Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачевой С.Г. к Дальнереченскому отделению филиала ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - «Дальэнергосбыт», ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о признании акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета незаконным и произведении перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

Толкачева С.Г. обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указала следующее, что истец является абонентом ПАО «ДЭК», имея в собственности жилой дом по адресу: <адрес>. Для учета потребляемой энергии сотрудниками ресурсоснабжающей организации был подключен прибор учета энергии, согласно показаниям которого истица передавала показания и оплачивала за потребленную энергию. При установке прибора учета каких-либо актов о его установке истице вручено не было. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «ДЭСК» была проведена плановая проверка порядка потребления и учета электрической энергии в жилом помещении истицы, в ходе которой сотрудники заявили, что имеется свободный доступ к вводному проводу прибора, позволяющий осуществить вмешательство в работу прибора, что привело к искажению данных об объеме потребленной энергии, о чём был составлен соответствующий акт, было выдано предписание о замене вводного провода и опломбирования прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ прибор учета был опломбирован вновь, о чём был составлен соответствующий акт. В результате проведенной проверки истице был направлен счет ПАО «ДЭК» за октябрь 2019 года, в котором помимо платежа за электроэнергию по показаниям прибора учета было проведено начисление за безучетное потребление в размере 87 009 руб. Истица считает действия ответчиков неправомерными, поскольку истица вмешательства в работу прибора не осуществляла, вмешательство, незаконное подключение и потребление энергии зафиксировано не было, в акте о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в прибор учета) от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, фактов воздействия на прибор учета или иных подобных нарушений не выявлено и в акте не указано. ООО "Дальнереченская энергосетевая компания" не вправе проводить проверку приборов учета. Согласно оспариваемого акта последняя проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, расчет объема потребления электрической энергии должен был произведен как за аналогичный период прошлого года с момента составления оспариваемого акта и до его новой пломбировки. В соответствии с выпиской из лицевого счета истицы расход электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 913 кВт. Таким образом, действия ответчика - ООО "Дальнереченская энергосетевая компания", выразившееся в составлении акта в нарушение действующего законодательства незаконны, действия Ответчика - ПАО "Дальневосточная энергетическая компания", выразившееся в выставлении счета на оплату безучетного потребления незаконны. Истица получила копию оспариваемого акта только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового отправления направленного в её адрес. Просит суд признать акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, составленный ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» незаконным, обязать ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» произвести перерасчет задолженности по оплате электроэнергии как за аналогичный период прошлого года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Толкачева С.Г. в судебное заседание не явилась, судом о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела без её присутствия, с участием представителя по доверенности Бусиной Т.В.

Представитель истицы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>3 Бусина Т.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела без её участия, в связи с отсутствием возможности явиться в судебное заседание. Ранее, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала. Также представила суду письменные дополнительные пояснения к исковому заявлению, в которых указала, что потребителем действий, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребленной электрической энергии совершены не были. Акт, составленный представителями ООО «ДЭСК» был составлен с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством и не может служить надлежащим доказательством по делу, поскольку не содержит обязательных сведений: как данное нарушение влияет на искажение данных, какими действиями потребитель вмешивался в работу системы учета, какие нормы и правила нарушены потребителем в порядке учета электроэнергии, так как разрыв токовых цепей может привести к недочету только при определенной манипуляции с токовыми цепями. Также представленный фотоматериал не может быть признан допустимыми доказательствами, поскольку не содержит индивидуализирующих признаков, с помощью которых можно сопоставить данные фотографии с проверкой, проводимой в отношении потребителя. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сахно А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что проверка проводилась уполномоченной организацией, с соблюдением требований законодательства, в ходе проведенной проверки было выявлено и зафиксировано атом указанное в нем нарушение, данный акт был подписан потребителем, которая присутствовала при проверке и вручен последней. На основании указанного акта был произведен перерасчет, который считает верным. Кроме того, суду были представлены письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указано, что в ходе проведенной проверки было выявлено нарушение в виде наличия свободного доступа к элементам коммутации прибора учета, позволяющего осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение заключалось в отсутствии контрольной пломбы на вводном автомате прибора учета и как следствие, наличие возможности осуществить вмешательство в его работу путем разрыва токовых цепей до прибора учета. Факт нарушения подтверждается фотографиями и видео сделанными при составлении акта. Согласно действующему законодательству выявленный факт наличия свободного доступа к элементам коммутации прибора учета является достаточным основанием для квалификации действий потребителя как несанкционированного вмешательства в его работу и не требует дополнительных доказательств, подтверждающих с помощью каких способов или методов осуществлялось несанкционированное вмешательство в работу прибора. Претензий у потребителя при подписании оспариваемого акта не имелось, при проверке она присутствовала. Просит суд в удовлетворении заявленных истицей требований отказать.

