Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о признании недействительным отказа ответчика от исполнения договора в части разработки проектной документации, возложении обязанности исполнить обязательства по разработке проектной документации,

установил:

Истец обратился в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» признать недействительным отказ ответчика от исполнения договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части разработки проектной документации на капитальный ремонт в ; обязать ответчика исполнить обязательства по разработке проектной документации на капитальный ремонт в .

Требования мотивированы тем, что истец является собственником по ул. в . Согласно региональной программе капитального ремонта в доме истца должен быть произведен капитальный ремонт до конца 2020 года (п.1180 приложения к Постановлению Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№-п). Приказом МинЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена новая редакция Регионального краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта на 2018-2020 годы, согласно которому срок проведения капитального ремонта дома истца до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не выполнил свои обязательства по проведению капитального ремонта в установленный срок. Договор на создание проектной документации для проведения капитального ремонта дома истца ответчик заключил только в середине 2021 года – договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Дом истца (ул. , 13) указан в п. 66 приложения к договору. ДД.ММ.ГГГГ проектная организация ООО «ВерхнекамПроект» произвела обследование многоквартирного дома для разработки проектной документации, был составлен соответствующий акт. Согласно п. 1.6.2 договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ должна быть готова к ДД.ММ.ГГГГ. В ООО «ВерхнекамПроект» поступило письмо о приостановке проектных работ по дому № по ул. . Приостановление ответчиком выполнения проектных работ затрагивает интересы истца, так как неготовность проектной документации приведет к задержке производства капитального ремонта дома. Приостановление проектных работ нарушает права истца как потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, дав пояснения, аналогичные доводам иска. Дополнительно суду пояснил, что договор на выполнение проектных работ заключен в июне 2021 года. Сумма работ по договору определена в ходе конкурсных процедур и не может быть изменена. Выполнение проектных работ является обязательной стадией до начала производства капитального ремонта. Отказ от исполнения договора влечет удлинение процедуры проведения капитального ремонта. Соглашение № к договору не опубликовано на сайте госзакупок.

Представитель ответчика Галушка Ю.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что в производстве Ленинского районного суда имеется дело по иску ФИО2 о возложении обязанности провести капитальный ремонт. Если суд обяжет провести капитальный ремонт, будет подготовлена проектная документация. Так как есть заключение межведомственной комиссии о признании дома по аварийным, выполнение проектных работ является нецелесообразным, повлечет неэффективное использование средств фонда. В случае возложения судом обязанности по проведению капремонта возникнет необходимость по разработке актуальной проектной документации.

В письменном отзыве ответчик указал, что фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта. Многоквартирный , расположенный по включён в Региональную программу капитального ремонта, утверждённую постановлением Правительства пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№-п. Заседанием межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение Программы Фондом с подрядной организацией ООО «ВерхнекамПроект» был заключён договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Пермском крае. ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении объекта по адресу: связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Ссылка истца о том, что Фонд прекратил выполнение работ без правовых оснований не является верной. Ссылка истца на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» является ошибочной. Договор на выполнение работ по капитальному ремонту между истцом и ответчиком не заключался. Фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и выполняет функции технического заказчика. Заключая договор на выполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту, Фондом не оказывались услуги истцу, а имеет место исполнение функций в соответствии с законодательством, в связи с чем отношения между истцом и ответчиком возникли в силу закона, а не договора.

Третье лицо ООО «ВерхнекамПроект» представителя в судебное заседание не направило. В представленных письменных пояснениях третье лицо указало, что ООО «ВерхнекамПроект» выполняло работы по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого была разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края согласно Адресному перечню. В процессе выполнения работ дом, расположенный по адресу: , был исключён из Адресного перечня в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Об указанном сторонами подписано в электронном виде дополнительное соглашение №.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Согласно части 1 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (часть 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).Функции и обязанности Фонда, порядок выполнения действий по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Пермского края определены Законом Пермского края от 11.03.2014 N 304-ПК "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края".

Согласно ст. 22 Закона Пермского края от 11.03.2014 N 304-ПК предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , ул. .

Многоквартирный включен в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, подлежащих капитальному ремонту общего имущества, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N №. Срок выполнения работ по капитальному ремонту указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1180 Перечня).

Заключением городской межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от 20.021.2021 выявлены основания для признания многоквартирного аварийным и подлежащим сносу.

Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приняты меры предварительной защиты: приостановить до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнение заключения Городской межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ в отношении .

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» и ООО «ВерхнекамПроект» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № ПД-00010/2021/ЭА на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края (л.д.8-16).

В п. 66 адресного перечня многоквартирных домов (приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № № на разработку проектной документации указан многоквартирный .

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» и ООО «ВерхнекамПроект» заключено дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № № (в форме электронного документа), которым из Адресного перечня работ на разработку проектной документации был исключён в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Исключение многоквартирного дома из адресного перечня домов на разработку проектной документации произведено сторонами договора на основании подписанного соглашения, что соответствует положениям п. 8.1 указанного договора.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не отказывался в одностороннем порядке от исполнения договора.

Довод ответчика о том, что соглашение не размещено на сайте госзакупок, правового значения не имеет, поскольку, как следует из представленного ООО «ВерхнекамПроект» скриншота, подписание соглашения осуществлено на электронной площадке Сбера.

Суд отмечает, что ФИО1 не является стороной договора от ДД.ММ.ГГГГ № № на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края. Заключением ответчиком соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору права и (или) законные интересы истца не нарушены, удовлетворение требований истца не может привести к восстановлению каких-либо его прав.

Включение многоквартирного по ул. в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, подлежащих капитальному ремонту общего имущества, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N № может порождать обязанность ответчика по отношению к ФИО1 по организации производства капитального ремонта многоквартирного дома, а не по разработке проектной документации, т.е. решению вопроса, относящемуся к внутрихозяйственной компетенции ответчика.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право.

При этом истец не лишен права защищать свои права иным способом, а именно путем оспаривания действий (бездействия) ответчика по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного .

Истец таким правом воспользовался, в производстве Ленинского районного суда г. Перми находится гражданское дело № по иску ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту , о выплате неустойки за невыполнение сроков выполнения работ, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Необходимо отметить, что заявленные истцом требования в настоящем деле о признании недействительным отказа ответчика от исполнения договора в части разработки проектной документации, возложении обязанности исполнить обязательства по разработке проектной документации, по мнению суда, не являются тождественными требованиям по делу №, рассматриваемому Ленинским районным судом г. Перми, основания, предусмотренные абзацем 5 ст. 222 ГПК РФ для оставления иска без рассмотрения отсутствуют.

При таком положении дел, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о признании недействительным отказа ответчика от исполнения договора в части разработки проектной документации на капитальный ремонт в , возложении обязанности исполнить обязательства по разработке проектной документации в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о признании недействительным отказа ответчика от исполнения договора в части разработки проектной документации на капитальный ремонт в , возложении обязанности исполнить обязательства по разработке проектной документации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.П. Гурьева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24.06.2022.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева