Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Совету Чувашской Республики о признании незаконным бездействия Государственного Совета Чувашской Республики,

установил:

В Ленинский районный суд г. Чебоксары поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному Совету Чувашской Республики с требованием, с учетом уточнения о признании бездействия Государственного Совета Чувашской Республики за период с дата по дата, выраженного в непредставлении ему должности на постоянной профессиональной основе в Государственном Совете Чувашской Республики, незаконным.

Исковое заявление мотивировано тем, что дата состоялись выборы депутатов Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва. Истец был избран депутатом в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутый РО Политической партии Справедливая Россия в Чувашской Республики.

дата депутаты ФИО1 и ФИО10 С.П. создали фракцию «Справедливая Россия» в Госсовете ЧР, руководителем которой был избран Истец, также на заседании было принято решение предложить Госсовету избрать ФИО1 депутатом, осуществляющим деятельность на постоянной и профессиональной основе. В этот же день в аппарат Госсовета им было подано заявление о назначении его депутатом, осуществляющим такую деятельность. Однако, несмотря на такое его заявление, и отказ ФИО10 С.П. стать депутатом, работающим на постоянной основе, Госсовет дата принял постановление -----, которым избрал ФИО10 С.П. заместителем председателя комитета на профессиональной основе.

Вышеуказанное постановление признано решением Ленинского районного суда г. Чебоксары незаконным и отменено, в удовлетворении его требований к Госсовету было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС ЧР от дата решение суда было оставлено без изменения. Таким образом, с дата постановление Госсовета ----- не имело юридической силы и, начиная с дата Госсовет обязан был предоставить возможность ему замещать руководящую должность и работать на постоянной профессиональной основе в Государственной Совете.

Более того, были внесены изменения в Регламент Государственного Совета, согласно которому депутатам разрешено добровольно выходить из состава комитетов, а заместителям комитета, работающим добровольно на постоянной основе, можно избрать любого депутата, а не только из состава комитета, как это было ранее.

В дата в Госсовете было несколько свободных руководящих должностей на постоянной основе, в том числе должности председателя комитета, заместителя председателя комитета, работающего на постоянной основе, заместителя Председателя Государственного Совета. Истец неоднократно обращался с заявлением о предоставлении ему руководящей должности на постоянной основе, однако, этого до настоящего времени не сделано.

Лишь дата Государственный Совет избрал депутата ФИО1 на должность заместителя председателя Комитета Государственного Совета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющего деятельность на постоянной профессиональной основе.

Таким образом, вышеуказанными бездействиями нарушены его права как депутата, а также права РО Политической партии Справедливая Россия в Чувашской Республики.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика ФИО3, ФИО5 иск не признали по основаниям, приведенным в возражения на иск, из которых следует, что дата на сессии Государственного Совета Чувашской Республики депутат Государственного Совета Чувашской Республики ФИО1 был избран на должность заместителя председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

По рассматриваемому делу при фактическом удовлетворении Государственным Советом Чувашской Республики требования истца до рассмотрения судом спора, истцом не указаны какие-либо иные последствия бездействия ответчика, которые бы требовали устранения в судебном порядке, и не заявлено требований о возложении на ответчика соответствующих обязанностей.

Таким образом, в настоящее время предмет иска отсутствует, что влечет невозможность его удовлетворения.

Более того Государственный Совет Чувашской Республики до принятия постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 10 ноября 2017 года № 388 "О заместителе председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии" при решении вопроса о замещении должности в Государственном Совете Чувашской Республики ФИО1 действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, права, свободы и законные интересы истца не нарушал в связи со следующими обстоятельствами.

Аналогичные требования о признании незаконным бездействия Государственного Совета Чувашской Республики, выраженного в непредставлении ФИО1 работы в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, ранее уже были предметом рассмотрения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу -----, подтвержденным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Чувашской Республики от дата по делу ----- в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано, так как ФИО1 при реальной возможности избрания его на сессии Государственного Совета Чувашской Республики на должность заместителя председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, финансам и налогам, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, на заседании комитета отказался от рекомендации его на эту должность, в то же время в связи с избранием другого депутата от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ФИО6 С.П. заместителем председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, Государственным Советом Чувашской Республики на тот момент были выполнены все требования законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, связанные с предоставлением депутатам, избранным в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, прав осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или замещать руководящие должности.

