Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской областио признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов. В обоснование исковых требований указано, что С.Т.СБ. проживала в *** и работала в <***> в период с *** по ***<***>, в настоящий момент является получателем пенсии.*** ИИ ***5 в лице ***4, с одной стороны, и ФИО1 заключен договор транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом. Согласно п. 1.1. договора от *** экспедитор обязуется от своего имени и за счет заказчика организовать транспортно-экспедиционное обслуживание грузов заказчика автомобильным транспортом в соответствии с согласованной сторонами заявкой. Заявка считается согласованной при условии подписания ее обеими сторонами и является неотъемлемой частью настоящего договора.*** ИП ***5 и С.С. подписали акт приема-сдачи выполненных работ (услуг) к договору. *** С.Т.СБ. приобрела билеты на перелет авиатранспортом по следующим маршрутам: — Архангельск - Москва, авиарейс SU ***, ***, — Москва - Екатеринбург, авиарейс SU ***, ***. Стоимость билетов на перелет авиатранспортом составила 21 567 рублей, что подтверждается выпиской по счету от ***. *** ФИО2 была снята с регистрационного учета по адресу: *** зарегистрирована по адресу:***. *** С.Т.СБ. обратилась в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением *** о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.Государственным Учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области было принято решение об отказе в выплате компенсации, основываясь на п. «а» пункта 15 Правил, учрежденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351. Государственным Учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федераци Свердловский области были указаны следующие обстоятельства, повлекшие принятие решения об отказе в выплате компенсации расходов: в паспорте отсутствует дата снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства; отсутствует посадочный талон по маршруту Москва - Екатеринбург на ***; отсутствует информация о стоимости перевоза багажа (грузобагажа) по тарифам, установленным для железнодорожного транспорта, весом 1000 кг по маршруту Архангельск - Екатеринбург на ***. ФИО1, являющаяся получателем пенсии, не работающая по трудовому договору и не осуществляющая иную оплачиваемую деятельность, предусмотренную частью 5 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, получила право на единовременную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства после переезда из приравненной к районам Крайнего Севера местности (т. ***). На момент подачи заявления в Государственное Учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области от *** в паспорте ФИО2 имелись запись о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в *** от ***, и запись о регистрации по новому месту жительства в *** от ***.Пункт 1 расписки-уведомления от ***, выданной ФИО2 при подаче заявления,свидетельствует о принятии вместе с заявлением проездных авиабилетов от *** и двух посадочных талонов (***).ФИО1 вместе с заявлением представила справку ОАО «РЖД» от *** № *** согласно которой стоимость перевозки груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 1 000 кг в 20-ти футовом контейнере от станции Архангельск-*** железной дороги до станции Екатеринбург-Товарный Свердловской железной дороги составит с учетом НДС 75 614,29 рублей.Истец реально осуществила выезд из ***, приравненного к району Крайнего Севера, понесла фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351.На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области от *** об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов наоплату перелета авиатранспортом по маршрутам *** в размере 21567 рублей, компенсацию понесенных расходов на провоз багажа (личных вещей) автомобильным транспортом по маршруту *** в размере 57000 рублей.

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит взыскать фактически понесенные расходы на оплату стоимости проезда, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в размере 8058 рублей 90 копеек, остальные требования оставлены без изменения.

Истец, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что при проверке документов было установлено: 1) в паспорте истца отсутствует дата снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства (пункт 9 подпункт «б»); 2) отсутствует посадочный талон по маршруту *** на ***. (пункт 10 подпункт «г»); 3) отсутствует информация о стоимости провоза багажа (грузобагажа) по тарифам, установленным для железнодорожного транспорта весом 1000 кг по маршруту *** на *** (в ранее представленной справке от *** на общую стоимость провоза багажа включена стоимость железнодорожного тарифа (провозной платы), предоставление контейнера и вагона, погрузо-разгрузочные работы, сбор за объявленную ценность (пункт 10 подпункт «ж»), в нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ******.Решение Отделения от *** от *** является законным и обоснованным, отмене не подлежит, поскольку нарушений действующего законодательства при его вынесении Отделением допущено не было.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление, перерасчет и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно части 6 статьи 35 Закона от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых (ранее трудовых) пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметомкоторых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, компенсация производится в размере:

фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальныхвагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением выше установленных тарифов на перевозку багажа транспортом.

Из указанных положений следует, что провоз багажа может осуществляться любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, при этом компенсации подлежат расходы не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 5 Правил компенсации расходов компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 данных Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 данных Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 указанных Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области рассмотрено заявление С.Т.СБ. от ****** о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

По указанному заявлению принято решение об отказе в выплате указанной компенсации *** от *** на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ******, по причине: несоответствие информации, содержащейся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик в своем решении указал, что при проверке документов было установлено:1) в паспорте истца отсутствует дата снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства (пункт 9 подпункт «б»); 2) отсутствует посадочный талон по маршруту *** на *** (пункт 10 подпункт «г»); 3) отсутствует информация о стоимости провоза багажа (грузобагажа) по тарифам, установленным для железнодорожного транспорта весом 1000 кг по маршруту *** на *** (в ранее представленной справке от *** в общую стоимость провоза багажа включена стоимость железнодорожного тарифа (провозной платы), предоставление контейнера и вагона, погрузо-разгрузочные работы, сбор за объявленную вещность (пункт 10 подпункт «ж»), в нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351.

