Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «16» января 2012 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», указывая, что ей было присвоено звание «Почетный работник судебной системы». В ноябре 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано.

Судом в качестве соответчика привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ранее в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» ФИО2 в судебном заседании с предъявленным к Центру иском не согласилась.

Представитель соответчика Агентство Республики Коми по социальному развитию

в судебное заседание не явился. В отзыве просил в иске отказать.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, работает в ДД.ММ.ГГГГ с октября ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом генерального директора Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 740 л/с от 07.12.2005 ей присвоено почетное звание «Почетный работник судебной системы», выдан нагрудный знак установленного образца.

ФИО1 08.11.2011 обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом ответчика от 28.11.2011 истцу сообщено, что в соответствии с приказом №3324 от 24.11.2011 Агентством Республики Коми по социальному развитию ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия подтверждающих документов на награждение ведомственными знаками отличия в труде, выданных в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативно-правовыми актами о ведомственных наградах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (подпункт 1); награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).

Таким образом, федеральным законодателем в п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда.

В соответствии с п.4 ст.7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.1).

Принятым в целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

В соответствии с Положением звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 1 пункта 3); начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2 пункта 3).

Согласно п.6 Положения для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

1) награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Приложением №2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

При этом в пп.51 п.2 Перечня включено почетное звание «Почетный работник судебной системы» Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что соответственно касается только работников этих судов.

Вместе с тем, Приложение N 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 511кд/пр-88 «Об учреждении ведомственных наград» в целях поощрения судей, работников аппаратов судов и системы Судебного департамента учреждены согласованные с Геральдическим советом при Президенте РФ медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 1 и 2 степени и почетное звание «Почетный работник судебной системы» (п.1).

Согласно вышеназванному приказу медаль и почетное звание, указанные в пункте 1 настоящего приказа, являются ведомственными наградами судей и работников федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, а также работников Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент).

Звание «Почетный работник судебной системы» присваивается судьям, работникам аппаратов судов, работникам системы Судебного департамента за особые заслуги перед судебной системой с учетом стажа, дающего право на представление к награждению почетным званием. Звание «Почетный работник судебной системы» присваивается работнику суда, имеющему стаж, дающий право на представление к награждению, не менее 7 лет. Лицам, удостоенным звания «Почетный работник судебной системы», вручается нагрудный знак установленного образца.

В соответствии с приказом награждение мировых судей, работников аппаратов верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских), гарнизонных военных судов, районных судов, системы Судебного департамента в соответствии с решением Центральной комиссии осуществляется приказом Генерального директора Судебного департамента (п.14).

Таким образом, награждение ведомственной наградой «Почетный работник судебной системы» ФИО1 произведено уполномоченным лицом - Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, и такой порядок награждения, предусмотренный вышеназванным приказом, не может быть расценен как умаление заслуг истца перед судебной системой. То обстоятельство, что приказ о присвоении истцу почетного звания подписан Генеральным директором Судебного департамента, не отрицает и тот факт, что указанное почетное звание, предусматривающее и вручение нагрудного знака «Почетный работник судебной системы», утверждено приказом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 511кд/пр-88. При этом основания считать, что истцу как работнику аппарата федерального суда общей юрисдикции присвоено звание «Почетный работник судебной системы» Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, отсутствуют.

ФИО1, являющейся работником аппарата , присвоено почетное звание «Почетный работник судебной системы» в соответствии с приказом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 511кд/пр-88. При этом с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Республики Коми в Постановлении от 30.09.2011, ограничение прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных ведомствами, недопустимо.

При таких обстоятельствах имеются все основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Исходя из заявленных требований и учитывая, что согласно Положению об Агентстве Республики Коми по социальному развитию, утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2011 г. N 580, присвоение звания «Ветеран труда» входит в компетенцию Агентства, и согласно п.11 Постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года №302 Агентство рассматривает представленные центрами по предоставлению государственных услуг документы и в течение 14 календарных дней со дня их поступления принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда», обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» истцу следует возложить на Агентство Республики Коми по социальному развитию, соответственно в требовании к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Агентство Республики Коми по социальному развитию по присвоению звания «Ветеран труда» ФИО1.

В иске ФИО1 к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2012.

Судья Н.И. Соколова