Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Верхнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Буйнакский район» о возложении обязанностей устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Буйнакска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Верхнедженгутаевская средняя образовательная школа», администрации МО «Буйнакский район» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой г.Буйнакска по заданию прокуратуры Республики Дагестан проведены проверки соблюдения норм правил пожарной безопасности в местах массового пребывания людей. Согласно информации отделения государственного пожарного надзора по Буйнакскому району при проведении проверки в здании и помещениях школы выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание и помещения школы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не произведена проверка качества огнезащитной обработки ( пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки ( пропитки); не проводиться не реже 2 разов в год проверка качества огнезащитной обработки ( пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности; не оборудованы здания системой ( установкой) оповещения людей о пожаре; допускается применение горючей краски на путях эвакуации для окраски стен; здания школы не обеспечено нормативным количеством огнетушителей; к пожарному водоему не обеспечено свободный подъезд пожарных машин с покрытием дороги; в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; школа не обеспечена наличие исправных электрических фонарей ( расчет 1 фонарь на 50 человек); в котельной№1,2,3,4,5,6,7 котлы не оборудованы системой автоматического отключения газа; в котельной №1,2,3,4,5,6,7 не установлены датчики загазованности ( газоанализаторы); в котельной №1,2,3,4,5,6,7 не установлены датчики загазованности ( газоанализаторы); в котельной №1,2,3,4,5,6,7 допускается эксплуатация электрической лампочки без колпака; в помещении котельной №1,2,3,4,5,6,7 на отопительных печах допускается эксплуатация самодельных форсунок; в котельной к работе допускаются лица не прошедшие специальное обучение и не получивших соответствующее квалификационное удостоверение.

Школа является учреждением, созданным собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учредителем Школы является администрация МО «Буйнакский район». При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несёт собственник её имущества - администрация МО «Буйнакский район». При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает администрация МО «Буйнакский район». Просит обязать директора муниципального казенного образовательного учреждения»

Верхнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» и администрацию МО «Буйнакский район» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить все имеющиеся нарушения правил противопожарной безопасности в зданиях школы, указанные в акте проверки от 10.06.2013г. № 94.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Буйнакска Гамидов М.М. поддержал заявленные требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - должность Абдухалимов А.А. в судебном заседании по поводу удовлетворения иска прокурора г.Буйнакска не возражал и пояснил, что уже начаты работы по устранению нарушений, указанных в акте проверки от 10.06.2013 №94, однако из-за отсутствия денежных средств выполнения работ протекает медленно. Обязуется по мере поступления денежных средств с администрации МО «Буйнакский район» устранить указанные нарушения.

Представитель ответчика по доверенности – Абдурагимов Р. в суде иск прокурора признал и объяснил, что в бюджете муниципального образования на текущий год денежные средства на устранение недостатков пожарной безопасности не заложены. Кроме того, ему известно, что руководством школы уже предприняты меры по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности. В удовлетворении исковых требований истца не возражает.

Представитель третьего лица – отделения государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД Насруллаев Р.С. в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в акте от 10.06.2013г. имели место на момент проверки, в связи с чем считает требования прокурора г.Буйнакска обоснованными.

Заслушав объяснения сторон, прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности за № 94 от 10.06.2013г. и информационного письма от 11.06.2013г. за № 374 усматривается, что в ходе внепланового мероприятия по надзору за исполнением обязательных требований пожарной безопасности в МКОУ «Верхнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в нарушении требований: здание и помещения школы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не произведена проверка качества огнезащитной обработки ( пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки ( пропитки); не проводиться не реже 2 разов в год проверка качества огнезащитной обработки ( пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности; не оборудованы здания системой ( установкой) оповещения людей о пожаре; допускается применение горючей краски на путях эвакуации для окраски стен; здания школы не обеспечено нормативным количеством огнетушителей; к пожарному водоему не обеспечено свободный подъезд пожарных машин с покрытием дороги; в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; школа не обеспечена наличие исправных электрических фонарей ( расчет 1 фонарь на 50 человек); в котельной№1,2,3,4,5,6,7 котлы не оборудованы системой автоматического отключения газа; в котельной №1,2,3,4,5,6,7 не установлены датчики загазованности ( газоанализаторы); в котельной №1,2,3,4,5,6,7 не установлены датчики загазованности ( газоанализаторы); в котельной №1,2,3,4,5,6,7 допускается эксплуатация электрической лампочки без колпака; в помещении котельной №1,2,3,4,5,6,7 на отопительных печах допускается эксплуатация самодельных форсунок; в котельной к работе допускаются лица не прошедшие специальное обучение и не получивших соответствующее квалификационное удостоверение.

Прокурором г.Буйнакска предъявлены исковые требования об устранении всех указанных нарушений.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.08.2013 учредителем Школы является администрация МО «Буйнакский район».

Согласно ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего на момент проверки и ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст.120 ГКРФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Суд считает, что нарушение требований противопожарной безопасности в здании Школы угрожает жизни и здоровью учеников, преподавателей, других работников и иных лиц, посещающих школу.

В судебном заседании установлено, что обязанность по устранению выявленных нарушений норм пожарной безопасности лежит на ответчиках.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание требования приведённых норм права исковые требования прокурора г.Буйнакска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд учитывает, что требования прокурором заявлены в порядке ст. 45 ГПК РФ и наличие действующего Предписания органов госпожнадзора по устранению нарушений Правил пожарной безопасности не может препятствовать обращению прокурора в суд с требованием об устранении имеющихся нарушений.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ суд с учётом с принципа разумности считает, что ответчики обязаны устранить выявленные нарушения законодательства в течение трёх месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Буйнакска удовлетворить.

Обязать должность средняя общеобразовательная школа » и администрацию МО «Буйнакский район» в течение трёх месяцев с момента вступления данного решения в законную силу устранить нарушения Правил пожарной безопасности в зданиях «Верхнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа», а именно: здание и помещения школы оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией; произвести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки ( пропитки); проверить качество огнезащитной обработки ( пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности не реже 2 раз в год; оборудовать здание школы системой ( установкой) оповещения людей о пожаре; не допускать применение горючей краски на путях эвакуации для окраски стен; обеспечить здание школы нормативным количеством огнетушителей; в помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; не допускать эксплуатацию электропроводов с видимым нарушением изоляции; обеспечить в школе наличие исправных электрических фонарей ( с расчетом 1 фонарь на 50 человек); в котельной №1,2,3,4,5,6,7 котлы оборудовать системой автоматического отключения газа; в котельной №1,2,3,4,5,6,7 установить датчики загазованности ( газоанализаторы); котельной №1,2,3,4,5,6,7 установить датчики загазованности ( газоанализаторы); в котельной №1,2,3,4,5,6,7 установить колпаки на электрические лампочки; в помещении котельной № 1,2,3,4,5,6,7 на отопительных печах не допускать эксплуатацию самодельных форсунок; в котельной к работе не допускать лиц не прошедших специальное обучение и не получивших соответствующее квалификационное удостоверение.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Р. Магомедова.

Отп. в сов. комн.