Законом Чувашской Республики от 6 марта 2012 года № 2 "О числе депутатов, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе" число депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, установлено в количестве десяти депутатов.

В Государственном Совете Чувашской Республики депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе осуществляют Председатель Государственного Совета Чувашской Республики, заместители Председателя Государственного Совета Чувашской Республики, председатели комитетов Государственного Совета Чувашской Республики, по одному из заместителей председателя комитета Государственного Совета Чувашской Республики, а также на основании решения Государственного Совета Чувашской Республики один из депутатов Государственного Совета Чувашской Республики,

После признания недействующим постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 5 декабря 2016 года № 141 "О заместителе председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии" в целях реализации требований пунктов 2 и 3 статьи 11 Федерального закона № 184-ФЗ депутатам Государственного Совета Чувашской Республики, избранным в составе списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике, ФИО1 и ФИО10 С.П. неоднократно предоставлялось право заместить в Государственном Совете Чувашской Республики как руководящую должность, так и должность на профессиональной постоянной основе.

Так дата на заседании Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, финансам и налогам председатель Комитета ФИО15 предложила ФИО1 избираться на руководящую должность заместителя председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, финансам и налогам, осуществляющего депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, но ФИО1 отказался избираться на вышеуказанную должность.

Также ФИО1 Государственным Советом Чувашской Республики было предоставлено право на замещение должности депутата Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

В соответствии с частью 41 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 27 марта 2012 года № 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики" депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, не указанные в частях 3 и 4 данной статьи, желающие осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, подают письменные заявления на имя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики.

Решение об осуществлении депутатом Государственного Совета Чувашской Республики депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе принимается на сессии Государственного Совета Чувашской Республики большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета.

Вопрос об осуществлении депутатом Государственного Совета Чувашской Республики депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе подлежит рассмотрению не позднее трех месяцев со дня поступления в Государственный Совет Чувашской Республики письменного заявления.

От ФИО1 в Государственный Совет Чувашской Республики поступили заявления о желании осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе от дата и от дата.

Однако дата в ходе очередной двенадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики при рассмотрении вопроса о назначении депутата Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при реальной возможности избрания на данную должность ФИО1 отказался от ее замещения. Отказ ФИО1 от замещения должности депутата Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющего депутатскую деятельность на профессио¬нальной постоянной основе, было оформлен протокольным решением очередной двенадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва от дата-----, подписанным Председателем Государственного Совета Чувашской Республики в соответствии с подпунктом "с" пункта 1 статьи 12 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики.

В результате на безальтернативной основе депутатом Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, был избран ФИО4, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого Чувашским республиканским отделением Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Таким образом, утверждения истца о том, что Государственный Совет Чувашской Республики не предоставил ему возможность замещать руководящую должность или осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе после дата, являются необоснованными. Такая возможность ему была предоставлена с соблюдением трехмесячного срока, установленного абзацем вторым пункта 9 статьи 18 Закона Чувашской Республики от дата-----.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 подан иск о признании незаконным бездействия Государственного Совета Чувашской Республики.

Вместе с тем, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы.

Соответствующая правовая позиция изложена в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Поскольку рассматриваемый спор связан с доступом к работе в Государственном Совете Чувашской Республике на профессиональной постоянной основе депутата ФИО1, спор подлежит рассмотрению в рамках ГПК РФ.

Особенности правового статуса депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации как лица, замещающего государственную должность субъекта Российской Федерации, закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ), иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (п. 2 ст. 11). Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами (ч. 1 ст. 77).

Подпунктом "б" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Статьями 10 и 11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ определено, что депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации. Статус депутата, срок его полномочий регулируются данным Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2, 4 Закона ЧР от 23.07.2001 № 37 "О Государственном Совете Чувашской Республики" Государственный Совет Чувашской Республики (далее - Государственный Совет или Государственный Совет Чувашской Республики) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чувашской Республики.

Депутат Государственного Совета осуществляет депутатские полномочия на профессиональной постоянной основе либо без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Чувашской Республики.

В силу ст. 1,2 указанного Закона Депутатом Государственного Совета Чувашской Республики (далее - депутат Государственного Совета) является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в Государственный Совет Чувашской Республики (далее - Государственный Совет) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при ------ голосовании.

Депутат Государственного Совета осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики", настоящим Законом и Регламентом Государственного Совета.

Согласно ст. 8 Закона ЧР от 27.03.2012 № 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики" формами депутатской деятельности депутата Государственного Совета являются: 1) участие в сессиях Государственного Совета; 2) участие в работе комитетов и комиссий, рабочих групп, согласительных комиссий, создаваемых по разрешению споров между Государственным Советом и Главой Чувашской Республики; 3) участие в выполнении поручений Государственного Совета и его органов; 4) внесение проектов законов в Государственный Совет; 5) работа с избирателями; 6) участие в работе депутатских объединений в Государственном Совете; 7) участие в парламентских слушаниях и иных мероприятиях, проводимых Государственным Советом; 8) участие в "правительственном часе"; 9) обращение с депутатским запросом, внесение предложения о парламентском запросе; 10) выступление в средствах массовой информации.

Деятельность депутата может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики, Регламентом Государственного Совета.

Таким образом, депутат Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющий свою деятельность в виде замещения государственной должности на профессиональной постоянной основе, не обладает статусом работника, и к отношениям, о которых возник спор, не подлежат применению правила о заключении и прекращении трудового договора.

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 12.12.2012 № 47-АПГ12-6.

Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными законами, в т.ч. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок избрания депутата Государственного Совета Чувашской Республики на соответствующую должность, условия осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе установлены Конституцией Чувашской Республики и Законами Чувашской Республики.

В соответствии с п. 2, 3 Федерального закона № 184-ФЗ если конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации предусмотрено осуществление депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе, то в этом случае не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти этого субъекта Российской Федерации, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

Депутатам, избранным в составе списков кандидатов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, должно быть предоставлено право замещать руководящие должности в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 78 Конституции Чувашской Республики Государственный Совет Чувашской Республики состоит из 44 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при ------ голосовании.

Число депутатов, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Чувашской Республики.

Законом Чувашской Республики от 06.03.2012 № 2 "О числе депутатов, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе" определено, что число депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, устанавливается в количестве десяти депутатов (в ред. Закона ЧР от 27.06.2017 № 39).

В силу ст. 6 Закона ЧР от 27.03.2012 № 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики" депутат Государственного Совета осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе либо без отрыва от основной деятельности.

Председатель Государственного Совета, заместители Председателя Государственного Совета, председатель комитета осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

Один из заместителей председателя комитета Государственного Совета может осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе в порядке, предусмотренном статьей 18 Закона Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики".

Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии со статьей 69.1 Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 Закона ЧР от 27.03.2012 № 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики" депутат Государственного Совета обладает правом избирать и быть избранным на руководящие должности в Государственном Совете, а также в органы Государственного Совета.

Статей 4 Закона ЧР от 23.07.2001 № 37 "О Государственном Совете Чувашской Республики" также установлено, что Государственный Совет состоит из 44 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при ------ голосовании.

К руководящим должностям в Государственном Совете относятся должности Председателя Государственного Совета, заместителя Председателя Государственного Совета, председателя комитета Государственного Совета, заместителя председателя комитета Государственного Совета.

В силу ст. 7, 8 Закона ЧР от 23.07.2001 № 37 председатель Государственного Совета избирается из числа депутатов Государственного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Государственного Совета ------ голосованием.

Заместитель Председателя Государственного Совета избирается Государственным Советом из числа депутатов Государственного Совета по представлению Председателя Государственного Совета большинством голосов от числа избранных депутатов ------ голосованием. Количество заместителей Председателя Государственного Совета устанавливается Государственным Советом, но не менее двух.

Статьей 18 Закона ЧР от 23.07.2001 № 37 установлено, что председатели комитетов избираются на сессии Государственного Совета открытым голосованием из числа членов комитета не позднее трех месяцев со дня начала работы Государственного Совета. Избранным считается кандидат, получивший в результате голосования более половины голосов от числа избранных депутатов. Председатель комитета избирается после предварительного обсуждения его кандидатуры на заседании комитета.

Каждый комитет из своего состава избирает двух заместителей председателя комитета и секретаря комитета по предложению председателя соответствующего комитета или членов комитета. Избранным считается кандидат, получивший в результате голосования большинство голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комитета.

Один из заместителей председателя комитета может осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе. В этом случае по результатам рассмотрения кандидатур на должность заместителя председателя комитета, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, комитет большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комитета принимает решение о рекомендации кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя комитета на сессии Государственного Совета.

Заместитель председателя комитета, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, избирается на сессии Государственного Совета после предварительного рассмотрения его кандидатуры на заседании комитета. Избранным считается кандидат, получивший в результате голосования более половины голосов от числа избранных депутатов.

Избрание заместителя председателя комитета, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, оформляется постановлением Государственного Совета.

Пунктом 9 статьи 18 Закона ЧР от 23.07.2001 № 37 установлено, что председатель комитета, заместитель председателя комитета могут быть досрочно освобождены от должности по их письменному заявлению, по инициативе членов соответствующего комитета, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Чувашской Республики.

В случае досрочного освобождения от должности председателя комитета, заместителя председателя комитета новый председатель комитета, заместитель председателя комитета должен быть избран не позднее трех месяцев со дня досрочного освобождения от должности предыдущего председателя комитета, заместителя председателя комитета в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 3, 4 ст. 6 Закона ЧР от 27.03.2012 № 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики" председатель Государственного Совета, заместители Председателя Государственного Совета, председатель комитета осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

В соответствии с п. 4.1 ст. 6 Закона ЧР от 27.03.2012 № 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики" депутаты Государственного Совета, не указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, желающие осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, подают письменные заявления на имя Председателя Государственного Совета.

Решение об осуществлении депутатом Государственного Совета депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе принимается на сессии Государственного Совета большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета.

В случае, если количество депутатов Государственного Совета, желающих осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, превышает количество депутатов, установленное в соответствии с частью 2 настоящей статьи, то решение об осуществлении депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе принимается по результатам рейтингового голосования, проводимого в порядке, установленном Регламентом Государственного Совета.

Решение об осуществлении депутатом Государственного Совета депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе оформляется постановлением Государственного Совета.

Вопрос об осуществлении депутатом Государственного Совета депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе подлежит рассмотрению не позднее трех месяцев со дня поступления в Государственный Совет письменного заявления, указанного в настоящей части.

Таким образом, в силу действующего законодательства, предоставление депутату Государственного Совета работы в Государственном Совете на руководящей должности на профессиональной постоянной основе осуществляется путем избрания его на соответствующую должность.

Ленинским районным судом г. Чебоксары дата было рассмотрено гражданское дело по иску и.о. прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, иску ФИО6 к Государственному Совету Чувашской Республики о признании недействительным постановления Государственного Совета Чувашской Республики от дата-----, иску ФИО1 к Государственному Совету Чувашской Республики о признании незаконным бездействия Государственного Совета Чувашской Республики, выраженного в непредоставлении депутату ФИО1 работы в Государственном Совете Чувашской Республике на профессиональной постоянной основе.

Суд решил: «Признать недействительным постановление Государственного Совета Чувашской Республики от дата----- «О заместителе председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии».

В удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным бездействия Государственного Совета Чувашской Республики, выраженного в непредоставлении депутату ФИО1 работы в Государственном Совете Чувашской Республики шестого созыва на профессиональной постоянной основе – отказать.»

Определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от дата было оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу дата.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что до признания судом недействительным постановления Государственного Совета Чувашской Республики от дата----- не могли быть удовлетворены требования ФИО1 о предоставлении ему работы в Государственном Совете Чувашской Республике на профессиональной постоянной основе.

В настоящем иске заявлены требования о признании незаконным бездействия Государственного Совета Чувашской Республики в период с дата по дата, выраженного в непредоставлении депутату ФИО1 возможности замещать руководящую должность на постоянной и профессиональной основе в Государственном Совете Чувашской Республики, т.е. в период после вступления в силу вышеуказанного решения суда и до избрания ФИО1 на должность заместителя председателя Комитета Государственного Совета ЧР по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющему деятельность на профессиональной постоянной основе.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решения по заявленным требованиям.

Пунктом 5 ст. 5 Закона ЧР от 23.07.2001 № 37 установлено, что порядок работы Государственного Совета определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, а также Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.

Согласно ст. 6 указанного Закона сессия Государственного Совета - основная форма работы Государственного Совета, где решаются вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики к ведению Государственного Совета.

Очередная сессия Государственного Совета проводится не реже одного раза в три месяца. Сессия созывается распоряжением Председателя Государственного Совета, которое публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Государственного Совета не позднее чем за десять дней до ее открытия.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 в указанный в иске период времени обращался с заявлениями о рассмотрении возможности занятия им должности заместителя председателя Комитета Государственного Совета ЧР по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющему деятельность на платной основе (от дата, от дата), о рассмотрении его кандидатуры на должность председателя Комитета Государственного Совета ЧР по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике (от дата).

На заседании Комитета Государственного Совета ЧР по государственному строительству, местному самоуправления, Регламенту и депутатской этике дата рассматривался вопрос о председателе Комитета. Рассматривались кандидатуры депутатов ФИО1, ФИО16, ФИО4 По результатам голосования рекомендован к избранию ФИО16 (выписка из протокола ----- от дата).

На очередной одиннадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва, состоявшейся дата был рассмотрен вопрос о председателе Комитета Государственного Совета ЧР по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике. Рассматривались кандидатуры депутатов ФИО1, ФИО16, ФИО4 По результатам голосования председателем Комитета избран ФИО16 (выписка из стенограммы, постановление Госсовета ЧР от дата-----).

На заседании Комитета Государственного Совета ЧР по бюджету, финансам и налогам дата рассматривался вопрос о заместителя председателя Комитета, осуществляющего деятельность на профессиональной постоянной основе. Заявления поступили от ФИО1, ФИО4, ФИО17 По результатам голосования рекомендован к избранию ФИО17 (выписка из протокола ----- от дата).

На заседании Комитета Государственного Совета ЧР по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии дата рассматривался вопрос о заместителя председателя Комитета, осуществляющего деятельность на профессиональной постоянной основе. Рекомендована кандидатура ФИО18 (выписка из протокола ----- от дата).

На очередной двенадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва, состоявшейся дата был рассмотрен вопрос о заместителе председателя Комитета Государственного Совета ЧР по бюджету, финансам и налогам. Рассматривались кандидатуры депутатов ФИО1, ФИО17, ФИО4 По результатам голосования заместителем председателя Комитета, работающем на профессиональной постоянной основе избран ФИО17 (выписка из стенограммы от дата).

Рассматривался вопрос о заместителе председателя Комитета Государственного Совета ЧР по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии. Рассматривались кандидатуры депутатов ФИО1, ФИО18, ФИО4 По результатам голосования заместителем председателя Комитета, работающем на профессиональной постоянной основе избрана ФИО18 (выписка из стенограммы от дата).

Также на очередной двенадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва рассматривался вопрос о депутате Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющем деятельность на профессиональной постоянной основе. Было внесено предложение об избрании депутата ФИО1 депутатом Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе. ФИО1 от избрания отказался (выписка из стенограммы от дата).

Таким образом, Государственным Советом ЧР в указанный в иске период в установленные действующим законодательством сроки были рассмотрены все поступившие от ФИО1 заявления по вопросам об избрании его на руководящую должность на постоянной и профессиональной основе в Государственном Совете Чувашской Республики.

В установленном законом порядке по вопросу избрания на должности на сессиях Государственного Совета ЧР было проведено голосование, по результатам которого ФИО1 не был избран на соответствующие должности, до его избрания дата.

Поскольку в силу действующего законодательства, предоставление депутату Государственного Совета работы в государственном совете на руководящей профессиональной постоянной основе осуществляется путем избрания его на соответствующую должность, такое предоставление является результатом волеизъявления депутатов, принимающих участие в голосовании.

Фактов бездействия Государственного Совета ЧР в период с дата по дата, при рассмотрении заявлений ФИО1 и рассмотрении вопросов замещения руководящих должностей на постоянной и профессиональной основе в Государственном Совете Чувашской Республики не установлено.

Решение суда не может отменить и заменить установленную законом процедуру избрания депутата на соответствующую должность. Иное означало бы фактическую замену избрания депутата возложением на орган законодательной власти обязанности назначить конкретного депутата на должность, представляя собой вмешательство в деятельность власти законодательной, что несовместимо с принципом разделения властей и самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 10 Конституции Российской Федерации).

Оснований для возложения на Государственный Совет ЧР обязанности рассмотрения соответствующего вопроса не имеется, поскольку соответствующие требования не заявлены, а также дата на сессии Государственного Совета Чувашской Республики депутат Государственного Совета Чувашской Республики ФИО1 был избран на должность заместителя председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.194 -199, ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Совету Чувашской Республики о признании незаконным бездействия Государственного Совета Чувашской Республики в период с дата по дата, выраженного в непредоставлении депутату ФИО1 возможности замещать руководящую должность на постоянной и профессиональной основе в Государственном Совете Чувашской Республики – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья Е.М. Данилин