Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения. В обоснование заявленных требований указала, что она награждена Почетной грамотой Министерства юстиции РФ, Почетной грамотой Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ, ФИО1<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по причине того, что указанные награды не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

Истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истец просит рассмотреть дело без ее участия (просьба в иске). Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность начальника ОЗАГС <адрес>, уволена в связи с выходом на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ работает начальником службы управления персоналом ОАО «Аэропорт Сургут», на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж работы составляет более 35 лет, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, что подтверждается трудовой книжкой.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО2 награждена Почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации.

Приказом Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-п ФИО2 награждена Почетной грамотой Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ.

Постановлением ФИО1<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 объявлена ФИО1 от имени ФИО1<адрес>ФИО4

ФИО2 обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ связан с тем, что Почетная грамота Министерства юстиции РФ, Почетная грамота Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ, ФИО1<адрес> не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 июня 2005 года № 103-п.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений» в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст.22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверению ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 «О ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации» Почетная грамота Министерства юстиции Российской Федерации отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения ответчика учесть Почетную грамоту Министерства юстиции Российской Федерации как ведомственным знаком отличия в труде является незаконным.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на тот факт, что она была награждена Почетной грамотой Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ, ФИО1<адрес>.

Из представленной трудовой книжки усматривается, что Приказом Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-п ФИО2 награждена Почетной грамотой Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ за укрепление законности и конституционных прав граждан, умелую организацию деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, верность профессиональному долгу и в связи с 90-летием со дня образования органов записи актов гражданского состояния России.

Постановлением ФИО1<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 объявлена ФИО1 от имени ФИО1<адрес>ФИО4

Однако, Почетная грамота и ФИО1, на которые ссылается истец не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Под «ведомственными знаками отличия в труде» понимались знаки, выданные руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органами государственной власти Российской Федерации; уполномоченными (высшими, центральными) органами некоммерческих организаций (п. п. 1 п. 3 ст. 3 Закона). Тем самым закон конкретизировал понятие «ведомство», прямо указывая на то, что ведомством являются государственные органы власти.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 «О ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия Министерства юстиции Российской Федерации.

Награждение ведомственными наградами Минюста России осуществляется при подведении итогов работы за год, при праздновании Дня России (12 июня), Дня юриста (3 декабря), юбилейных дат Минюста России, подведомственных федеральных служб и учреждений Минюста России, а также может проводиться в связи с юбилейными датами федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и работников Минюста России, руководителей подведомственных федеральных служб и учреждений Минюста России (50 лет и каждые последующие 10 лет со дня рождения).

Решение о награждении ведомственными наградами принимается Министром. Награждение работников оформляется приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее. Организация работы по награждению ведомственными наградами осуществляется Департаментом государственной службы и кадров.

На каждого представляемого к ведомственной награде за подписью лиц, имеющих право ходатайствовать о награждении ведомственными наградами, готовятся представления к награждению ведомственными наградами.

Представления к награждению ведомственными наградами направляются в Департамент государственной службы и кадров, который осуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка и положений о ведомственных наградах.

Таким образом, Почетная грамота Управления Федеральной Региональной службы по ФИО1<адрес>, ХМАО и ЯНАО Министерства юстиции РФ и ФИО1 от имени ФИО1<адрес>ФИО4 не являются ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем отказ ответчика учесть указанные награды является законным.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В силу п. 4.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением Правительства ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п, выдача удостоверения осуществляется Центром социальных выплат в 15-дневный срок после получения соответствующего решения Департамента. В связи с чем, требование истца о возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина