Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 27.07.2021 ФИО1, посредством МФЦ обратилась в ТОИОГВ СО— Управление социальной политики Министерства социальной политики № 24 за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка на основании федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». При подаче заявления в состав ее семьи были включены: она, ФИО1, супруг ФИО2 и совместный ребенок <***> а также предоставлены свидетельства о рождении двух детей супруга от первого брака: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. 26.08.2021 из Управления получен ответ (Протокол № 4/634 от 24.08.2021, Решение № 2548) из которого следует, что истцу отказано в назначении выплат по причине превышения среднедушевого дохода семьи (СДД). Расчет СДД был произведен Управлением на троих человек (в отношении супругов и общей дочери), несмотря на то, что истцом были предоставлены документы в отношении пяти членов семьи. Управление разъяснило, что за второй квартал 2020 г, 2-кратная величина прожиточного минимума в Свердловской области составляет 23 426,00 рублей, согласно предоставленным Истцом документам среднедушевой доход семьи за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. составил 36 640,82 рублей.

На основании вышеизложенного, просит признать решение № 2548 от 24.08.2021 г. об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» Управления социальной политики Министерства социальной политики № 24 - незаконным. Обязать Управление социальной политики № 24 по Кировскому району города Екатеринбурга при расчете среднедушевого дохода семьи учесть двух детей моего супруга от первого брака, вследствие чего назначить мне выплату в связи с рождением первого ребенка - с 24.03.2021 г. Взыскать с Ответчика в пользу Истца 600 (шестьсот) рублей 00 копеек - расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец поддержала свою позицию, настаивала, что дети от предыдущего брака супруга должны включаться в состав ее семьи.

Представитель ответчика ФИО5 возражал против исковых требований, пояснил, что семья - это лица, проживающие совместно и связанные родством или свойством. Проживание - это совместное обязательно. Дети, о которых идет речь, которых просит включить истец в семью, проживают отдельно. Совместного хозяйства не ведут, членами семьи истца не являются. Медиативное соглашение подтверждает, что дети от первого брака проживают отдельно.

Третье лицо ФИО2 пояснил, что исковое заявление поддерживает. Он, истец, бывшая супруга и все дети ведут совместное хозяйство. Производит оплату алиментов детям от первого брака. Дети от первого брака являются его семьей с истцом.

Третье лицо ФИО6, в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3 пояснила, что с ФИО2 разведена, дети проживают с ней. Алименты на детей получает. Также ее дети проводят выходные с отцом.

Третье лицо несовершеннолетняя ФИО3 пояснила, что ФИО2 навещает их, проживает она с ФИО6

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее Закон N 418-ФЗ) установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона N 418-ФЗ порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Из положений ч. 10 ст. 4 Закона N 418-ФЗ следует, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Судом установлено, что решением Мирового судьи судебного участка №8 лениского судебного района от 07.11.2017 расторгнут брак между ФИО2 и ФИО6

Как следует из справки Управления социальной политики Свердловской области №27 несовершеннолетние ФИО7 оставшимися без попечения родителей Управлением не признавались, на воспитание под опеку не передавались.

Из материалов дела следует, что 30.11.2018 заключен брак между ФИО2 и ФИО8 Мужу и жене присвоена фамилия К-вы.

Согласно свидетельства о рождении 24.03.2021 у ФИО2 и ФИО1 родилась дочь ФИО9.

Судом установлено, что 27.07.2021 при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истцом были представлены документы, в том числе, сведения о составе ее семьи, сведения о доходах.

Решением № 2548 УСП № 24 от 24.08.2021 истцу в назначении ежемесячной выплаты было отказано, поскольку среднедушевой доход превысил установленную величину (36640,82 руб.) над 2 кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения 23426 руб.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 23.07.2020 N 492-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2020 года" Установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2020 года, рассчитанную на основе потребительской корзины в Свердловской области и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен в Свердловской области для трудоспособного населения – 11 713 рублей в месяц.

Согласно справке № 5 от 16.07.2021 от МБУ «Электронный Екатеринбург» у ФИО1 среднемесячный заработок за 2020 год составил в размере 54056,32 руб.

Согласно справке № 184 от 23.07.2021 от ФГБУН Институт физики металлов Имени М.Н. Михеева Уральского отделения Российской академии наук у ФИО2 среднемесячный заработок за 2020 год составил в размере 55866,14 руб. без учета вычета. Согласно справке № 18 от 24.02.2022 с ФИО2 в 2020 удержана была сумма в размере 195245 руб. алиментов в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетних детей.

В своём решении ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 указало среднедушевой доход на человека в семье в размере 36640,82 руб. Вместе с тем суд полагает, что в данном случае при расчете среднего душевого дохода семьи К-вых подлежит учету и вычету суммы алиментов из заработной платы супруга истца.

С учетом вычетов уплаченных алиментов, средний душевой доход семьи К-вых составляет размер 31217,35 руб. (54056,32 +39595,72 (670393,64-195245:12):3.

Данный средний душевой доход семьи К-вых за 2020 год превышает установленный размер 23426 руб.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Следовательно, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в ч. 2 ст. 4 Закона N 418-ФЗ.

Согласно расчету (54056,32 руб.(доход истца)+ 32 003,23 руб.(доход супруга истца)) / 3 (количество человек в семье истца)= 28686,52 руб. Данная сумма превышает 2-кратную величину прожиточного минимума, которая на 2020 год равнялась 23426 руб.

Истец ссылается, что её семья состоит из 5 человек, а именно: истец (ФИО1), её супруг (ФИО2), их совместный ребенок <***> а также дети супруга от первого брака (ФИО3, ФИО4)

Исходя из ст. 2 "Семейного кодекса Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (далее - СК РФ) относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Кроме того, к другим членам семьи относятся: - братья и сестры (ст. 93 СК РФ); - дедушки, бабушки и внуки (ст. 94 СК РФ); - лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей (ст. 96 СК РФ); - отчим и мачеха, пасынки и падчерицы (ст. 97 СК РФ).

В Письме от 30.08.2019 N 14-2/ООГ-6315 Минтруд России разъясняет понятие близких родственников применительно к ст. 128 ТК РФ. Отмечено, что при определении близких родственников нужно руководствоваться положениями СК РФ. Так, согласно ст. 14 СК РФ к близким родственникам относятся:

- родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки);

- полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 06.12.2021) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 проживают с матерью ФИО6 по адресу: Екатеринбург, ул, Краснолесья, д. 16/2 кв. 37. Что подтверждается пояснениями в судебном заседании, стороны данный факт не оспаривают.

Руководствуясь вышеизложенными нормами, суд приходит к выводу, что истец заблуждается, и несовершеннолетние дети супруга от первого брака не входят в её семью. Также суд относится критически к доводам истца, что она должна получать пособие в связи с тем, что супруг истца забирает на время или на каникулы детей от первого брака.

Согласно закона ФИО2 обязан выплачивать алименты, другие выплаты он совершает добровольно, что не влияет на расчет среднего душевого дохода.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка является мерой социальной поддержки семьям, имеющим среднедушевой доход на одного члена семьи, установленный ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ, которая оказывается при соблюдении всех условий и требований вышеуказанного Закона.

При таких обстоятельствах доводы истца, что дети ФИО2 являются членами семьи истца суд не принимает во внимание, так как не основаны на законе.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования и руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку отказ ответчика в назначении истцу ежемесячных выплат, является правомерным и соответствующим закону.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным решения, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Р.Капралов