Сторонами не оспаривается, что С.Т.СБ. проживала в ***, работала в <***> с *** по ***<***>, и в настоящий момент является получателем пенсии.

*** ИП ***5 (экспедитором)и ФИО1 (заказчиком) заключен договор транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом *** от ***.

Согласно п. 1.1. договора экспедитор обязуется от своего имени и за счет заказчика организовать транспортно-экспедиционное обслуживание грузов заказчика автомобильным транспортом в соответствии с согласованной сторонами заявкой. Заявка считается согласованной при условии подписания ее обеими сторонами и является неотъемлемой частью настоящего договора.

В силу пункта 3.2 договора стоимость оказания услуги перевозки автомобильным транспортом груза весом 1000 кг по маршруту *** – *** составляет 57000 рублей.

*** ИП ***5 и С.С. подписали акт приема-сдачи выполненных работ (услуг) к договору, согласно которому экспедитор сдал, заказчик принял работе по перевозке личного имущества *** на газели NEXT ***, 1000 кг, маршрут ***, стоимость перевозки – 57000 рублей.

Оплата в размере 57000 рублей произведена ***5, что подтверждается квитанцией и кассовым чеком (л.д. 14).

Согласно мемориальному ордеру ****** С.Т.СБ. приобрела билеты на перелет авиатранспортом по следующим маршрутам: — ***, авиарейс ***, ***, — ***, авиарейс SU ***, ***. Стоимость билетов на перелет авиатранспортом составила 21 567 рублей, была полностью оплачена истцом, что подтверждается выпиской по счету от *** (л.д. 29).

Согласно паспорту *** ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: *** зарегистрирована по адресу: ***.

Оценивая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

На момент подачи заявления в Государственное Учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области от *** в паспорте ФИО2 имелись запись о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в *** от ***, и запись о регистрации по новому месту жительства в *** от ***.

Пункт 1 расписки-уведомления от ***, выданной ФИО2 при подаче заявления,свидетельствует о принятии вместе с заявлением проездных авиабилетов от *** и двух посадочных талонов (***), копии которых представлены в материалы дела.

ФИО1 вместе с заявлением представила справку ОАО «РЖД» от *** № ***, согласно которой стоимость перевозки груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 1 000 кг в 20-ти футовом контейнере от станции Архангельск-*** железной дороги до станции *** составит с учетом НДС 75 614,29 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что в общую стоимость провоза багажа включена стоимость железнодорожного тарифа (провозной платы), предоставление контейнера и вагона, погрузо-разгрузочные работы, сбор за объявленную вещность (пункт 10 подпункт «ж»), в нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, не принимаются судом во внимание, поскольку в соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 Правил на истце лежит обязанность представить документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, перечень таких документов, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим. Согласно представленной справке провозная плата за перевозку груза рассчитана по правилам и ставкам прейскуранта №10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами

При установлении обстоятельства, что истец реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворениизаявления не имелось.

При таком положении дел суд приходит к выводу о том, чтоФИО1, являющаяся получателем пенсии, не работающая по трудовому договору и не осуществляющая иную оплачиваемую деятельность, предусмотренную частью 5 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, получила право на единовременную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства после переезда из приравненной к районам Крайнего Севера местности (***) и расходов по провозу багажа.

В соответствии с ответом Уральского филиала АО «ФПК» прямое железнодорожное сообщение по маршруту Архангельск-Екатеринбург отсутствует, возможен проезд по маршруту ***. Стоимость проезда в купейном вагоне скорого поезда дальнего следования по кратчайшему маршруту: Архангельск-Ярославль, отправлением *** составляет 3027, 30 рублей, -Ярославль-Екатеринбург, отправлением ***, 4867, 60 рублей. стоимость проезда указана по базовому тарифу согласно распоряжения ОАО ФПК от 20.09.2020 №818р «Об установлении тарифов и плат за услуги, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в вагонах «Люкс», СВ и купейных вагонах», проиндексированный в соответствии с распоряжением АО «ФПК» от 01.10.2020 №860р «Об индексации тарифов на перевозки пассажиров в поездах дальнего следования всех категорий во внутригосударственном сообщении в вагонах класса «Люкс», СВ и купейных вагонах, применении графика гибкого регулирования тарифов и установлении платы за пользование комплектом постельного белья» с применением графика гибкого регулирования без учета применения маркетинговых акций и стоимости постельных принадлежностей. Стоимость постельных принадлежностей в купейном вагоне составляет 164 рубля.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) от ******, с ответчика в пользу истца надлежит взыскатькомпенсацию расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом в размере 8058 рублей 90 копеек (3027,30+4867,60+164) и компенсацию расходов на провоз багажа в размере 57000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** номер ***) к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) от ****** в отношении ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** номер ***).

Взыскать с Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** номер ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 8058 рублей 90 копеек, компенсацию расходов на провоз багажа в размере 57000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова