Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. В обоснование заявленных требований указала следующее. ФИО3 является получателем страховой пенсии. До 2018 г. проживала в <...>, в 2018 г. переехала в Нижегородскую область, а также осуществила перевозку вещей в контейнере от Норильска до Нижнего Новгорода. 19 декабря 2018 года истица обратилась за указанной компенсацией расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в ГУ УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода, приложив к заявлению на компенсацию документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на перевоз вещей из районов Крайнего Севера, что подтверждается распиской о принятии документов от 19 декабря 2018 года.

18 января 2019 года ГУ УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода уведомило истца о принятом решении, в соответствии с которым истице компенсированы расходы на осуществленный переезд в размере 5822 рубля 00 копеек. В выплате компенсации стоимости провоза багажа весом 1 тонны, которая составила 82 095 рублей 00 копеек ей было отказано на основании, что «по представленным документам невозможно определить каким видом транспорта осуществлялась доставка груза по маршруту г. Норильск - Нижний Новгород». Истец указывает, что ответчик необоснованно не выплатил истице денежную сумму в размере 82 095 рублей 00 копеек. Так, при подаче заявления на компенсацию расходов, были приложены накладные об отправке грузов с чеками, подтверждающие фактически понесенные расходы и каким видом транспорта осуществлялась перевозка. Также, по запросу территориального органа ПФР РФ транспортная компания ООО «РусТрансЭкспресс», осуществляющая перевозку вещей истицы по маршруту г. Норильск - г. Нижний Новгород, направила в адрес территориального органа справку № 4 от 01.02.2019 года также подтверждающую фактически понесенные расходы и каким видом транспорта осуществлялась перевозка. Данные документы находятся на хранении в ГУ УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода. Также в письменном ответе ГУ Исполнительной инспекции ПФР № 1436080 - 19- 40853 от 23.08.2019 сообщается, что истицей при подаче документов на предоставление компенсации был приложен договор транспортной экспедиции № 43-H-18 от 06.09.2018 года, в котором указано, что ООО «РусТрансЭкспресс» обязуется осуществить перевозку вещей истицы всеми видами транспорта на территории Российской Федерации по маршруту: г. Норильск – г. Москва – г. Нижний Новгород. Стоимость услуг по данному договору составляет 82095 рублей. К договору приложена грузовая квитанция Н15106 от 06.09.2018. В данной накладной в графе «вид перевозки» указано «река Москва».

Истец просит суд взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода в пользу ФИО3 фактически понесенные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 82 095 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 662,85 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам письменных возражений, пояснив, что компенсация должна производиться не более стоимости перевозки железнодорожным транспортом. Также полагала завышенными расходы на оплату услуг представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО3., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 08.01.1998 года.

До 2018 г. проживала в <...>, в 2018 г. переехала в Нижегородскую область, а также осуществила перевозку вещей в контейнере от Норильска до Нижнего Новгорода.

19.12.2018 года истица обратилась за компенсацией расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в ГУ УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода, приложив к заявлению на компенсацию документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на перевоз вещей из районов Крайнего Севера, что подтверждается распиской о принятии документов от 19.12.2018 года.

18.01.2019 года ГУ УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода уведомило истца о принятом решении, в соответствии с которым истице компенсированы расходы на осуществленный переезд в размере 5822 рубля 00 копеек. В выплате компенсации стоимости провоза багажа весом 1 тонны, которая составила 82 095 рублей 00 копеек ей было отказано, в связи с тем, что по представленным документам невозможно определить каким видом транспорта осуществлялась доставка груза по маршруту г. Норильск - Нижний Новгород.

В ответе от 23.08.2019 года на обращение, поступившее из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации истцу дополнительно указано, что в соответствии с п.п. «ж» п.10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку)

Однако, из представленного договора транспортной экспедиции №43-Н-18 от 06.09.2018 года, ООО «РусТрансЭкспресс» обязуется осуществить перевозку вещей всеми видами транспорта на территории РФ по маршруту: г.Норильск-г.Москва-г.Н.Новгород. Стоимость услуг по данному договору составляет 82 095 рублей. К договору приложена грузовая квитанция Н15106 от 06.09.2018 года. В данной накладной в графе «вид перевозки» указано «река Москва».

