Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – помощника прокурора Нерчинского района Плотниковой Н.В., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-390

по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации к Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Нерчинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края (далее – Организация).

В ходе проверки Устава Организации установлено, следующее. Пунктом 3.12. раздела 3 «Основные формы деятельности» Устава Организации предусмотрено, что Организация вправе возлагать на себя выполнение и других функций, не противоречащих канонам ислама, действующему законодательству, Уставу Духовного управления мусульман Забайкальского края и настоящему Уставу.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в форме религиозных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Гражданского кодекса РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность. Если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Виды деятельности, осуществляемые организацией, должны соответствовать предусмотренным ее уставом. Учитывая специальную правоспособность религиозных организаций, в уставе религиозной организации должен быть указан исчерпывающий перечень видов деятельности.

Вопреки требованиям ч. 1 статьи 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях", предусматривающего возможность некоммерческой организации осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, пункт 3.12 Устава Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края содержит открытый перечень видов деятельности, который она вправе осуществлять.

В соответствии с пунктом 5.1.5 Устава Организации внесение изменений в Устав Организации с последующим подтверждением Председателя относится к исключительному ведению Общего собрания.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ установлено, что надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Несоответствие Устава Организации требованиям федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации с целью установления исчерпывающего перечня видов деятельности, которые вправе осуществлять Мусульманская местная религиозная организация города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края просил, обязать Мусульманскую местную религиозную организацию города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края внести изменения в Устав Организации, а именно, исключить пункт 3.12 «Организация вправе возлагать на себя выполнение и других функций, не противоречащих канонам ислама, действующему законодательству, Уставу Духовного управления мусульман Забайкальского края и настоящему Уставу» из Устава.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотникова Н.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Организации ФИО1, действующий на основании прав по должности требования прокурора не признал и суду пояснил, что указание в Уставе на иные виды деятельности не свидетельствует о праве Организации заниматься экстремистской деятельность. Данный пункт имеет расширительное значение в связи с тем, чтобы в последующем, если Организация будет заниматься еще какой-либо деятельностью, не приходилось постоянно вносить дополнительные изменения в Устав.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, предоставив отзыв на исковое заявление, из которого следует, что по мнению Управления, пункт 3.12 Устава Организации не противоречит действующему законодательству.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.12 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии.

В силу ч.2 ст.29 Конституции РФ запрещается пропаганда или агитация, возбуждающие религиозную ненависть и вражду, равно как запрещается пропаганда религиозного превосходства.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Росийской Федерации.

Согласно ст. 123.26 ГК РФ религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

Гражданско-правовое положение религиозных организаций определяется настоящим Кодексом и законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Положения настоящего Кодекса применяются к религиозным организациям, если иное не установлено законом о свободе совести и о религиозных объединениях и другими законами.

Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

В силу ст. 123.27 ГК РФ учредительным документом религиозной организации является Устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.

Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Так, судом установлено, что 28.07.2015 года была зарегистрирована Мусульманская местная религиозная организация города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. 20.06.2015 года общим собранием Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края был принят Устав Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края. Данный устав был зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 30.07.2015 года.

Согласно ст. 14 Конституции РФ и ст. 4 Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» в соответствии с Конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит указанному Федеральному закону.

Конституционный принцип светского государства и отделения религиозных объединений от государства означает, что государство, его органы и должностные лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, т.е. органы публичной (политической) власти, не вправе вмешиваться в законную деятельность религиозных объединений. Свобода вероисповедания предполагает свободу создания религиозных объединений и свободу их деятельности на основе принципа юридического равенства.

Меры, относящиеся к учреждению, созданию и регистрации религиозных организаций, не должны искажать само существо свободы вероисповедания, права на объединение и свободы деятельности общественных объединении.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, поэтому прокурор Нерчинского района вправе предъявить данное заявление в суд в интересах Российской Федерации.

Из содержания пункта 3.12 Устава Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края следует, что организация вправе возлагать на себя выполнение и других функций, что свидетельствует о содержании в указанном пункте в нарушение вышеуказанного требования закона открытого перечня видов деятельности, которую она вправе осуществлять.

Поскольку, законодательством Российской Федерации могут быть установлены ограничения в части видов деятельности, суд находит положение устава Организации, закрепляющее открытый перечень деятельности, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Нерчинского района Забайкальского края подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нерчинского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации к Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности – удовлетворить.

Обязать Мусульманскую местную религиозную организацию города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края внести изменения в Устав Организации, а именно, исключить из Устава Мусульманской местной религиозной организации города Нерчинска Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Забайкальского края пункт 3.12 «Организация вправе возлагать на себя выполнение и других функций, не противоречащих канонам ислама, действующему законодательству, Уставу Духовного управления мусульман Забайкальского края и настоящему Уставу».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья -

Решение не вступило в законную силу.