теплового учета МКД явилось основанием для выставления дополнительной платежной корректировочной квитанции за <дата>, сверх норматива потребления в <дата>; письмом № от <дата>, в котором Абз.5 стр.1 указывается: «В <дата> года ОАО санаторий «Металлург» произвел перерасчет платы за отопление за <дата> по показаниям прибора учета», в котором стр.2. ОАО санаторий «Металлург» предоставляет помесячно измерительную информацию данного прибора учета тепла и использует ее в расчетах; письмом № от <дата>, в приложении 1 «справка-расчет тепловой энергии за <дата>» указывается: « В <дата> года был произведен перерасчет, по результатам которого было дополнительно выставлено потребителям 59 Гкал на сумму 67 222 рублей». Т.е. сверх норматива потребления 643 656 рублей за 2016 год, было выставлено дополнительно 67 222 рубля на безоснованном использовании измерительной информации прибора учета тепла МКД.

Используя измерительную информацию прибора теплового учета в составе узла учета МКД <адрес>, поставщик тепловой энергии ОАО санаторий «Металлург» произвел в <дата> года дополнительную квитанцию и потребовал: - дополнительно к начисленной плате по нормативу потребления оплатить данную корректировочную квитанцию по «общедомовому прибору учета» на сумму 1213 рублей.

Учитывая то, что порядок оплаты за коммунальную услугу отопление осуществляется на основании п.41.1 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", или на основании нормативов потребления, либо по показаниям общедомового прибора учета.

Согласно этому, исполнитель коммунальной услуги и поставщик теплоэнергии по индивидуальному договору с каждым собственником - ОАО санаторий «Металлург», установивший корректировку платы за отопление за <дата> по показаниям прибора учета, должен иметь документы, подтверждающие правильную работу прибора учета и действительность показателей потребления тепла за <дата>. Список данных документов установлен Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013г. №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя вместе с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» и нормами Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии ПП № от <дата> узел учета МКД Курортная 12 может быть признан действующим или допущенным в эксплуатацию при наличии правильно и своевременно оформленной технической документации.

Обязательным требованием правил ПП № от <дата> к узлу учета является выполнение (осуществление) перед каждым отопительным периодом проверки готовности узла учета к эксплуатации в соответствии с пунктами 62 -72 настоящих Правил, о чем составляется акт периодической проверки узла учета (п.73 ПП №)

С Приказом о начале отопительного периода <дата> Администрация города Ижевска ПРИКАЗ от <дата>№ п.1. Разрешить начало подачи теплоносителя в соответствии с «Типовой программой включения теплоснабжения потребителей г. Ижевска» на объекты социальной сферы и жилищный фонд г. Ижевска не позднее <дата>г.

На данный отопительный период <дата> гг. теплоснабжающей организацией - ОАО санаторий «Металлург» проверка готовности узла учета к эксплуатации в соответствии с пунктами 62 -72 правил ПП № от <дата> не выполнялась, акт периодической проверки узла учета не составлялся.

С Приказом о начале отопительного периода <дата> гг. Администрация города Ижевска: Постановление о начале отопительного периода <дата> гг. в Ижевске: Администрация города Ижевска постановление от <дата>№ п.7 Разрешить начало подачи теплоносителя в соответствии с «Типовой программой включения теплоснабжения потребителей г. Ижевска» на объекты социальной сферы и жилищный фонд г. Ижевска с <дата>.

Т.к. требования п.62-72 и п.73 ПП № обязательные для использования измерительной информации узла учета теплоснабжающей организация - ОАО санаторий «Металлург» не выполнила, то в соответствии п.68 ПП № - основания для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета отсутствуют. (П.68. ПП № Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания).

Считает, что у ответчика отсутствуют правовые основания для начисления дополнительной платы за отопление, так как отсутствуют правовые основания для использования измерительной информации прибора учета тепла в составе общего домового узла учета, при невыполнении требований установленных нормами ПП № от <дата>. к данному прибору учета.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду представлены письменные возражения по иску из которых следует, что в период с <дата> по <дата> ответчик, являющийся ресурсоснабжающей организацией, осуществлял поставку тепловой энергии потребителям МКД по адресу: <адрес>; начислял плату за отопление, исходя из установленного норматива потребления тепловой энергии по тарифу, установленному Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от <дата>№.

Тарифы на тепловую энергию составляли на <дата>: с <дата>. по <дата>. - 1 187,45 руб./Гкал (с НДС); с <дата>. по <дата>. - 1 258,60 руб./Гкал (с НДС).