В соответствии с положениями ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа (ч. 6). Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7).

Указанный порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей и Правилами компенсации таких расходов, установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, в п. 3 которые установлено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из смысла приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4). Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил (п. 5).

Из представленной квитанции от 07.09.2018 года следует, что ФИО3 в ООО «РусТрансЭкспресс» оплачена услуга по экспедированию по маршруту г.Норильск-г.Н.Новгород, что также отражено в договоре транспортной экспедиции №43-Н-18 от 06.09.2018 года.

Согласно справке ООО «РусТрансЭкспресс» от 01.02.2019 года ФИО3 действительно перевозила домашние вещи весом 1 000 кг, объемом 5,80 куб.м. по договору от 06.09.2018 года №43-Н-18. Стоимость услуги экспедирования морским путем в сборном контейнере по маршруту Норильск-Мурманск-Москва составило 55 065 рублей. Стоимость экспедирования автотранспортом по маршруту Москва-Нижний Новгород составило 25 530 рублей, экспедирование автотранспортом по г.Москва – 1 500 рублей. Итого общая стоимость экспедирования груза в сборном контейнере по двум маршрутам с учетом дополнительных услуг составила 82 095 рублей. Сообщено, что Общество экспедирование домашних вещей железнодорожным транспортом по данному маршруту не осуществляет.

Из справки ООО «РусТрансЭкспресс» от 30.10.2019 года следует, что оригинал справки был направлен простым письмом в адресу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода.

При таких данных, учитывая, что истцом при обращении к ответчику были представлены: договор от 06.09.2018 года №43-Н-18 транспортной экспедиции, квитанция к приходному ордеру №46 от 07.09.2018 года; грузовая накладная от 06.09.2018 года, что свидетельствует о стоимости таких расходов на сумму 82 095 рублей, которые фактическим понесены истцом, и подтверждены документально, то оснований для отказа ФИО3 в возмещении указанных расходов, у суда не имеется, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, фактические расходы истца по провозу багажа превысили тарифы железнодорожного транспорта, установленные для этих же целей.

Так, согласно ответу на судебный запрос от 30.12.2019 года №7551/ГорькСА акционерного общества "Федеральная пассажирская компания", расходы при перевозке багажа истца весом 1000 кг по маршруту Норильск - Нижний Новгород исходя из тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, рассчитанных в соответствии с приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года №156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы, (услуги) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" составляет 23 076 рублей.

Суд считает возможным при определении размера компенсации за перевозку багажа истца взять за основу данную справку, поскольку расчет в указанном документе произведен на основании тарифов, предусмотренных для перевозки багажа в багажных вагонах железнодорожного транспорта общего пользования.

При этом справка справочного бюро Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов «Вокзал Нижний Новгород» о том, что прямого сообщения от ст.Н.Новгород до г.Норильск (Красноярский край) нет, ж/д сообщение отсутствует судом не принимается, поскольку багаж истца следовал из г.Норильска в г.Н.Новгород, кроме того, данная справка противоречит информации представленной АО «ФПК», уполномоченного производить перевозку багажа в указанном направлении.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворения частично в размере 23 076 рублей рублей исходя из тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом общего пользования.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом подтверждены расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 662,85 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 892,28 рублей.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в статье 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из дела видно, что истец за услуги представителя уплатил 30 000 рублей.

Проанализировав в совокупности фактическое исполнение представителем обязательств перед истцом, правовую сложность настоящего спора, количество судебных заседаний проведенных судом, а также пропорциональность удовлетворенных требований (28%), суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО3 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера в размере 23 076 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 892,28 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о взыскании расходов по переезду, судебных расходов в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020 года

Судья /подпись/ А.В. Ткач

Копия верна. Судья А.В. Ткач

Секретарь с/з А.А. Коблова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-390/2020