Представитель филиала «Дальэнергосбыт» Дальнереченское отделение ПАО «ДЭК» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДЭК-71-15/1177Д (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) Третьяков Р.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что считает оспариваемый акт законным и обоснованным, из акта следует, что проверка проводилась в присутствии потребителя, которая указала об отсутствии претензий. Расчет безучетного потребления был произведён на основании требований Постановления № 354.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление и возражение на него, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике, п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» является сетевой организацией, владеющей на праве договора долгосрочной аренды объектами электросетевого хозяйства, с использованием которого оказываются услуги по передаче электроэнергии и осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение юридических и физических лиц к электрическим сетям на территории г. Дальнереченска.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах 3-5 п. 81 (11) Правил, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно 62 Правил предоставления коммунальных услуг при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Пунктами 82, 83 Правил предоставления коммунальных услуг на исполнителя возложена обязанность проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

Порядок проведения проверки предусмотрен пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю Колесниченко (в браке – Толкачева, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ I-ВС №, выдано ОЗАГС Администрации Дальнереченского муниципального района) С.Г. является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 172 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ 04.05.2012 г. № 442 (далее по тексту – Основные положения) проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно п. 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки инспекторами Н. и С. был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № <адрес>, в присутствии потребителя – собственника Толкачевой С.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в результате которого зафиксировано следующее нарушение: наличие свободного доступа к элементам коммутации прибора учета, позволяющее осуществить вмешательство в работу прибора учета, путем разрыва токовых цепей до прибора учета. Нарушение выявлено путем визуального осмотра и фотографирования. В графе представитель потребителя имеется подпись Толкачевой С.Г. с отметкой об отсутствии претензий.

Расчет безучетного потребления от ДД.ММ.ГГГГ к акту № <адрес> содержит установленный объем безучетного потребления – 29 100 кВтч.

Также ДД.ММ.ГГГГ Толкачевой С.Г. было выдано предписание о необходимости заменить вводный провод от изоляторов дома до прибора учета электроэнергии на цельный без разрыва – сроком исполнения – незамедлительно, а также, после замены вводного провода сообщить в ООО «ДЭСК» для опломбирования.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих факт наличия свободного доступа к элементам коммутации прибора учета, позволяющего осуществить вмешательство в работу прибора учета, путем разрыва токовых цепей до прибора учета на момент проведения проверки, стороной истицы не представлено.

Оценивая акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об его соответствии перечисленным нормам ГК РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Основным положениям функционирования рынков электрической энергии, оспариваемый акт был составлен в присутствии истицы, которая указала в его тексте об отсутствии претензий, связи с чем, оснований для признания акта № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным судом не усматривается. Доводы истицы о том, что оспариваемый акт недостоверен, поскольку не содержит сведений о том какими действиями потребитель вмешивался в работу системы учета и какие нормы и правила были ею нарушены и как данное нарушение повлияло на искажение данных не влекут признания его незаконным, равно как и ссылка на отсутствие полномочий у ООО «ДЭСК» на составление спорного акта, поскольку такая позиция стороны истицы не основана на нормах действующего законодательства.

Доводы истца и его представителя об отсутствии возможности сделать вывод из фотографий о принадлежности изображений жилищу истицы судом отклоняются как голословные и расцениваются судом как способ избежать отвественности за выявленное представителями сетевой организацией нарушение.

Принимая во внимание указанный выше порядок расчета размера платы при установлении факта несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета), а также положения Постановления департамента по тарифам Приморского края от 01.08.2012 № 39/4 "Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края", суд признает верным произведенный ответчиком расчет и не находит оснований для удовлетворения требований истицы о возложении обязанности произвести перерасчет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Толкачевой С.Г. судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Толкачевой С.Г. к филиалу ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» и ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о признании незаконным акта от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора), возложении обязанности провести перерасчет задолженности по оплате электроэнергии как за аналогичный период прошлого года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2020

Председательствующий Ю.Н. Брянцева