В <дата> года ответчик произвел перерасчет платы за отопление за <дата> по показаниям прибора учета.

Собственники МКД <адрес> не провели поверку общедомового прибора учета, срок поверки истек <дата>. В том случае, если в договоре с управляющей компанией на управление МКД установлена обязанность осуществлять поверку общедомового прибора учета, то управляющая организация осуществляет поверку вышеуказанного прибора и производит расчет оплаты из оплаты содержания и ремонта дома. Кроме того обязанность потребителя услуг направлять исполнителю услуг (в данном случае Ответчику) копию свидетельства о поверке.

Факт отсутствия поверки общедомового прибора учета с <дата> установлен. С учетом данного обстоятельства потребителю ФИО1 произведен перерасчет начисления оплаты по отоплению за <дата>.

По состоянию на <дата> сумма задолженности (доплата по отоплению за <дата>) составляет 1213 руб.87 коп.

Расчет за отопление по квартире <адрес> (л/с № МКД по адресу: <адрес> составил: 67 222,77 / 3 272,9м2 х 59,1м2 —1213,84 руб., где 67 222,77 руб. - сумма доначисления по отоплению за <дата> 3 272,9 м2 - общая площадь жилых помещений 59,1 м2 - общая площадь квартиры <адрес> 1213,87 руб. - сумма перерасчета по отоплению квартира <адрес>.

Узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию <дата> по <дата> (акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя с ООО УК «Город» от <дата>). Межповерочный интервал данного узла учета тепловой энергии составляет 4 года.

После повторной поверки узла учета <дата> (копия свидетельства о поверке прилагается) узел учета тепловой энергии был допущен в эксплуатацию с <дата> по <дата> (акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя с ООО УК «Ижкомцентр» от <дата>).

В период управления МКД по адресу: <адрес> ООО «Городская управляющая компания» с <дата> до <дата> узел учета тепловой энергии не был поверен, соответственно акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии не составлялся.

После очередной поверки узла учета тепловой энергии узел учета был допущен в эксплуатацию на период с <дата> по <дата> (акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя с ООО УК «Ижкомцентр» от <дата>).

На основании вышеизложенного подтверждается факт о том, что узел учета тепловой энергии, допущенный к эксплуатации в <дата>, работал в соответствующем режиме в период с <дата> по <дата> включительно.

Со стороны управляющих компаний за период с <дата> по <дата> в работе узла учета тепловой энергии вмешательств в работе узла учета тепловой энергии не выявлено, что подтверждается неизменным заводским номером теплосчетчика ТЭМ-104 - заводской №.

Таким образом, указанные исковые требования считает незаконными и необоснованными, следовательно ответчик в <дата> года правомерно произвел перерасчет платы за оказанную истцу коммунальную услугу по отоплению в размере 1213 руб. 87 коп. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> ФИО1 является собственником <данные скрыты> доли квартиры по адресу: <адрес>.

Ответчик АО Санаторий «Металлург» (прежнее наименование до <дата> - ОАО Санаторий «Металлург») является энергоснабжающей организацией и поставщиком соответствующих коммунальных ресурсов, осуществляющим прямые расчеты с потребителями. В период с <дата> по <дата> (далее - спорный период) АО Санаторий «Металлург» осуществляло поставку тепловой энергии потребителем МКД по адресу: <адрес>, для цели отопления, в том числе в квартиру, принадлежащую истцу, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями счетов-извещений по лицевому счету № потребителя ФИО1, ведомостями учета параметров теплоснабжения, и сторонами не оспаривается.

На основании договора управления многоквартирным домом. № от <дата>, многоквартирный дом по адресу: УР, <адрес> в спорный период находился в управлении ООО «Городская управляющая компания».

МКД по адресу: <адрес>, оборудован узлом тепловой энергии, который был допущен в эксплуатацию <дата> на срок по <дата>. По истечении указанного периода узел учета повторно допущен в эксплуатацию на срок по <дата>, при этом сроки действия приборов, вошедших в состав узла учета, согласно свидетельств о поверке приборов №, № от <дата>, №, № от <дата> были установлены, соответственно, до <дата> и до <дата>.

В период управления МКД по адресу: <адрес> ООО «Городская управляющая компания» с <дата> до <дата> приборы, входящие в состав узла учета тепловой энергии, поверены не были.В последующем, уже по истечении спорного периода, узел учета был повторно допущен в эксплуатацию с <дата> на срок по <дата>.

Из платежного документа по оплате стоимости коммунальных ресурсов, выставленного АО Санаторий «Металлург» ФИО1 за <дата> года, следует, что по услуге отопление потребителю произведен перерасчет путем доначисления платы на сумму 1213,87 руб. с комментарием: «корректировка по отоплению за <дата>».

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами фактически не оспариваются.

Возможность корректировки начисленной потребителю платы за отопление зависит от того, в каком порядке производился расчет его платы за отопление в расчетный период.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии в спорный период был установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила № 307, утратили силу с 01.07.2016 года) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

В соответствии с Правилами № 307: размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации(п.15); при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление в жилом помещении определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам, при этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам (пп. «б» п. 21).

В соответствии с п.п. 2 п.2 приложения № 2 к Правилам № 307 размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:, где: - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

Согласно п.п.3 п.2 приложения №2 к Правилам №307, корректировка размера платы за отопление, предусмотренная пп. «б» п.21 Правил №307 производится 1 раз в год по формуле:, где: - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м); - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

Из объяснений сторон, материалов дела следует, что расчет платы за отопление истцу в период с <дата> по <дата> производился по формуле: Pi = Si х Vt х Тт, что в принципе соответствует изложенным выше положениям Правил № 307.

В соответствии с Правилами № 354 (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период): размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов)(п.38);

потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абз. 2 п. 40); оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года (абз. 1 п. 42.1); в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, (п. 42(1)).

В соответствии с п.3(1) приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1): Pi = Si х Vt х Тт, где: Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению; Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п.3(2) приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), один раз в год корректируется исполнителем по формуле 3(2):, где: Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год; Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 установлено, что разъяснения по применению Правил № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с письмом Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (вместе с "Информацией об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг") вне зависимости от способа оплаты тепловой энергии (равномерно в течение календарного года или в течение отопительного периода) в многоквартирном доме, в котором общедомовый прибор учета тепловой энергии вышел из строя, утрачен или истек срок его эксплуатации, размер платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды до восстановления работоспособности общедомового прибора учета определяется в соответствии с Правилами N 354:

а) в течение не более 3х расчетных периодов подряд - в соответствии с пунктом 59.1 Правил N 354 - исходя из рассчитанного среднемесячного объема тепловой энергии, измеренного общедомовым прибором учета за отопительный период, или за период не менее 3х месяцев отопительного периода (в том числе, предшествующего отопительному периоду, в котором вышел из строя обще домовый прибор учета);

б) начиная с 4-го расчетного периода подряд - в соответствии с пунктом 60.1 Правил N 354 - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг отопления по формулам 2.2 и 2.3 приложения N 2 к Правилам N 354 с учетом повышающего коэффициента.

Пунктом 2(3) приложения № 2 к Правилам № 354 установлено, что в случае наличия технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 2(3): Рi = Si х (NT х К) х ФИО3 х Тт, где: Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; К - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный количеству месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"; ФИО3 - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт; Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из объяснений сторон, материалов дела следует, что расчет платы за отопление истцу в период с <дата> по <дата> также производился по формуле: Pi = Si х Vt х Тт, что не соответствует изложенным выше положениям Правил № 354, поскольку узел учета тепловой энергии в МКД с <дата> не был введен в эксплуатацию.

Из платежного документа по оплате стоимости коммунальных ресурсов, выставленного АО Санаторий «Металлург» ФИО1 за <дата> года, возражений ответчика на исковое заявление, следует, что ответчик произвел перерасчет платы за отопление истцу за спорный период на сумму 1213,87 руб., исходя из фактических показаний узла учета тепловой энергии в МКД.

Между тем, оснований для производства такой корректировки не имелось, поскольку в период с <дата> по <дата> узел учета тепловой энергии в МКД в установленном порядке не был введен в эксплуатацию по причине истечения сроков поверки приборов, входящих в его состав. Таким образом, у ответчика не имелось оснований для применения положений п.3(2) приложения № 2 к Правилам № 354.

Таким образом, доводы истца об отсутствии правовых оснований для производства корректировки платы за отопление являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действия ответчика по перерасчету и доначислению платы за отопление жилого помещения за <дата> на основании измерительных показаний общего домового узла учета, не соответствуют Правилам № 354, в связи с чем, являются незаконными.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу Санаторий «Металлург» о признании незаконными действий по перерасчету и доначислению платы за отопление в <дата> - удовлетворить.

Признать действия Акционерного общества Санаторий «Металлург» по перерасчету и доначислению ФИО1 платы за отопление в <дата> на основании измерительных показаний общего домового узла учета незаконными.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>

Судья: А.А. Владимирова