Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сармановского района РТ, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Петровскозаводская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ о возложении обязанности совершить действия по устранению выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сармановского района РТ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МБОУ «Петровскозаводская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ с требованием в вышеприведенной формулировке, указывая на то, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки указанного образовательного учреждения выявлен факт нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей при организации питания обучающихся, в частности в меню школьной столовой отсутствует информация о стоимости продуктов питания (блюд), при этом, законные представители несовершеннолетних учащихся ограничиваются в способах оплаты предоставленной услуги по питанию их детей. В связи с чем, прокурор просил обязать образовательное учреждение в срок до 20 февраля 2018 года устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: довести до сведения потребителей наглядным и доступным способом информацию о цене услуги и условиях оплаты путем размещения в меню школьной столовой, обеспечить возможность оплаты питания без взимания комиссии, в том числе наличным расчетом.

На судебном заседании помощник прокурора Бикмуллин А.Т. поддержал заявленное требование и просил удовлетворить заявление прокурора, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в самом заявлении.

Представители ответчика – МБОУ «Петровскозаводская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ с заявленным требованием не согласились, указав, что упущение в виде отсутствия стоимости блюд в меню столовой школы допущено всего лишь два-три раза, в настоящее время такое нарушение не допускается. Относительно же оплаты школьного питания, то перечисление денежных средств в виде электронных платежей через специализированные сайты для родителей обучающихся является наиболее удобным вариантом. Однако, при этом, представители ответчика заявили, что не будут препятствовать родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, изъявивших такое желание, оплачивать услугу питания наличным расчетом. Кроме того, представители ответчика заявили, что прокурор района не имел полномочия для обращения в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае, никто, кроме ФИО1, с претензиями к школе, в частности по поводу организации питания, не обращался. В связи с изложенным, представители ответчика заявили просили в удовлетворении заявления прокурора отказать.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, при этом об уважительности причин неявки в судебное заседание суд не известил, об отложении разбирательства по делу ходатайства не заявил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии со ст.39.1 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15августа 1997 года № 1036 регулируются отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

Согласно п.12 названных Правил, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать, в том числе цену в рублях и условия оплаты.

В соответствии с п.13 тех же Правил, информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

Исходя из положений ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 16.1 Закон РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Закон РФ «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами данного гражданского дела, прокуратурой Сармановского района РТ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области защиты прав потребителей при предоставлении услуги по питанию в образовательных учреждениях, в том числе в МБОУ «Петровскозаводская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ.

Так, в ходе проверки было выявлено, что материально ответственные лица образовательного учреждения Сармановского муниципального района РТ представляют отчеты по питанию и табеля учета посещаемости детей. Отчеты по питанию включают в себя следующие документы: меню-требование на каждый день, заверенное директором школы; накопительная ведомость по расходу продуктов питания; справку-расчет расходов стоимости продуктов питания, где отдельной графой выводится общее начисление за один день.

По представленному табелю рассчитывается оплата за питание каждого учащегося за месяц. После предоставления отчета материально ответственным лицом МБУ «Централизованная бухгалтерия» составляет ведомость на каждого учащегося отдельно, после чего все ведомости передаются директору учебного учреждения или материально ответственному лицу для формирования квитанции, в котором указываются фамилия, имя и отчество ребенка, табельный номер и сумма для оплаты.

Формирование суммы оплаты за питание происходит путем вычисления средней суммы из затраченных продуктов за месяц на количество человек, после выведения суммы, данная сумма умножается на количество дней в которые учащийся получал услуги по питанию согласно табелю посещения учащегося предоставляемого материально ответственным лицом.

Сумма вычисляется в среднем значении на всех учащихся воспользовавшихся услугами по питанию, в независимости от того, чем питался конкретный учащийся в школе за месяц, с вычетом денежных средств, выделенных на питание учащихся из местного бюджета. То есть часть учащихся оплачивают продукты, которые не потребляли, что в свою очередь влияет на стоимость питания.

Кроме этого, образовательной организацией, в нарушение вышеуказанных требований норм закона, не предоставляется законным представителям несовершеннолетних обучающихся информация о стоимости ежедневного питания.

Также, в ходе проверки установлено, что для оплаты школьного питания между отделом образования исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ и ОАО «Сбербанк России» заключен договор № ИО-01/2013 от 09 января 2013 года об информационно-технологическом взаимодействии по операциям перевода денежных средств физических лиц.

При этом, при оплате питания с физического лица взимается комиссия согласно сборнику тарифов на территории Республики Татарстан, в нарушение вышеуказанных норм иного способа оплаты, в том числе без комиссии не имеется.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора, изложенными в заявлении, и считает, что в данном случае формирование цен на услугу питания, отсутствие информации о стоимости продуктов питания, используемых в образовательных учреждениях, и ограничение способов оплаты услуг нарушают права потребителей, что является недопустимым.

Обозначенные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, так как ежегодно в образовательное учреждение поступают несовершеннолетние дети, а в течение учебного года количество обучающихся детей может меняться, в связи с чем довод представителей ответчика об обращении прокурора только в интересах конкретно определенного лица не состоятелен.

Следует отметить, что по результатам проведенной проверки 21 сентября 2017 года прокуратурой района в адрес начальника отдела образования исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ было внесено представление об устранении обнаруженных нарушений закона о защите прав потребителей, по результатам рассмотрения которого 13 октября 2017 года ответственные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. При этом, как следует из ответа начальника отдела образования на представление прокурора района, руководителям образовательных учреждений, в том числе и директору МБОУ «Петровскозаводская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ, предписано в кратчайшие сроки устранить нарушения, отмеченные в представлении прокурора.

Однако, нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Петровскозаводская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ фактически устранены не были.

Официальные документы, свидетельствующие об ином и подтверждающие факт устранения нарушений, отсутствуют. Каких-либо решений надлежащего полномочного должностного лица образовательного учреждения в установленной законом форме (например, приказов) относительно обнаруженных прокурорской проверкой нарушений не принято.

Данное обстоятельство представителями ответчика не оспаривалось.

Представленные стороной ответчика суду копии документов, в том числе меню школьной столовой за октябрь и ноябрь 2017 года, а также устные заверения об устранении ограничения способов оплаты услуги питания, не могут быть приняты судом как доказательства устранения нарушений законодательства и не исключают возникновения в будущем аналогичных споров, связанных с защитой прав потребителей, тем более, что представители ответчика в ходе разбирательства по делу вообще оспаривали правомерность заявленного прокурором заявления, поданного в интересах неопределенного круга лиц, именно в целях устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд находит требование, заявленное прокурором Сармановского района РТ, обоснованным, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Сармановского района РТ, в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Петровскозаводская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ в срок до 20 февраля 2018 года устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: довести до сведения потребителей наглядным и доступным способом информацию о цене услуги и условиях оплаты путем размещения в меню школьной столовой, обеспечить возможность оплаты питания без взимания комиссии, в том числе наличным расчетом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов