Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права на получение земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права на получение земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, указав, что является ветераном боевых действий и имеет льготное право на получение земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте населенного пункта Госпитомник, либо прилегающей к нему территории. ДД.ММ.ГГГГ из администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области получил отказ в предоставлении земельного участка, поскольку заявление подано до решения комиссии о возможности формирования земельных участков, рассмотрению не подлежит. Отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка считает незаконным, просил признать за ним право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> и <адрес>, признать незаконным отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте <адрес>, обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте <адрес> или прилегающего к нему <данные изъяты> размером не менее <данные изъяты> га.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просили удовлетворить в полном объеме, указав, что <данные изъяты>., он, как ветеран боевых действий, обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <данные изъяты> ФИО1 <адрес>, площадью <данные изъяты> га, либо участка расположенного рядом с <данные изъяты> не входящего в состав поселений, площадью <данные изъяты> га., при этом не указал места нахождения и границ испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ администрации в предоставлении земельного участка, со ссылкой на недействующее решение Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием, что заявления, поданные до решения комиссии о возможности формирования земельных участков, рассмотрению не подлежат. Позже обратился с аналогичным заявлением о выделении земельного участка на территории <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ получил ответ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что испрашиваемый земельный участок отнесен к особо охраняемым природным территориям, изъят из оборота и в собственность гражданам не предоставляется.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в своем отзыве исковые требования не признал, указав, что администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не имеет правовых оснований для лишения ФИО2 прав на получение земельного участка в силу действующего законодательства РФ и не предпринимала действий по лишению его права на получение земельного участка бесплатно на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. Администрация не может предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок в <адрес>, поскольку нет сформированных участков, которыми администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области могла бы распорядиться. Земельные участки, расположенные на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области <адрес>, площадью <данные изъяты> га. либо участок расположенный рядом с <адрес> не входящий в состав поселений, площадью <данные изъяты> га. расположены на особо охраняемой природной территории Волго- Ахтубинская пойма и не предоставляются в частную собственность (л.д.24-26).

Выслушав истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области № 809-ОД от 04 апреля 2003 г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются в следующих случаях:

- для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов: ветеранам боевых действий.

В соответствие с п.7.1. Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством» утвержденного решением Среднеахтубинской районной Думы от 16 декабря 2011 г. N 30/197 - гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В силу п. 4.7 указанного Положения - в случае если земельный участок, испрашиваемый заявителем, не сформирован и не имеет кадастрового паспорта, то заявление подлежит рассмотрению на заседании межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Согласно п. 4.8. того же Положения - Комиссия на основе представленных документов рассматривает заявление заявителя и принимает одно из следующих решений:

- о возможности формирования земельного участка на испрашиваемой территории;

- об отказе заявителю в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Пунктом 4.8.1. Положения установлено, что отказ в предоставлении земельного участка должен быть мотивирован и допускается в следующих случаях:

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью занят зданиями, строениями или сооружениями, включая территорию, необходимую для их эксплуатации;

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью перекрывается другим сформированным или формируемым земельным участком, решение о возможном предоставлении которого уже состоялось;

- если предоставление испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству, или правилам землепользования и застройки, или требованиям настоящего Положения;

- если невозможно формировать земельный участок на испрашиваемой территории;

- в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено.

ФИО2 являлся участником боевых действий, что подтверждается удостоверением Серия ГБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему в собственность (бесплатно), для ведения личного подсобного хозяйства, земельного участка расположенного на территории ФИО1 <адрес> х<адрес>, площадью <данные изъяты> га., либо участка расположенного рядом с <данные изъяты> не входящего в состав поселений, площадью <данные изъяты> га (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку заявление подано до решения комиссии о возможности формирования земельных участков, при этом сообщено, что администрация готова предоставить в собственность земельный участок в п. ФИО1 <адрес>. Также сообщили, что комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, комиссией по градостроительству и земельным отношениям рекомендовано формирование земельных участков на территории других населенных пунктов муниципального района для предоставления в собственность льготной категории граждан. Информацию о вновь сформированных земельных участках можно получить из районной газеты «Звезда» по мере их формирования (л.д.7).

Как пояснил ФИО2 в судебном заседании, от получения в собственность (бесплатно) земельного участка на территории пос. ФИО1 <адрес> он отказался, так как указанный поселок расположен далеко от <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в <адрес> ФИО1 <адрес>, так как испрашиваемый земельный участок отнесен к особо охраняемой природной территории, изъят из оборота и в собственность гражданам и юридическим лицам не предоставляется (л.д. 27).

Согласно п.9.1 Положения «О регулировании земельных отношений на территории Среднеахтубинского района», утвержденного решением Среднеахтубинской районной Думы от 22 мая 2003 г. № 28\154 - предельные размеры земельных участков в черте населенных пунктов, предоставленных в аренду и в собственность, не могут быть меньше 300 кв.м., более 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта, до 5 га. за пределами населенного пункта.

В силу ч.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области, в приложении 1 которого указан природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» установлены границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Среднеахтубинского, Светлоярского и Ленинского районов Волгоградской области.

Поскольку испрашиваемые в собственность (бесплатно) земельные участки расположены на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», на землях ограниченных в обороте, и не предоставляются в частную собственность, суд считает, что исковые требования о признании незаконным отказа администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселка <адрес>, ФИО1 <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по предоставлению земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте поселка <адрес> или прилегающего к нему <адрес>, размером не менее <данные изъяты> га., заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО2 в части признании права на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в поселках Госпитомник или ФИО3 Среднеахтубинского района Волгоградской области, поскольку право на льготное получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства установлено законом и дополнительного признания не требует.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в поселках <адрес> ФИО1 <адрес>, признании незаконным отказа администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселка <адрес> ФИО1 <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по предоставлению земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте поселка <адрес> или прилегающего к нему <адрес>, размером не менее <данные изъяты> га - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение 30 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2013 г.

Федеральный судья : подпись С.П. Мороха.