Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3898/13 по иску Комарова В.Ю. к ГУ МВД России по Самарской области, УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

Комаров В.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском о взыскании сумм, указывая, что принимал участие в ликвидации вооруженных формирований в Чеченской Республике в составе группы оперативного управления МВД Российской Федерации с дата по дата, за что награжден приказом №... л/с от дата Управлением внутренних дел администрацией Самарской области нагрудным знаком за «Отличную службу в МВД» по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. В связи с этим имел право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий». Заместитель начальника УВД Советского района г. Самара Усов М.В. выдал ему справку, подтверждающую факт нахождения в служебной командировке в составе группы оперативного управления МВД России в Чеченской Республике с дата по дата приказами Советского РОВадрес/с от дата и №... л/с от дата. Он неоднократно обращался к руководству ГУ МВД России по Самарской области по вопросу выдачи ему удостоверения «Ветерана боевых действий», но получал отказы. В связи с многократными отказами в выдаче положенного ему удостоверения по закону О ветеранах» №158-ФЗ от 27.112002 «Ветеран боевых действий» ответчик - ГУ МВД России по Самарской области за время его работы в органах МВД не выплачивало положенную ему ежемесячную денежную компенсацию в размере *** коп. Кроме того, по вине ответчика он не мог произвести перерасчет коммунальных платежей в его пользу в размере 50% занимаемой общей жилой площади жилых помещений в пределах социальной нормы, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе членам его семьи совместно с ним проживающих с дата по настоящее время, согласно закону «о Ветеранах». дата Советский районный суд г. Самары признал иск правомерным и обязал Главное Управление Министерства Внутренних Дел РФ по Самарской области выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий». дата судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Самарской области на решение Советского районного суда г. Самары от дата постановило признать за ним право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» и обязало Главное Управление МВД России по Самарской области выдать ему это удостоверение. После получения удостоверения «Ветеран боевых действий» дата в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары оформил выплату ежемесячной денежной компенсации с дата по настоящее время, на что получил письменный отказ и разъяснение о том, что выплата компенсации за период с даты вступления в силу федерального закона от дата № 122-ФЗ, то есть с дата до даты обращения за назначением ЕДВ законодательством не предусмотрено. Он проживает и прописан по адресу адрес момента рождения по настоящее время. Просит вынести решение о выплате ему денежной компенсации с дата из средств ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области в сумме *** коп.; за счет производства пересчета коммунальных платежей в его пользу в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе членам его семьи совместно с ним проживающих с дата по настоящее время из средств ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области взыскать в его пользу в сумме *** руб.; за счет средств ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области за нанесенный ему моральный вред взыскать в сумме *** руб.; госпошлину возложить на ответчика в сумме *** руб.

В судебном заседании Комаров В.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области – Вдовина С.Н., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 36-38).

Представитель УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Коломиец О.В., действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании просила отказать Комарову В.Ю. в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 34-35).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Комаров В.Ю. принимал участие в ликвидации вооруженных формирований в Чеченской Республике в составе группы оперативного управления МВД Российской Федерации с дата по дата, за что награжден приказом №... л/с от дата Управлением внутренних дел администрацией Самарской области нагрудным знаком за «Отличную службу в МВД» по обеспечению правопорядка и общественной безопасности (л.д. 8-10, 18).

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Самары от дата за Комаровым В.Ю. признано право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» и суд обязал ГУ МВД РФ по Самарской области выдать Комарову В.Ю. удостоверение «Ветеран боевых действий» (л.д. 11-12).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.02.2013 решение Советского районного суда г. Самары от дата оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГУ МВД России по Самарской области – без удовлетворения (л.д. 13-15).

Комаров В.Ю. обращался в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самары с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, однако, ответом от дата Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самары истцу было разъяснено о том, что выплата компенсаций за период с даты вступления в силу Федерального закона от дата № 122-ФЗ, то есть с дата до даты обращения за назначением ЕДВ законодательством не предусмотрена (л.д. 16).

Согласно справке Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самары, направленной в суд по запросу, Комаров В.Ю, получает ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий в размере 1 ***. с дата пожизненно (л.д. 32)

В обоснование заявленных требований о взыскании сумм, Комаров В.Ю. ссылается на то, что в связи с многократными отказами в выдаче положенного ему удостоверения по закону «О ветеранах» №158-ФЗ от дата «Ветеран боевых действий» ответчик - ГУ МВД России по Самарской области за время его работы в органах МВД не выплачивало положенную ему ежемесячную денежную компенсацию в размере ***. По вине ответчика он не мог произвести перерасчет коммунальных платежей в свою пользу в размере 50% занимаемой общей жилой площади жилых помещений в пределах социальной нормы, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе членам его семьи совместно с ним проживающих с дата по настоящее время, согласно закону «о Ветеранах».

Согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 № 282, удостоверение ветерана боевых действий выдается только лицам, участвующим в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республике.

