Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Корткеросского района обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Додзь» (далее АСП «Додзь») об обязании совершения определенных действий, направленных на устранение нарушений закона, а именно об обязании ответчика пожарный водоем, расположенный по адресу: Корткеросский район с. ... , (въезд в с. ... ) привести в нормативное состояние- восстановить перекрытие водоема, пожарный водоем, расположенный по адресу Корткеросский район п. ... (газовый участок) привести в нормативное состояние- восстановить перекрытие, колпак, пожарный водоем, расположенный по адресу Корткеросский район, п. ... ул. ... привести в нормативное состояние – произвести ремонт, заменить верхние венцы, перекрытие и крышки, пожарный водоем, расположенный по адресу Корткеросский район п. ... (дом культуры) привести в нормативное состояние – провести ремонт, заменить верхние венцы, перекрытие и крышки, пожарный водоем, расположенный по адресу Корткеросский район п. ... (школа) привести в нормативное состояние – провести капитальный ремонт.

На судебном заседании прокурор Богаревский А.А. доводы заявления поддержал в полном объеме, дополнив требованием об обязании ответчика осуществить меры по принятию на баланс имеющихся на территории АСП пожарных водоемов, а также уточнив срок в течении которого необходимо привести в нормативное состояние пожарные водоемы, в частности: в с. ... , в п. ... ул. ... в срок до 31.08.2011г., по остальным требованиям - до 01.12.2011г.

Представитель АСП «Додзь» Арихина Е.А. по требованиям прокурора не возражала, суду пояснив, что денежных средств на устранение данных нарушений в бюджете не заложено, в муниципальной собственности числятся только два пожводоема, остальные на баланс не приняты.

Заслушав прокурора, представителя Арихину Е.А., рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Из смысла ст. 20 Закона о пожарной безопасности следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 34 указанного закона граждане имеют право, в т.ч. на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В поселениях допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Статья 98 указанного Закона устанавливает требования к дорогам, въездам (выездам) и проездам на территории производственного объекта. Так, к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) Согласно п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с п. 94 ППБ 01-03 поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления.

Кроме того, ст. 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе руководители органов местного самоуправления. За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности руководители органов местного самоуправления могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, подтверждается представленными документами и не оспаривается представителем ответчика Арихиной Е.А., что на территории сельского поселения «Додзь» находится 7 источников наружного противопожарного водоснабжения (водоемов), из которых в исправном состоянии только один. В 2010 году проводились ремонтные работы по восстановлению искусственного водоема ПВ 25, работы по ремонту остальных 5 искусственных водоемов и по приведению их в исправное состояние администрацией не проводились с 2005 года. При этом, установлено, 5 искусственных водоемов на балансе АСП «Додзь» не состоят.

С учетом изложенного, пояснения представителя ответчика суд считает требование об обязании АСП «Додзь» осуществить меры по принятию на баланс имеющихся на территории АСП пожарных водоемов подлежащим удовлетворению.

Ответственность за противопожарное состояние объектов, имеющих на сегодняшний день неудовлетворительное состояние противопожарного водоснабжения, несет АСП «Додзь». Таким образом, бездействие АСП «Додзь», выразившееся в содержании пожарных водоемов в ненадлежащем состоянии исключает надлежащее использование, а также возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей, проживающих в населенных пунктах и является незаконным.

В связи с тем, что бремя по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов на территориях сельского поселения, в т.ч. по содержанию пожарных водоемов в надлежащем состоянии, лежит на АСП «Додзь», суд считает требования прокуратуры об обязании АСП «Додзь» в срок до 31.08.2011г. пожарные водоемы, расположенные по адресу Корткеросский район в с. ... (въезд в с. ... ) привести в нормативное состояние- восстановить перекрытие водоема, в п. ... ул. ... привести в нормативное состояние – произвести ремонт, заменить верхние венцы, перекрытие и крышки, а также в срок до 01.12.2011г. пожарные водоемы, расположенные по адресу Корткеросский район п. ... (газовый участок) привести в нормативное состояние- восстановить перекрытие, колпак; в п. ... (дом культуры) привести в нормативное состояние – провести ремонт, заменить верхние венцы, перекрытие и крышки, в п. ... (школа) привести в нормативное состояние – провести капитальный ремонт подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Додзь» в срок до 31.08.2010г. осуществить меры по принятию на баланс имеющихся на территории администрации сельского поселения «Додзь» пожарных водоемов.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Додзь» в срок до 31.08.2010г. пожарные водоемы, расположенные по адресу Корткеросский район в с. ... (въезд в с. ... ) привести в нормативное состояние- восстановить перекрытие водоема, в п. ... ул. ... привести в нормативное состояние – произвести ремонт, заменить верхние венцы, перекрытие и крышки, а также в срок до 01.12.2011г. пожарные водоемы, расположенные по адресу Корткеросский район п. ... (газовый участок) привести в нормативное состояние- восстановить перекрытие, колпак; в п. ... (дом культуры) привести в нормативное состояние – провести ремонт, заменить верхние венцы, перекрытие и крышки, в п. ... (школа) привести в нормативное состояние – провести капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Корткеросский районный суд РК со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2010 года.