Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурженко О.Н. к КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об обязании заключить договор купли-продажи муниципального недвижимого имущества с протоколом разногласий,

У С Т А Н О В И Л:

Сурженко О.Н. обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, мотивируя тем, что в соответствии с протоколом № об итогах аукциона от 10.07.2013 г. она была признана победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене объекта продажи - лот № №: нежилое отдельно стоящее здание, литер №, общей площадью 127,50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, одновременно с нежилым зданием продаже подлежит земельный участок кадастровый номер № площадью 313 кв.м., расположенный по тому же адресу. 30.07.2013 г. письмом № истцом был получен проект договора купли-продажи указанного муниципального недвижимого имущества от 31.07.2013 г. в редакции КУМИ Администрации г. Дзержинска. 31.07.2013 г. истцом ответчику был возвращен подписанный проект договора купли-продажи с протоколом разногласий. 09.08.2013 г. ответчик письмом № сообщил об отклонении всех пунктов протокола разногласий истца. В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случае, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течении 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на усмотрение суда. Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Сурженко О.Н. просит суд обязать КУМИ Администрации г. Дзержинска заключить договор купли-продажи муниципального недвижимого имущества от 31.07.2013 г., расположенного по адресу: <адрес> с протоколом разногласий в ее редакции.

В судебное заседание истец Сурженко О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании принимает участие ее представитель по доверенности Сурженко Н.К. При таких обстоятельствах суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности Сурженко Н.К. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что на продаваемом земельном участке находится различный мусор, на крыше здания - мусор и остатки строительных материалов. Часть продаваемого земельного участка занята автостоянкой <данные изъяты> с металлическим ограждением. В продаваемом помещении находятся неизвестные химические продукты, которые необходимо утилизировать, что является очень дорогим и небезопасным мероприятием. Ответчик обязан передать продаваемое имущество свободным от прав третьих лиц и в надлежащем состоянии. В связи с указанными недостатками истец направил ответчику протокол разногласий, где указал на обязанность продавца устранить недостатки. Однако ответчик отверг протокол разногласий истца. Перед участием в аукционе он осматривал указанное здание и земельный участок.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указала, что отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, регулируются Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 13 указанного Закона, продажа муниципального имущества на аукционе - один из способов приватизации муниципального имущества. Порядок проведения аукциона по продаже муниципального имущества и условия участия в нем, порядок оплаты имущества регулируются также Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585. Подпунктом «д» п. 16 Положения предусмотрено, что подписанный представителем продавца протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества. В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта. В силу п. 1 ст. 435 ГК РФ оферта - это предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение сделавшего его лица считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта содержит существенные условия договора. Согласно ст. 438 ГК РФ акцептом признает ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. В газете «<данные изъяты>» от 24.05.2013 г. и на официальном сайте Администрации г. Дзержинска было опубликовано извещение № № содержащее условия аукциона по продаже муниципального имущества и проект договора купли-продажи. Приняв участие в аукционе, предложив выкупную цену, участник торгов согласился с условиями продажи объекта муниципального имущества. Заключение договора на торгах и правовые последствия определения победителя торгов исключают возможность рассмотрения каких-либо разногласий относительно условий договора. Пунктами 12 и 14 ст. 18 Закона определено, что договор купли-продажи заключается с победителем аукциона в течение 15 рабочих дней с даты подведения итогов аукциона, при уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение договора. Условия, изложенные в проекте договора, не были акцептированы истцом в установленный законом безоговорочном порядке, истцом были предложены новые условия в протоколе разногласий. Акцепт на иных условиях согласно ст. 443 ГК РФ влечет новую оферту, что противоречит правовой природе торгов. Имущество предоставлено на продажу в том виде, в каком оно есть, оценка начальной стоимости имущества проводилась исходя из его состояния. Истец имела возможность ознакомиться с предлагаемым к продаже имуществом. Цену на аукционе назначали покупатели. Истцом не названа норма права, которую нарушил ответчик.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно протокола № об итогах аукциона от 10.07.2013 г. Сурженко О.Н. была признана победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, по продаже КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области нежилого отдельно стоящего здания, литер <данные изъяты>, общей площадью 127,5 кв.м., и земельного участка кадастровый номер № под ним площадью 313 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Настоящий протокол является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.

Извещение № о продаже указанного недвижимого имущества было опубликовано в газете «<данные изъяты>» от 24.05.2013 г. и на официальном сайте Администрации г. Дзержинска. Извещение содержало условия аукциона по продаже муниципального имущества и проект договора купли-продажи.

30.07.2013 г. Сурженко О.Н. был получен договор купли-продажи муниципального недвижимого имущества от 31.07.2013 г. 31.07.2013 г. истец возвратила ответчику указанный договор с протоколом разногласий. Однако ответчик отклонил указанный протокол разногласий и предложил подписать протокол согласования разногласий к договору купли-продажи.

По правилам пункта 1 статьи 447 ГК РФ, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

В силу данной нормы права торги являются одним из путей приобретения права на заключение договора, механизмом, позволяющим определить контрагента, с которым будет заключен договор.

В статьях 447 - 449 ГК РФ закреплен порядок, в соответствии с которым договор должен быть заключен с лицом, выигравшим торги. Заключение такого договора - обязанность организатора торгов. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. При этом победитель торгов принимает на себя обязательство заключить договор с организатором торгов с момента, когда его предложение о цене принято как лучшее.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 14 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что договор купли-продажи заключается с победителем аукциона в течение пятнадцати рабочих дней с даты подведения итогов аукциона. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается, и он утрачивает право на заключение указанного договора (пункт 12 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Порядок проведения аукциона по продаже государственного или муниципального имущества, условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества регулируются также и Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585.

Подпунктом «д» пункта 16 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе предусмотрено, что подписанный уполномоченным представителем продавца протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества. Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона одновременно с уведомлением о признании его победителем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. В силу пункта 1 статьи 435 названного Кодекса офертой признается адресованное одному или нескольким лицами предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, его сделавшего, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Следовательно, акцепт оферты участника торгов происходит в момент подписания протокола организатором торгов и победителем торгов.

С учетом изложенного, заключение договора на торгах и правовые последствия определения победителя торгов, подписания с ним протокола о результатах торгов исключают возможность рассмотрения каких-либо разногласий относительно условий договора.

Следовательно, истец, став победителем торгов, приобрела право на заключение договора купли-продажи на определенных условиях.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, спорный договор купли-продажи от 31.07.2013 г. подписан Сурженко О.Н. с протоколом разногласий. Возникшие разногласия в порядке статьи 446 ГК РФ стороны не урегулировали.

В силу пункта 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Истец, став победителем торгов, приобрела право заключения договора на определенных условиях, обозначенных в оферте, так как в силу пункта 1 статьи 438 ГК РФ акцепт должен быть полным и безоговорочным. Акцепт на иных условиях, согласно статье 443 ГК РФ, влечет новую оферту, что в данном случае противоречит правовой природе торгов.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Сурженко О.Н. не имеется.

Поскольку суд отказывается истцу в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, то судебные расходы взысканию в его пользу не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 13, 55, 56, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сурженко О.Н. к КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об обязании заключить договор купли-продажи муниципального недвижимого имущества от 31.07.2013 г., расположенного по адресу: <адрес>, с протоколом разногласий в редакции истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова

Секретарь: К.В. Морозова