Гражданский кодекс часть 1

14 октября 2019 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о защите пенсионных прав, мотивировав тем, что решением ответчика от 17.12.2018 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 58 лет. Ответчик не включил в специальный страховой стаж по Списку №2 период работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.12.1987 по 20.11.1990 в кузнечном цехе Волжского трубного завода (ВТЗ) в должности слесаря ремонтника. Не согласившись с указанным решением ответчика, истец просит: признать незаконным решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области №№... от 17.12.2018 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости с соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 ФЗ "О страховых пенсиях", признать право на досрочное назначение пенсии по стрости с момента обращения в УПФР в г. Волжском Волгоградской области, включить в стаж его работы период работы с 01.12.1987 по 20.11.1990 в кузнечном цехе Волжского трубного завода (ВТЗ) в должности слесаря ремонтника пятого разряда.

Истец ФИО1 и его представитель на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить иск в полном объеме, пояснив что в спорный период ФИО1 работал слесарем ремонтником пятого разряда в кузнечном цехе в условиях повышенного температурного режима, в связи с чем спорный период подлежит зачету в специальный стаж, что дает ему право на назначение досрочной пенсии.

Представитель Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области ФИО3 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать виду необоснованности. В ходе судебного заседания пояснила, что в соответствии с требованиями законодательства занятость на горячих участках – это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого оборудования или продукции производства Основными документами, подтверждающими наличие и избыток явного тепла от оборудования на рабочих местах, являются протоколы инструментальных замеров микроклимата производственных помещений, выполняемых по программе производственного контроля по санитарным правилам и нормам «Санитарные нормы микроклимата производственных помещений», утвержденные Минздравом СССР N 4088-86 от 31.03.1986). Основным показателем выделения теплоты в воздух рабочей зоны являются результаты замеров теплового излучения в указанных протоколах, которые проводятся в обязательном порядке на рабочих местах, имеющих источники теплового излучения (нагревательное и термическое оборудование). Требуемых документов, из которых возможно сделать вывод о работе истца на горячих участках работ в спорный период, истцом не представлено.

Представитель третьего лица АО «Волжский трубный завод» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства третье лицо извещалось судом надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области от 17.12.2018 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 58 лет. Согласно указанному решению в специальный стаж по Списку №2 засчитано 5 лет 1 месяц 6 дней, не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца с 01.12.1987 по 20.11.1990 в кузнечном цехе Волжского трубного завода (ВТЗ) в должности слесаря ремонтника.

С 01.08.2019 на основании постановления Правления ПФР от 25,03.2019 №145п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Волгоградской области» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области переименовано в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №1 (Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Правительства от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239, для определения права на льготные пенсии пролонгировано действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года разделом XV «Металлообработка» подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» право на отнесение к Списку №2 предоставлено слесарям на горячих участках работ. Аналогичные требования содержатся и в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где в раздел XIV., «Металлообработка» подраздел 2, 2150200а-19559 включены слесари – ремонтники, занятые на горячих участках работ.

При этом в пункте 14 Комментария к спискам N 1 и 2 сказано: "Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций", то есть правом на пенсию на льготных условиях пользуются слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием оборудования непосредственно в кузнечно – прессовом производстве.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из трудовой книжки №... заведенной 14 июля 1983 г. следует, что ФИО1 с 01.12.1987 переведен на работу в кузнечный цех слесарем ремонтником по пятому разряду Волжского трубного завода. 20.11.1990 уволен с работы по собственному желанию.

Согласно сведениям, представленным МБУ «Архив» городского округа – город Волжский Волгоградской области о реорганизации АООТ «Волжский трубный завод» и «Предприятия Волжского трубного завода», 25 августа 1964 года Верховный совет СССР издал распоряжение № 141-р «О строительстве комплекса трубоэлектросварочного цеха для выпуска газопроводных труб диаметром 530 - 1420 мм в городе Волжском». 27 февраля 1970 года Государственная комиссия приняла в эксплуатацию первую очередь комплекса ТЭСЦ - День образования государственного предприятия Волжский трубный завод. Решением Комитета по Государственному имуществу Волгоградской области №630 от 18.10.1993г. государственное предприятие «Волжский трубный завод» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Волжский трубный завод» (АООТ «ВТЗ», регистрационный номер АО-58, приказ по заводу № 852 от 29.11.1993г.). 29.12.1993 года на основании приказа АООТ «ВТЗ» № 927 сформированы семнадцать дочерних предприятий (ДП). Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 35 от 25.01.1994 года им официально был придан статус дочерних предприятий с наделением их правами юридического лица. Имущество (здания, оборудование, транспорт и пр.) закреплялось за соответствующими ДП на праве хозяйственного ведения с ограничениями. В 1995 году по решению Совета Директоров АООТ «ВТЗ» в целях концентрации акционерной собственности имущество изымается из хозяйственного ведения ДП и возвращается собственнику - АООТ «ВТЗ», уволенные из ДП работники принимаются в АООТ «ВТЗ» в порядке перевода. Зарегистрированные в соответствии с действующим на тот момент законодательством дочерние предприятия в августе 1996года реорганизовываются путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью и наделяются единственным учредителем - АООТ «ВТЗ» - в основном минимальным уставным капиталом: общества с ограниченной ответственностью Трубопрокатное-1; Трубопрокатное-2; Трубосварочное; Механическое-1; Механическое-2; Научное; По переработке отходов металлургического производства; Автоматизация и механизация; Автотранспортное; Измерительная техника; Строма; Резинотехнические изделия; По изготовлению платных бытовых услуг; Быковское; Ремонтно- строительное; Кузнечное; Ремонтное металлургического оборудования. В 1998 г. в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 08.01.1998 года № 6-ФЗ, процедура банкротства акционерного общества открытого типа «Волжский трубный завод» (далее - АООТ «ВТЗ», регистрационный № АО - 58) была инициирована ИМНС по г. Волжскому и завершена вынесением решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А 12-145/11-98 от 13.08.1998 года о признании АООТ «ВТЗ» несостоятельным (банкротом) и ликвидации его в порядке конкурсного производства. АООТ «ВТЗ» ликвидировано в соответствии со статьей 119 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», действующего на момент ликвидации АООТ «ВТЗ», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись в соответствии с распоряжением Администрации г. Волжского Волгоградской области № 145-р от 04.02.2000г. Администрацией г. Волжского Волгоградской области 30 апреля 1998 года зарегистрировано открытое акционерное общество «Производственное объединение «Волжский трубный завод»» свидетельством о государственной регистрации предприятия № 3964 серия ВП, которое не является правопреемником АООТ «Волжский трубный завод». 26.01.2004 г. за № 2043400051231 ИМНС по г. Волжскому внесла в единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании решения суда. Администрацией г. Волжского Волгоградской области 25 мая 2001г. зарегистрировано открытое акционерное общество «Волжский трубный завод» свидетельством о государственной регистрации: № 02023 серия ВП. ОАО «ВТЗ» не является правопреемником ОАО «ПО «ВТЗ».

Согласно архивной справке №№... от 12.11.2018 МБУ «Архив» городского округа – город Волжский Волгоградской области в документах архивного фонда «Акционерное общество открытого типа «Волжский трубный завод» имеются сведения о работе ФИО1, а именно: на основании приказа №№... от 26.11.1987 ФИО1 переведен с 01.12.1987 слесарем – ремонтником 5 разряда в кузнечный цех, на основании приказа №№... от 20.11.1990 уволен по собственному желанию.

В штатных расписаниях кузнечного цеха Волжского трубного завода за спорный период на участке механо-электрослужба указаны штатные единицы «слесарь - ремонтник», где также указано на предоставление по указанным должностям дополнительных дней отпуска 6 дней.

Факт работы истца во вредных условиях также подтверждается перечнем профессий и должностей Предприятий «Волжского трубного завода» за период с 1980-1995 годы, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное обеспечение, где в Списке №2 поименована должность слесаря – ремонтника кузнечного цеха с примечанием «слесари на горячих участках работ стр.90».

