Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города *** к ФИО1 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города *** обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании в возмещение ущерба 107 022 рублей 16 копеек, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной в ГКУ ЦЗН г.*** "ххх" года уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости выявлен случай незаконного повторного получения пособия по безработице в размере среднего заработка по региону гражданином ФИО1, "ххх" года рождения.

В соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ст. 9 п. 5) только впервые ищущие работу дети-сироты имеют право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившийся в регионе.

Выявлено, что ранее ФИО1 состоял на регистрационном учете в ГКУ Центр занятости населения г.*** и получал пособие по безработице с "ххх" года по "ххх" год в размере среднего заработка по региону и использовал право на эту льготу.

При обращении в ГКУ ЦЗН г.*** ФИО1 скрыл от инспектора по трудоустройству этот факт, что позволило ему незаконно получать пособие по безработице в размере среднего заработка по региону повторно. На момент обращения ФИО1 не являлся впервые ищущим работу и имел право на получение пособия по безработице в минимальном размере -1 105 рублей в месяц.

По запросу ГКУ ЦЗН г.*** - ГКУ ЦЗН г.*** предоставил документы, подтверждающие факт получения ФИО1 пособия по безработице. Копии карточки персонального учета №*** от "ххх" года, справки о том, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот, карточки социальной помощи безработным, приказов о назначении и прекращении выплаты пособия по безработице, личной карточки учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным прилагаются.

В ходе служебного разбирательства по выявленному факту незаконного получения пособия выявлено, что ФИО1 обратился "ххх" года в ГКУ ЦЗН г.*** (далее ЦЗН) за содействием в трудоустройстве, предоставил документы для регистрации в целях поиска подходящей работы, в том числе: заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы; паспорт гражданина Российской Федерации; диплом об окончании училища по специальности электрогазосварщик.

Перечень необходимых документов и порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, определены следующими нормативными документами:

- Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон)
от 19 апреля 1991 года №1032-1 (в последующих редакциях);

- Порядок регистрации безработных граждан (далее Порядок),
утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 года №847н;

- Административный регламент Федеральной службы по труду и
занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в
поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых
работников (далее АР), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 года №5 13.

При обращении ФИО1 предоставил справку о том, что является лицом из числа детей сирот, так как претендовал на получение пособия по безработице в размере среднего заработка по региону в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Инспектор по трудоустройству Б. проверила наличие документов, проверила в паспорте место жительства, проверила архив ЦЗН с целью выявления случаев обращения в службу занятости в предыдущие годы. ФИО1 были разъяснены порядок регистрации в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, условия признания граждан безработными, назначения и выплаты пособия по безработице. Также было разъяснено, что пособие по безработице в размере среднего заработка по региону выплачивается один раз в жизни - только когда гражданин впервые ищет работу, т.е нигде ранее не работал и обращается в службу занятости первый раз. Если гражданин ранее не работал, но уже обращался в службу занятости, то пособие будет назначено в минимальном размере.

На основании предоставленных документов, в соответствии с АР, в тот же день ("ххх") ФИО1 был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в регистре получателей государственных услуг в электронном виде и ознакомлен под роспись с распечатанной карточкой персонального учета №***. В личное дело была вложена справка о наличии статуса сироты. Ему была назначена дата для регистрации в качестве безработного - "ххх" года. Копии карточки персонального учета, заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и справки из отдела опеки и попечительства прилагаются.

В назначенный день, "ххх" года ФИО1 явился в ЦЗН, предоставил необходимые документы, написал заявление о регистрации его в качестве безработного и назначении выплаты пособия по безработице, указал в нем лицевой счет для перечисления денежных средств. После разъяснения инспектором об ответственности за сокрытие сведений или предоставлении недостоверных данных для получения пособия по безработице обманным путем ФИО1 написал в заявлении, что ст. 159 УК Российской Федерации разъяснена и понятна. Копия заявления прилагается.

На основании предоставленных ФИО1 документов, в соответствии с Законом (ст. 3) инспектор Б., в связи с отсутствием вариантов подходящей работы, приняла решение о признании гражданина ФИО1 безработным. В соответствии со ст.31 Закона одновременно было принято решение о назначении ФИО1 пособия по безработице. Размер пособия по безработице был установлен с учетом требований Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 9 п. 5). Копии приказов прилагаются.

В соответствии со ст.31 (п. 6) Закона пособие по безработице начислялось после каждой явки ФИО1 на перерегистрацию либо после предоставления листка нетрудоспособности и перечислялось на указанный им лицевой счет №*** в отделении Сбербанка №*** ФИО1 получал пособие по безработице за период с "ххх" года по "ххх" год в общей сумме 112 603 рубля 01 коп. Копии регистрационной карточки и личной карточки учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным №*** прилагаются.

"ххх" года на очередной перерегистрации ФИО1 отказался от услуг службы занятости. Инспектор Б. приняла решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице и одновременном снятии с учета в качестве безработного с "ххх" года. Копия приказа прилагается.

