Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании 23 января 2014 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-38/2014 (2-481/2013) по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Катайская транспортная компания» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил: Прокурор Катайского района просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Катайская транспортная компания» (далее ООО «КТК») по непредоставлению в государственное казенное учреждение (далее ГКУ «ЦЗН») сведений о ликвидации организации и высвобождаемых в связи с ликвидацией организации работниках, и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение путем предоставления указанной информации.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства установлено нарушение ответчиком требований п. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». ООО «КТК» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, ответчик осуществляет перевозку пассажиров по маршрутам: «Катайск-Курган», «Курган-Катайск», «Катайск-Екатеринбург», «Катайск-Каменск-Уральский» и другое. В Катайской районной газете «Знамя» от 18.10.2013 г. размещено объявление ООО «КТК» о возобновлении работы на пассажирских маршрутах, а в номере от 01.11.2013 г. - о принятии на работу кондукторов и бухгалтера. С 08.04.2013 г. на основании решения единственного участника от 08.04.2013 г. исполнение обязанностей директора ООО «КТК» возложено на ФИО1, которой 16.07.2013 г. принято решение о ликвидации ООО «КТК». 03.12.2013 г. ответчик обратился в ООО «А» с заявкой на размещение в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщения о предстоящей ликвидации. Указанное сообщение за № 523 размещено в номере указанного журнала 11.12.2013 г. Согласно информации ГКУ «ЦЗН» от 18.12.2013 г. в августе-декабре 2013 года ответчик информацию о предстоящей ликвидации и высвобождении работников не предоставлял. Данное бездействие является нарушением п. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», влечет за собой недостоверность прогнозов рынка труда Кагайского района в целом и г. Катайска в частности; затрудняет планирование численности безработных; делает невозможным произведение своевременных расчетов денежных средств, необходимых для выплаты пособия по безработице, направление безработных на общественные работы, обучение (переподготовку) и т. д., тем самым создавая препятствия осуществления гражданами предоставленного ч. 8 ст. 8 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения; влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Катайского района Семернев С. А. поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «КТК» в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по последнему известному суду месту нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (л. д. 6-10), вернулись с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л. <...>). Руководствуясь положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГКУ «ЦЗН» ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, поскольку действительно сведения от ООО «КТК» о предстоящей ликвидации и высвобождении работников представлено не было, что препятствует их деятельности и нарушает права граждан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Катайского района к ООО «КТК» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании на основании выписки из Государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) установлено, что ООО «КТК» создано и зарегистрировано в ЕГРЮЛ 26.04.2011 г., единственным учредителем является ФИО1, основной вид деятельности организации – внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, место нахождения организации – .... 16.07.2013 г. единственным участником ФИО1 принято решение о ликвидации организации, на основании её заявления внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ 25.07.2013 г. (л. д. 6-10).

По заявлению ликвидатора ФИО1 от 25.10.2013 г. в ООО «А» о публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщения о ликвидации юридического лица в № часть-1 от 11.12.2013 г. в разделе «Сообщения юридических лиц» под порядковым номером 523 опубликовано следующее сообщение: «Общество с ограниченной ответственностью «Катайская транспортная компания»» (ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., место нахождения: ..., уведомляет о том, что единственным участником ООО «КТК» (Решение № 3 от 16.07.2013 года) принято решение о ликвидации ООО «КТК». Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: ...» (л. д. 21-22).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 02.07.2013 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В нарушение указанного положения ответчиком сведения в ГКУ «ЦЗН» о ликвидации юридического лица и высвобождении работников не предоставило, что подтверждается информацией указанного учреждения от 18.12.2013 г. (л. д. 5), согласно которой в августе – декабре 2013 года сведений о предстоящей ликвидации и высвобождении работников от ООО «КТК» в службу занятости не поступало.

Непредставление руководителем организации сведений в ГКУ «ЦЗН» о высвобождаемых в связи с ликвидацией организации работниках влечет за собой недостоверность прогнозов рынка труда Катайского района и г. Катайска, затрудняет планирование численности безработных; делает невозможным произведение своевременных расчетов денежных средств, необходимых для выплаты пособия по безработице, направление безработных на общественные работы, обучение (переподготовку).

Тем самым созданы препятствия осуществления гражданами, предоставленного п. 8 ст. 8 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Бездействие ООО «КТК» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района в размере ... рублей, который определен в порядке, установленном п. 3 ч. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации – при подаче искового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Катайская транспортная компания» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Катайская транспортная компания» по непредоставлению в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Катайского района Курганской области» сведений о ликвидации организации и высвобождаемых в связи с ликвидацией организации работниках.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Катайская транспортная компания» устранить в полном объеме допущенное нарушение путем предоставления в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Катайского района Курганской области» сведений о ликвидации организации и высвобождаемых в связи с ликвидацией организации работниках.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Катайская транспортная компания» в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2014 года.