Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования администрации г. Кудымкара, Администрации г. Кудымкара о выплате пособия на ребенка в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающего дошкольное образовательное учреждение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления образования администрации г. Кудымкара (далее по тексту – Управление), выразившихся в прекращении выплаты пособия за январь-март 2011 года. В обоснование заявления указала, что приходится матерью несовершеннолетней М.С.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заявления от 26.10.2010 года решением комиссии Управления образования администрации г. Кудымкара с 1.10.2010 года производили выплату пособия на ребенка в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающего дошкольное образовательное учреждение. С января 2011 года, без надлежащих на то оснований, выплата пособия прекратилась. В апреле 2011 года в Управлении образования администрации г. Кудымкара для возобновления выплаты с нее потребовали новое заявление о предоставлении выплаты пособия, и на основании этого заявления вновь назначили выплату с апреля 2011 года. Считает действия ответчика по приостановлению выплат пособия за январь, февраль, март 2011 года незаконными, поскольку изменения в Постановление Правительства Пермского края от 15.10.2007 года о пилотном проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», касающиеся годичного срока назначения пособия внесены Постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2011 года и действуют с момента вступления в законную силу Постановления. Просит признать действия ответчика незаконными, и возложить на ответчика обязанность по выплате пособия за период с января по март 2011 года, либо взыскать с ответчика указанное пособие за спорный период.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Управление образования администрации г. Кудымкара выплатить ей пособие на ребенка, не посещающего дошкольные образовательные учреждения за январь-март 2011 года; поддержала требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления образования г.Кудымкара, в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в письменных возражениях на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны по следующим основаниям: 25.01.2011 года Правительством Пермского края было принято постановление № 30-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 15.10.2007 года № 232-п «О пилотном проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», в соответствии с которым п. 17 Постановления был дополнен абзацем, согласно которого пособие родителю назначается сроком на один год. При продлении срока назначения пособия необходимо представить пакет документов. О предстоящих изменениях в Постановление ответчик был уведомлен заранее, а именно 15.12.2010 года в газете «Новая Парма» № 7 было опубликовано информационное сообщение, в котором было указано, что родителям, которые получают пособия на ребенка не посещающего детский сад в возрасте 1,5 до 5 лет, необходимо вновь представить документы в администрацию г. Кудымкара для переоформления пособия, в случае не предоставления документов пособие выплачиваться не будет. В срок до 01.01.2011 года истец необходимые для получения пособия документы не предоставил.

Представитель ответчика администрации г. Кудымкара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 за № 232-п утверждено Положение «О пилотом проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения».

В соответствии с п.2 указанного Положения, пособие назначается из расчета на каждого ребенка одному из родителей (законному представителю), совместно проживающему с ребенком (детьми ), на иждивении которого находится последний (последние), в возрасте от 1,5 до 5 лет, не находящимся (не находящимися) в социально опасном положении и не посещающим (не посещающими) дошкольное учреждение.

В силу пункта 18.2 Положения (в ред. от 1.06.2009 года) родитель (законный представитель), обратившийся за пособием, должен представить следующие документы:

заявление в письменной форме о назначении пособия;

копию свидетельства о рождении ребенка (детей);

справку с места жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителем (законным представителем);

копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя);

копию свидетельства об идентификационном номере налогоплательщика-родителя (законного представителя);

номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.

В соответствии с пунктом 17 Положения (в ред. от 1.06.2009 года) пособие предоставляется с месяца, в котором было принято решение о назначении пособия, и прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящего Положения. В пункте 4 настоящего положения указано, что право получателей на предоставление пособий утрачивается в следующих случаях:

4.1. при определении ребенка в дошкольное учреждение;

4.2. при достижении ребенком возраста 5 лет;

4.3. при регистрации ребенка в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как находящегося в социально опасном положении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходится матерью М.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 получала пособие на ребенка М.С.О. назначаемое в рамках реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения». Заявление о выплате пособия было написано ФИО1 26.10.2010 года, выплата пособия производилась с 01 октября 2010 года до 31.12.2010 года.

В апреле 2011 года ФИО1 вновь обратилась в Управление образования администрации г. Кудымкара с заявлением о назначении выплаты пособия. Решением комиссии Управления образования администрации г. Кудымкара выплата пособия ФИО1 была назначена вновь с 01.04.2011 года.

Пункт 17 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 N 232-п (ред. от 25.01.2011) "О пилотном проекте "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения" ("Мамин выбор") дополнен абзацем, в соответствии с которым пособие родителю (законному представителю) назначается сроком на один год, при продлении срока назначения пособия необходимо представить пакет документов в соответствии с пунктами 18.2, 18.3 настоящего Положения. На момент первоначального обращения за назначением пособия ФИО1 данной нормы не существовало.

Определяя для получателя пособия ФИО1 календарный годичный срок выплаты пособия отличный от положений законодательства, дающих исчерпывающий перечень случаев утраты права на пособие, Управление образования вышло за пределы норм, установленных Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007г. № 232-П. Положение о порядке выплаты пособий содержит исчерпывающий перечень оснований для утраты права получателей на предоставление пособий в редакции 2009 года, до внесения изменений от 25.01.2011 года.

В силу п.2 Постановления Правительства Пермского края от 25.01.2011 N 30-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 15.10.2007 N 232-п "О пилотном проекте "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения" постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Согласно п. 11 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 N 232-п порядок выплат пособий за счет бюджета муниципального района (городского округа) утверждается правовым актом муниципального района (городского округа). Администрация г. Кудымкара приняла Постановление № 451 от 28.04.2011 года "О реализации Соглашения от 27.01.2011 года, направленного на реализацию пилотного проекта "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, утвердив порядок получения указанных пособий, п. 4.2 Порядка, установив срок назначения пособия один календарный год.

Согласно п. 3 указанного Постановления, оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2011 года.

Правоотношения между ФИО1 и Управлением образования администрации г. Кудымкара по назначению и выплате пособия возникли с 01.10.2010 года, а потому вышеуказанные требования постановления, устанавливающие срок назначения пособия на один год и необходимость представления нового пакета документов, на правоотношения, возникшие в 2010 году, не распространяются.

Следовательно, действия управления образования администрации г. Кудымкара, выразившиеся в приостановлении выплаты пособия ФИО1 незаконны, в связи с чем заявление ФИО1 о выплате ей пособия на ребенка за январь-март 2011 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации города Кудымкара Пермского края произвести ФИО1 выплату пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения за период с января по март 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И.Тотьмянина