Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Лебединской С.В. – Соляной Е.В., действующей на основании доверенности от 03.10.2017 года, представителя ответчика- администрации муниципального образования город-курорт Анапа Халошина А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лебединской С.В. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании договора аренды земельного участка возобновленным и действующим на тех же условиях на новый срок и об обязании внести изменения в существенные условия договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Лебединская С.В. обратилась в суд с иском к администрации МО город-курорт Анапа о признании договора аренды земельного участка возобновленным и действующим на тех же условиях на новый срок и об обязании внести изменения в существенные условия договора аренды земельного участка. В обоснование иска указала, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 04 апреля 2012 года, заключенного между истицей и УИО администрации МО город-курорт Анапа, ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 547 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов по адресу: <адрес>, в районе №, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для благоустройства. Указанный договор действовал до 27 марта 2017 года. Поскольку, по истечении срока действия договора, Лебединская С.В. продолжала пользоваться и владеть указанным земельным участком для целей благоустройства прилегающей территории, а также продолжала выполнять обязанности по внесению арендной платы, в июне 2017 года истица обратилась в администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок на 5 лет. Письмом начальника УАИГр администрации МО город-курорт Анапа от 21.07.2017 года № 17-3910/17-12 истице отказано со ссылкой на то, что администрацией МО город-курорт Анапа не разработан административный регламент предоставления указанной муниципальной услуги. Истица просит признать указанный договор аренды возобновленным и действующим на тех же условиях на срок 5 лет; обязать УИО администрации МО город-курорт Анапа внести изменения в существенные условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года, в части указания на новый срок действия договора – до 27 марта 2022 года.

В судебном заседании представитель истицы – Соляная Е.В., поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Анапа просил отказать в иске в полном объеме. В обоснование возражений указал, что в соответствии с п.п. 9-10 п. 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных законом, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных законом. В данном случае, Лебединской С.В. не представлено доказательств, подтверждающих ее право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования без проведения торгов. При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

04 апреля 2012 года между УИО администрации МО город-курорт Анапа и Лебединской С.В. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541, по условиям которого истице был предоставлен в аренду земельный участок площадью 547 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в районе №, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для благоустройства.

Права на указанный земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права № от 6 апреля 2012 года.

Согласно условиям договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 04 апреля 2012 года действовал до 27 марта 2017 года.

21 декабря 2016 года (до истечения срока действия договора № 3700004541 от 4 апреля 2012 года) истица обратилась в МБУ «УАиГ МО город-курорт Анапа» с заявлением о разработке проекта благоустройства на прилегающей территории по адресу: <адрес>, в районе №.

МБУ «УАиГ МО город-курорт Анапа» была разработана схема планировочной организации – благоустройство земельного участка по адресу: <адрес> в районе №

Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов благоустройства и формирования земельных участковых территории муниципального образования город-курорт Анапа 6 февраля 2017 года указанный проект благоустройства земельного участка по адресу: <адрес> в районе №, был согласован, что подтверждается выпиской из протокола от 06.02.2017 года.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что, не смотря на истечение срока действия договора № 3700004541 от 04 апреля 2012 года, Лебединская продолжала использовать и владеть указанным земельным участком для целей благоустройства прилегающей территории, а также продолжала выполнять обязанности по внесению арендной платы по указанному Договору. Администрация МО город-курорт Анапа не извещала арендатора о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года и не заявляла требований освободить занимаемый земельный участок.

Имея намерение оформить свои права по использованию земельного участка в договорной форме, в июне 2017 года Лебединская С.В. обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 547 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в районе №, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для благоустройства, на новый срок на 5 лет.

Письмом начальника УАиГр администрации МО город-курорт Анапа от 21.07.2017 года № 17-3910/17-12 Лебединской С.В. отказано в удовлетворении ее заявления в связи с тем, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа не разработан административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора на размещение объектов инженерной инфраструктуры и элементов благоустройства на землях и земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Изложенное в совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что отношения по аренде земельных участков регулируются как нормами Земельного кодекса РФ, так и нормами ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ определено условие возобновления договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Указанным условием является случай, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя (статья 610 Гражданского кодекса).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" разъяснено следующее: «договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ)».

В соответствии с пунктом 8.1 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года, указанный договор действует до 27 марта 2017 года.

Однако, судом установлено, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года Лебединская С.В. продолжала пользоваться и владеть указанным земельным участком для целей благоустройства прилегающей территории, а также продолжала выполнять обязанности по внесению арендной платы по указанному Договору. При этом, администрация муниципального образования город-курорт Анапа не извещала истицу о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года и не заявляла требований освободить занимаемый земельный участок.

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истица заблаговременно, до истечения срока действия договора аренды № 3700004541 от 4 апреля 2012 года, извещала ответчика о намерении заключить договор аренды земельного участка на новый срок, о чем свидетельствуют заявление Лебединской С.В. в МБУ «УАиГ МО город-курорт Анапа» о разработке проекта благоустройства на прилегающей территории по адресу: <адрес>, в районе №, схема планировочной организации – благоустройство земельного участка по адресу: <адрес> в районе №, протокол Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов благоустройства и формирования земельных участковых территории муниципального образования город-курорт Анапа от 06 февраля 2017 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истица имеет в силу положений, установленных договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года, право на предоставление в аренду спорного земельного участка в преимущественном порядке.

В соответствии со статьей 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Лебединская С.В., обладая преимущественным правом на приобретение права аренды на земельный участок площадью 547 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в районе №, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для благоустройства, исполнила свою обязанность по своевременному уведомлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа о продлении договора аренды, однако до настоящего времени, ее права по использованию земельного участка не оформлены надлежащим образом.

Ссылки ответчика на положения статьи 39.6 и 39.17 Земельного кодекса РФ, которые регулируют порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов, суд находит необоснованными, поскольку данные положения закона введены в действие с 01.03.2015 года, на дату введения в действие статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года являлся действующим и, содержащиеся в нем условия не изменены и изменению не подлежат, так как земельное законодательство обратной силы не имеет.

На основании изложенного суд полагает, что договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 4 апреля 2012 года является действующим и возобновленным с Лебединской С.В. на тех же условиях на новый срок.

Руководствуюсь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лебединской С.В. удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 04 апреля 2012 года, заключенный между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Лебединской С.В., в отношении земельного участка площадью 547 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в районе №, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для благоустройства возобновленным и действующим на тех же условиях на срок 5 лет.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа внести изменения в существенные условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 04 апреля 2012 года, в части указания на новый срок действия договора – до 27 марта 2022 года.

Указать, что настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации указанных изменений в существенные условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700004541 от 04 апреля 2012 года, заключенного между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Лебединской С.В., в отношении земельного участка площадью 547 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в районе №, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для благоустройства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: