Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м. для индивидуальной жилой застройки из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в размере 180 748,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> исковые требования удовлетворены (л.д. 77-88).

ДД.ММ.ГГГГ определением Наро-Фоминского городского суда заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, рассмотрение дела возобновлено (л.д. 120-121).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просила удовлетворить исковые требования, поддержала доводы, изложенные в иске, согласно которым ФИО1 является собственником указанного земельного участка. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с вида «для ведения личного подсобного хозяйства" на вид индивидуальной жилой застройки". Истец направил ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, которое вернулось ДД.ММ.ГГГГ. Собственник земельного участка считается уведомленным со дня получения уведомления или со дня возврата уведомления уполномоченному органу. В связи с неоплатой истец направил ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ, которая вернулась ДД.ММ.ГГГГ. Плата за изменение разрешенного вида использования земельного участка от ответчика не поступила.

В судебное заседание ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований, просил в его удовлетворении отказать, представил пояснения, согласно которым он приобрел в собственность два равных по площади смежных между собой земельных участка с кадастровыми номерами № и № с видом разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства". В 2016 году у него было намерение приобрести в собственность бесхозный участок путем перераспределения указанных выше земельных участков, находящихся в его собственности. Реализовать это намерение он поручил ФИО4, который ранее оказывал ему услуги по оформлению в собственность земельных участков. Изменять вид разрешенного использования полагает было нецелесообразным, так как необходимости в жилищном строительстве у него не было, рассматриваемые участки были изолированы и не имеют отдельного подъезда, указанные участки ответчик последовательно осваивал и развивал исключительно по своему усмотрению. Кроме того, изменение вида разрешенного использования привело бы к нецелевому использованию им земельного участка, что является правонарушением. Изменение вида разрешенного использования привело бы к увеличению кадастровой стоимости участков, что в свою очередь повысило бы для ответчика налоговую нагрузку.

ФИО2 организовал проведение кадастровым работ, определил стоимость государственной услуги за перераспределение этих земельных участков, которая составила 1,5 млн. руб. Эта стоимость для него чрезмерна высока и вынудила его однозначно отказаться от своего намерения перераспределить земельные участки. О своем отказе он незамедлительно оповестил ФИО4 в сентябре 2016 года.

Ответчик считает, что ФИО4 использовал доверенность, не подтверждающую его полномочий на выполнение работ по изменению вида разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГ В ФГБУ "ФКП Росреестра по <адрес>" подал заявление о смене разрешенного использования земельного участка. К заявлению была приложена декларация, в которой указаны неверные паспортные данные и отчество декларанта.

Таким образом, считает, что разрешение вида использования земельного участка произошло без его ведома, против его волеизъявления, на основании документов, не соответствующих действительности, причинило ему материальный ущерб и привело к нарушению целевого использования земельных участков и расположенных на них строений.

Сомневается в правомерности оплаты за изменение вида разрешенного использования земельных участков, так как полагает, что решение об изменении вида разрешенного использования было принято без выполнения условия по внесению соответствующей оплаты. Срок, установленный для оплаты многократно превышен, а оплата не произведена, решение об изменении вида разрешенного использования отменено не было.

Третьи лица – Управление Росреестра по московской области, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в филиал ФГБУ «Росреестра» по <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № общей площадью 600 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с вида ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для индивидуальной жилой застройки".

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> направил в Миноблимущество уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Миноблимущество сообщило ФИО1 о том, что он должен в 30-дневный срок со дня получения уведомления уплатить плату за изменение разрешенного вида использования земельного участка в размере 180 748,80 руб. Плата рассчитана по формуле Рп=10% х 180 748,80 руб. (КС2 кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ Миноблимущество направило ФИО1 претензию об оплате уплатить плату за изменение разрешенного вида использования земельного участка в размере 180 748,80 руб. Претензия ответчиком до настоящего времени не удовлетворена, что он подтвердил в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах <адрес> и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом <адрес>, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

В соответствии с ч. 4. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ, условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах <адрес>, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона "О Московской регулировании области от ДД.ММ.ГГГГ отношений №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (принят решением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее -Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ) решение о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об включении земельного участка из Границ населенного пункта и об одновременном установлении или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается Правительством Московской области при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ решение о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об одновременном установлении или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, отменяется Правительством Московской области в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный частью 16 настоящей статьи. При этом категория и вид разрешенного использования земельного участка подлежат возврату к категории и виду разрешенного использования земельного участка, установленным на день подачи заявления.

Согласно ч. 9 ст. 5.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 23/9603 плата за изменение вида разрешенного использования земельного Участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в Соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению Физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

Согласно ч. 10 ст. 5.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный частью 16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Согласно ч. 12 за ст. 5.1 Закона Московской области использования от ДД.ММ.ГГГГ 23/96-ОЗ размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр соответствующих сведении и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Согласно ч. 14 ст. 5.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ уполномоченный орган в течение сорока пяти календарных дней с даты получения решений, указанных в частях З и 5 настоящей статьи, с даты принятия решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи или с даты получения сведений от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об изменении вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанном в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.

Согласно ч. 15 ст. 5.1 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка направляется уполномоченным органом собственнику земельного участка по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному в заявлении об изменении вида разрешенного использования, либо, в случае отсутствия указанного адреса, по почтовому адресу собственника земельного участка, указанному в ЕГРН. Собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма.

Согласно ч. 16 ст. 5.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного ч. 17 настоящей статьи.

Согласно ч. 19 ст. 5.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит зачислению в бюджет <адрес> по нормативу 100 %.

Согласно ст. 5.2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается в случае:

1) предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля года N 43-ФЗ ”Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

2) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 178/2014-ОЗ;

3) если вид разрешенного использования земельного участка изменяется вид разрешенного использования земельного участка, на

предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития Московской области и включенным в перечень, утвержденный Правительством Московской области;

4) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 240/2018-ОЗ.

Согласно п. 6 Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1190/57, в случае если при изменении вида разрешенного использования земельного участка согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку значения КС 1 и КС2 равнозначны, размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается в размере 10 процентов от значения КС2 и 20 процентов от значения КС2 для случаев каждого последующего Изменения вида разрешенного использования земельного участка, начиная с даты вступления в силу настоящего постановления.

Уведомление, содержащее размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, само по себе устанавливает обязанность собственника земельного участка по внесению такой платы.

Собственник, который обратился за изменением вида разрешенного использования земельного участка, не обязан вносить плату только в том случае, если плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается, либо он освобожден от внесения платы.

Доказательств наличия указанных случаев не представлено.

Ответчик плату за изменение вида разрешенного использования в тридцатидневный срок с момента возврата уведомления не внес. Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка не отменено. Право собственности на земельный участок зарегистрировано, не оспорено.

Кроме того, доводы ответчика о том, что ФИО4 использовал доверенность, не подтверждающую его полномочий на выполнение работ по изменению вида разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ "ФКП Росреестра по <адрес>" подал заявление о смене разрешенного использования земельного участка. К заявлению была приложена декларация, в которой указаны неверные паспортные данные и отчество декларанта, суд не принимает во внимание, так как данная доверенность отозвана не была, полномочия о внесении изменений в ЕГРН прописаны в доверенности, кроме того, в доверенности указаны правильные данные ответчика, доказательств обратному суду не представлено, также действия регистрирующего органа оспорены не были, что подтверждается копией регистрационного дела представленного Росреестром.

Кроме того, изменение вида разрешенного использования привело к увеличению кадастровой стоимости участков, что в свою очередь повысило для ответчика налоговую нагрузку. При должной осмотрительности ответчик должен был заметить и уточнить, в связи с чем увеличилась оплата налога.

При таких обстоятельствах ответчик реализовал свое право на изменение разрешенного использования земельного участка бесплатно, что противоречит требованиям закона.

На основании вышеизложенного, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок оплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым далее судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений <адрес> плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м. для индивидуальной жилой застройки из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> размере 180 748 рублей 80 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Наро-Фоминского городского округа судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в размере 4 814 рублей 98 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Шибаева Е.Н.