В связи с выявление факта незаконного получения пособия по безработице ГКУ ЦЗН г.*** направил в адрес ФИО1 заказное письмо с уведомлением о выявленном факте получения гражданином пособия по безработице обманным путем и предложил ФИО1 добровольно вернуть незаконно полученное пособие в сумме 107022 рубля 16 копеек. В данном письме ФИО1 предупрежден, что если он не вернет незаконно полученные средства добровольно, ГКУ ЦЗН г.*** будет вынужден обратиться с исковым заявлением в суд. Сумма незаконно полученного ФИО1 пособия по безработице определена путем исключения суммы причитающегося ФИО1 пособия (в минимальном размере) и подтверждается приложенной справкой ГКУ ЦЗН г.***. Копии письма и почтового уведомления с отметкой о вручении прилагаются.

До настоящего времени ущерб в сумме 107022 рубля 16 копеек гражданином ФИО1 Государственному казенному учреждению Центру занятости населения города *** не возмещен.

На основании изложенного, просят суд:

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.*** 107 022 рубля 16 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.*** в возмещение материального ущерба 107 022 рубля 16 копеек.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, однако почтовые конверты были возвращены в адрес суда с почтовой отметкой «адресат не проживает» /л.д.46-48/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 по правилам ст.119 ГПК РФ, согласно которой при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в ГКУ Центр занятости населения г.*** и получал пособие по безработице с "ххх" года по "ххх" год в размере среднего заработка по региону и использовал право на эту льготу, что подтверждается карточкой персонального учета №*** от "ххх" года на имя ФИО1 /копия л.д.16/ справкой МУ "***" №*** от "ххх" года, о том, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот /копия л.д.17/, карточкой социальной помощи безработным №*** от "ххх" года /копия л.д.18/, приказом ГУ ЦЗН г.*** о назначении размера и срока выплаты пособия по безработице №*** от "ххх" года /копия л.д.19/, приказом ГКУ ЦЗН г.*** о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного №*** от "ххх" года /копия л.д.20/, личной карточкой учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным №*** от "ххх" /копия л.д.21-22/.

Также, судом было установлено, что ФИО1, при обращении в ГКУ ЦЗН г.*** скрыл от инспектора по трудоустройству этот факт, что позволило ему незаконно получать пособие по безработице в размере среднего заработка по региону повторно, т.к. на момент обращения ФИО1 не являлся впервые ищущим работу, и имел право на получение пособия по безработице в минимальном размере - 1 105 рублей в месяц.

Так, судом установлено, что ФИО1 обратился "ххх" года в ГКУ ЦЗН г.*** за содействием в трудоустройстве, предоставил документы для регистрации в целях поиска подходящей работы, что подтверждается его заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы /копия л.д.7/, заявлением директору ГУ ЦЗН г.*** от ФИО1 о регистрации его в качестве безработного и назначении выплаты пособия по безработице /копия л.д.8/, справкой МУ «Управление образования г.Белово», представленной ФИО1 о том, что он является лицом из числа детей сирот, так как претендовал на получение пособия по безработице в размере среднего заработка по региону в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ /копия л.д.10/.

Согласно карточки персонального учета ГКУ ЦЗН г.*** №*** ФИО1 была назначена дата для регистрации в качестве безработного - "ххх" года /копии л.д.9/.

На л.д. 11 имеется приказ ГКУ ЦЗН города *** №*** от "ххх" года о признании ФИО1 безработным.

На л.д.12 имеется приказ ГКУ ЦЗН города *** №*** от "ххх" года о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице ФИО1

В соответствии со ст.31 (п. 6) Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 ФИО1 начислялось пособие по безработице и перечислялось на указанный им лицевой счет №*** в отделении Сбербанка №***

Таким образом ФИО1 получил пособие по безработице за период с "ххх" года по "ххх" год в общей сумме 112 603 рубля 01 коп, что подтверждается регистрационной карточкой ГКУ ЦЗН г.*** №*** на имя ФИО1 /копия л.д.13/ и личной карточкой учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным №*** от "ххх" года /копия л.д.14/.

Согласно приказа ГКУ ЦЗН г.*** №*** от "ххх" года «О прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного» ФИО1 был снят с учета в качестве безработного "ххх" года /копия л.д.15/.

Как установлено судом ГКУ ЦЗН г.*** направил в адрес ФИО1 заказное письмо с уведомлением о выявленном факте получения гражданином пособия по безработице обманным путем и предложил ФИО1 добровольно вернуть незаконно полученное пособие в сумме 107022 рубля 16 копеек. В данном письме ФИО1 предупрежден, что если он не вернет незаконно полученные средства добровольно, ГКУ ЦЗН г.*** будет вынужден обратиться с исковым заявлением в суд /копия л.д.25-26/.

Сумма незаконно полученного ФИО1 пособия по безработице подтверждается справкой ГКУ ЦЗН г.*** /л.д.23-24/.

До настоящего времени ущерб в сумме 107 022 рубля 16 копеек ФИО1 Государственному казенному учреждению Центру занятости населения города *** не возмещен, что послужило поводом для обращения истца в суд.

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданину, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, установив, что ФИО1 незаконно получил пособие по безработице, т.к. обратившись в ГКУ ЦЗН г.*** он не являлся впервые ищущим работу и имел право на получение пособия по безработице в минимальном размере, а именно в размере 1 105 рублей в месяц, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика в возмещение ущерба 107 022 рубля 16 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ, так как госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города *** 107 022 (сто семь тысяч двадцать два) рубля 16 копеек в счет возмещения материального ущерба.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 340 (три тысячи триста сорок) рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.

Судья Е.М.Мышкин