Факт участия лица в контртеррористических операциях может подтверждаться следующими документами: приказом «О выплате денежного вознаграждения сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим фактическое участие в контртеррористических операциях на территории СКР РФ и зачете выслуги лет в льготном исчислении», утвержденный руководителем Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории СКР РФ, приказная часть которого гласит «нижепоименованных сотрудников считать фактически принимавшими участие в контртеррористических операциях», журналом проведения контртеррористических операций, номерной справкой, подтверждающей непосредственное нахождение лица в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории СКР РФ

В соответствии с п. 2.2, 3 Инструкции, выдача удостоверений ветерана боевых действий производится сотрудникам и работникам подразделений главных управлений МВД России по федеральным округам (кроме ГУ МВД России по ЦФО), МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России через кадровые подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту дислокации таких подразделений на основании необходимых документов.

Имеющаяся в Главном управлении переписка с Комаровым В.Ю. свидетельствует о том, что с вопросом о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в ГУ он обратился только в июне 2012 года.

Впоследствии, как указано выше, решением Советского районного суда г. Самары от дата исковые требования Комарова В.Ю. об обязании ГУ МВД России по Самарской области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу дата.

Таким образом, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата№... «Об утверждении порядка осуществления отдельным категориям граждан в Российской Федерации у Комарова В.Ю. возникло только дата.

При этом, суд учитывает, что из п.п. 8,14 Инструкции следует, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не раннее возникновения права на нее. Днем обращения за выплатой является день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Однако, доказательств того, что Комаров В.Ю. обращался с необходимым пакетом документов в Пенсионный фонд, и ему было отказано в назначении выплаты, истцом представлено не было.

Таким образом, доказательств того, что убытки в виде неполучения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п-п. 3 п. 1 ст. 23.1 Закона о ветеранах, были им понесены по причине отсутствия удостоверения ветерана боевых действий, то есть именно по вине Главного управления, не представлено.

Вместе с тем, сам по себе факт несвоевременной выдачи удостоверения ветерана боевых действий не свидетельствует о том, что ежемесячная денежная выплата не могла быть истцу назначена, поскольку п. 3 приказа № 294 установлено, что в качестве документов, подтверждающих категорию истца, имеющего право на указанную выплату, принимаются, в том числе, справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самары сумма набора социальных услуг в спорный период составляла: дата - сохраненный набор социальных услуг ***, отказ от набора социальных услуг ***; дата - сохраненный набор социальных услуг ***, отказ от набора социальных услуг ***дата - сохраненный набор социальных услуг *** отказ от набора социальных услуг ***; дата - сохраненный набор социальных услуг ***, отказ от набора социальных услуг ***; дата - сохраненный набор социальных услуг ***, отказ от набора социальных услуг ***; дата - сохраненный набор социальных услуг ***, отказ от набора социальных услуг ***дата - сохраненный набор социальных услуг *** отказ от набора социальных услуг ***дата - сохраненный набор социальных услуг *** отказ от набора социальных услуг ***дата - сохраненный набор социальных услуг ***, отказ от набора социальных услуг ***; дата - сохраненный набор социальных услуг ***, отказ от набора социальных услуг ***; дата - сохраненный набор социальных услуг *** отказ от набора социальных услуг ***.

Пунктом 23 приказа №... установлено, что ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», либо согласии на их получение, сведения о получении (не получении) указанного социального набора Комаровым В.Ю., и следовательно, о размере положенной ему выплаты, им не предоставлены.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2005 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, в том числе ветеранам боевых действий, устанавливается ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 11.2004 № 294 утвержден Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан Российской Федерации и Перечень документов, необходимых для установления ЕДВ.

Согласно п. 14 указанного выше Порядка ЕДВ назначается со дня обращения за ней путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права.

Правоустанавливающим документом для назначения ЕДВ ветеранам боевых действий является удостоверение установленного образца.

С заявлением об установлении ЕДВ и документом, подтверждающим статус (удостоверение ветерана боевых действий от дата серия РМ №..., выданное ГУ МВД по Самарской области) Комаров В.Ю. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара дата. Поэтому с дата (дата обращения) установлена ЕДВ в размерах, предусмотренных для указанной категории граждан, и предоставлено право на получение набора социальных услуг.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что назначение ежемесячной денежной выплаты и выдача удостоверения участника боевых действий носит заявительный характер и выплата компенсаций за период с даты вступления в силу Федерального закона от дата №122-ФЗ, т.е. с дата до даты обращения за назначением ЕДВ законодательством не предусмотрена.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Комарова В.Ю. к ГУ МВД России по Самарской области, УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о взыскании денежной компенсации с дата в сумме 152 966 руб. 16 коп. следует отказать.

Требование истца и возмещении 50% расходов на оплату коммунальных услуг за период с дата в размере *** руб., также следует отказать, поскольку на ответчиков ГУ МВД России по Самарской области и УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара не возложена обязанность по оплате 50% коммунальных услуг. Данная мера социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляется независимо от вида жилищного фонда и возложена на органы государственной власти субъектов РФ.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о выплате денежной компенсации и перерасчета коммунальных услуг, не подлежат удовлетворению и сопутствующие требования истца о компенсации морального вреда в размере *** руб. и расходов по оплате госпошлины в сумме *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комарова В.Ю. к ГУ МВД России по Самарской области, УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата.

Председательствующий Курмаева А.Х.