В ходе судебного разбирательства обозревалось гражданское дело №2-2559/2013 в материалы которого представлена технологическая инструкция кузнечного производства (л.д.50-63), схема кузнечного цеха ВТЗ с планом и спецификацией оборудования, а также справка ОАО «ВТЗ» из которой следует, что кузнечном цехе согласно спецификации плана расположения оборудования цеха (чертёж №Д211988-ТХ) для ведения технологического процесса по изготовлению поковок прессового инструмента ТПЦ-2 и ковок для производства запасных частей для технологических цехов завода, было запущено следующее кузнечно-термическое оборудование: камерные нагревательные газовые печи с площадью пода 1,5 м² инв. №154301, №154302, №154303, №154304 (поз. №12 кол. 4 шт.); камерная нагревательная газовая печь с площадью пода 3,6 м² инв. №154300 (поз.№11 кол.1 шт.); камерные нагревательные газовые печи с площадью пода 7,0 м² инв. №154298, №154299 (поз.№10 кол. 2 шт.); термические газовые печи с выкатным подом (площадь пода) 7,0 м² инв. №154296, №154297 (поз.№ 17 кол. 2 шт.);;; молота ковочные модель МА 4134 инв. №154219, №154220 (поз.№4 кол. 2 шт.), молота ковочные модель МА 4136 инв. №154221, №154222 (поз.№3 кол. 2 шт.); молот ковочный модель М 4140А инв. №154237 (поз.№2 кол. 1 шт.); молот ковочный модель М 1345 инв. №154236 (поз.№1 кол. 1 шт.); манипуляторы ковочные МК-1,25 инв.№154238,№154239 (поз.5,6 кол. 2 шт.). Технология изготовления поковок с момента пуска цеха по настоящее время не поменялась. Всё перечисленное оборудование находится в работоспособном состоянии и участвует в технологическом процессе в настоящее время (дело №2-2559/2013 л.д.78).

Таким образом, при неизменных технологии процесса изготовления поковок и используемого оборудования, представленной технической документации, следует, что в оспариваемый период ФИО1 работал слесарем ремонтником в кузнечном цехе, имеющем в своей структуре отделения, пролеты и участки Волжского трубного завода на горячих участках работ. Работа ФИО1 с 01.12.1987 по 20.11.1990 в кузнечном цехе Волжского трубного завода в должности слесаря ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования занятого на горячих участках работ относится к Списку №2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.12.1987 по 20.11.1990 (2 года 11 месяцев 19 дней) в кузнечном цехе Волжского трубного завода в должности слесаря ремонтника в стаж работ, предусмотренных Списком 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выработал льготный стаж, требуемый для определения права на досрочную пенсию по старости, по Списку № 2 которым предусмотрены пенсионные льготы рабочим слесарям-ремонтникам, занятым на горячих участках работ.

В оспариваемые ответчиком периоды истец выполнял работу слесаря – ремонтника по пятому разряду на кузнечном цехе, занятого на горячих участках работ, работая на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами по делу, том числе технологическим процессом, копиями штатного расписания, перечнем профессий, должностей на пенсию на льготных условиях «Волжского трубного завода».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что УПФР в г. Волжском (после переименования Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области) было необоснованно и незаконно отказано ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку № 2, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении оспариваемого периода в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях подлежит удовлетворению.

Таким образом, с учетом вышеуказанного периода, на 06 декабря 2018 года истец имел необходимый специальный стаж по Списку №2 для назначения досрочной трудовой пенсии.

В то же время, требования ФИО1 о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику то есть с 06.12.2018 суд считает не обоснованными, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Документы от ФИО1 поступили в УПФР в г. Волжском 06.12.2018, однако возраста 58 лет истец достиг 19 декабря 2018 года.

Поскольку с учетом включенного судом в специальный стаж ФИО1 периода работы у него возникло право на назначение ему пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ N 400 «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в тяжелых условиях, суд приходит к выводу возникновении права истца на досрочное назначение пенсии по старости с 19.12.2018, то есть по достижении ФИО1 возраста 58 лет.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области (после переименования Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области) №№... от 17.12.2018 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Обязать Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы ФИО1 с 01.12.1987 по 20.11.1990 в кузнечном цехе Волжского трубного завода в должности слесаря ремонтника.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 19 декабря 2018 года, отказав в оставшейся части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированное решение составлено 16 октября 2019 года

Судья