Гражданский кодекс часть 1

р.п. Пачелма 6 февраля 2013 года Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гореловой Е.В. при секретаре Мещеряковой А.Г.

с участием представителя истца Сокол О.Ф. - К.Т.В., действующей на основании доверенности от (дата) № <адрес>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сокол О.Ф. к Администрации р.п. Пачелма Пензенской области о признании права на обеспечение жилым помещением как вдовы ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Сокол О.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации р.п. Пачелма Пензенской области о признании права на обеспечение жилым помещением как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, указав, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренный ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

В настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, л. 65. Данное домовладение принадлежит ее дочери С.В.Н. на праве собственности, своей отдельной площади она не имеет. (дата) она собрала все необходимые документы на улучшение жилищный условий и обратилась в Администрацию Пачелмского района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации р.п. Пачелма от 12.11.2012 года № 259 «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» ей был дан отказ.

Считает, что ее права нарушены и ей необходима судебная защита. Согласно п. 1 Указа Президента РФ считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) социальную поддержку, согласно ФЗ № 5 от 12 января 1995 года. Согласно ст. 51 ЖК РФ она является гражданской, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Как вдова ветерана ВОВ, должна быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета РФ, поэтому ее не надо принимать на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а лишь признать таковой и признать за ней право на обеспечение жилым помещением по Указу Президента от 07 мая 2008 года с последующими изменениями.

Истец Сокол О.Ф. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца К.Т.В., выступающая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что согласно внесенным записям в удостоверение от (дата) Сокол О.Ф. является вдовой умершего (дата) участника Великой Отечественной войны С.Н.Ф. 1921 года рождения. В браке с С.Н.Ф. она состояла с (дата) по день смерти. Дом, в котором она проживает принадлежит ее дочери и находится в ветхом состоянии, кровля вся в сквозных трещинах, перекрытие тоже в трещинах, балки перекрытий деформированы, полы сгнили, в стенах образованы огромные трещины, постоянная сырость, разрушен фундамент, конструкции потолка сгнили, что грозит его обрушением. Она не имеет финансовой возможности произвести капитальный ремонт дома. Ей пришлось взять долг для того, чтобы заменить окна. В доме нет удобств, туалет на улице. Согласно справки БТИ от(дата) общий процент износа домовладения по адресу р.<адрес> на (дата) составляет 65 %. Критическим пределом для каменных строений является степень физического износа 70%. Дочь истицы заказала экспертное исследование технического состояния дома, на основании которого были сделаны следующие выводы: физический износ основных конструктивных элементов (кровля, перекрытие, крыша, стены, фундамент, полы) жилого дома по адресу <адрес> на момент проведения экспертного осмотра составляет 75%, что соответствует оценке технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное. Критическим пределом для каменных конструкций является степень физического износа 70 %. Ветхое техническое состояние жилого дома (<адрес>) не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

Указала, что согласно ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Члены умерших (погибших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Уточнила исковые требования, просила признать Сокол О.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны и обязать администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области поставить Сокол О.Ф. на очередь на получение жилья с момента ее обращения с заявлением о постановке на учет с 9 ноября 2012 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной воны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ мерами социальной поддержки, установленными для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на его получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Настоящий закон в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определяет порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, проживающих на территории Пензенской области.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п. 10 раздела 2 вышеуказанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В соответствии с п. 34 раздела вышеуказанных Положений жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что 09.11.2012 года Сокол О.Ф., как вдова участника ВОВ, обратилась в Администрации р.п. Пачелма с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию - отсутствие жилого помещения.

Постановлением администрации р.п. Пачелма Пачелмского района № 259 от 12 ноября 2012 года в соответствии со ст. 54 ЖК РФ, Решением комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 8-21/3 от 24.-3.2006 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в р.п. Пачелма», на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Сокол О.Ф. отказано.

Однако из материалов гражданского дела следует, что истец, в девичестве К.О.Ф. вступила в брак с С.Н.Ф., после чего ей была присвоена фамилия «Сокол», что подтверждается свидетельством о заключении брака № от (дата).

Согласно свидетельству о смерти I-ИЗ № от (дата) С.Н.Ф., (дата) года рождения умер (дата).

Из справки № от (дата), выданной Отделением военного комиссариата Пензенской области по Башмаковскому и Пачелмскому районам следует, что умерший С.Н.Ф., 1921 года рождения являлся участником ВОВ в качестве военнослужащего, проходивший военную службу в Действующей армии Черноморский флот Волжской военной флотилии Каненерской лодки Щорс, относящейся к МО с июня 1941 года. Уволен в мае 1945 года из войсковой части Управления подготовки и комплектования Черноморского флота, которая относится к МО.

Согласно удостоверению, выданному (дата) Сокол О.Ф. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

В соответствии со справкой ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пачелмскому району Пензенской области Сокол О.Ф., (дата) года рождения через ГУ УПФР по Пачелмскому району получает ежемесячную денежную выплату по категории Члены семей погибших участников ВОВ, инвалидов ВОВ, ветеранов БД на основании п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Согласно паспорту гражданина РФ и выписки из домовой книги № от (дата), Сокол О.Ф. (дата) года рождения проживает по адресу: <адрес>.

Из уведомления об отсутствии в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 30/013/2012-246 от 12.11.2012 года следует, что сведения о регистрации имущества за Сокол О.Ф. отсутствуют.

Согласно справки № от (дата), выданной Пачелмским производственным участком Нижнеломовского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в том, что по данным Пачелмского производственного участка, за Сокол О.Ф. (дата) года рождения значилось целое домовладение в <адрес> № на основании: Договор купли-продажи № от (дата), общая площадь данного дома <данные изъяты>. общий процент износа составляет <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес> от (дата) жилой дом по адресу <адрес> на праве собственности принадлежит С.В.Н.. Документы основания - договор дарения от (дата) б/н, зарегистрированный в УФРС по Пензенской области (дата) года, №.

Согласно акту технического обследования от (дата) техническое состояние несущих элементов дома по адресу р.<адрес>, принадлежащий С.В.Н. составляет 65%.

Согласно акту эспертного исследования № от (дата) физический износ основных конструктивных элементов (кровля, перекрытие, крыша, стены, фундаменты, полы) жилого дома по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертного осмотра, составляет 75%. Критическим пределом для каменных конструкций является степень физического износа свыше 70%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы нецелесообразны. Ветхое техническое состояние конструкции жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящихся по адресу <адрес>, не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 п. 33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

У суда отсутствуют основания не доверять выводам эксперта М.А.В., производившего экспертное исследование по определению технического состояния (физического износа) жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, поскольку он имеет высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Городское строительство и хозяйство», квалификацию судебного эксперта - строителя по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», удостоверение о повышении квалификации по экспертной специальности, выданное ГУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Миюсте России (г. Москва), должность - эксперт АНО «НИЛС», стаж работы по экспертной специальности с 2004 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу, что Сокол О.Ф. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, получающей пенсию по случаю потери кормильца (по категории члены семей погибших участников ВОВ на основании п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»), меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ранее не получала и проживает в жилом помещении, не соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а потому является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на очередь по месту жительства с момента подачи заявления, то есть с 09 ноября 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сокол О.Ф. администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области о признании права на обеспечение жилым помещением как вдовы ветерана Великой Отечественной войны - удовлетворить.

Признать Сокол О.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области поставить Сокол О.Ф. на очередь на получение жилья с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2013 года

Судья Е.В. Горелова