Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Удияровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованиями о включении периодов работы в стаж. В обоснование иска указала, что 04.03.2019 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 18.03.2019 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком период работы истца с 30.03.2011 по 11.10.2018 в должности медицинской сестры в отделении медицинской реабилитации в ГАСОУ ЦРИ «Восхождение», а также периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 08.04.1994 по 30.09.1996, с 19.07.2005 по 30.03.2008 не были включены ответчиком в специальный страховой стаж истца. Истец с данным решением ответчика не согласилась, просила суд признать решение ответчика незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж.

В дальнейшем истец и ее представитель требования уточнили в связи с вынесением ответчиком нового решения от 10 сентября 2019 года просили также суд включить в специальный страховой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.1996 по 24.01.1997, с 04.12.2001 по 05.01.2002, с 03.03.2009 по 02.04.2009, с 21.01.2019 по 20.02.2019.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО2 иск не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУСО «ЦРИ «Восхождение» о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 04 марта 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 18 марта 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 18 лет 10 месяцев 19 дней.

Решением ответчика от 10 сентября 2019 года № вышеуказанное решение от 18 марта 2019 года отменено как ошибочно вынесенное, вынесено новое решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет, в бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 18 лет 08 месяцев 03 дня.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды нахождения истца в административных отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года в должности операционной медицинской сестры неотложной помощи в травматологическом отделении, за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 19 июля 2005 года по 30 марта 2008 года в должности процедурной медицинской сестры травматологического отделения в Больнице скорой медицинской помощи города Казани. Также ответчиком не включены периоды работы истца с 30 марта 2011 года по 11 октября 2018 года, в том числе периоды административных отпусков 12.08.2011, с 30.10.2014 по 31.10.2014 в должности медицинской сестры в отделении медицинской реабилитации в ГАСОУ ЦРИ «Восхождение» и периоды прохождения курсов повышения квалификации в период осуществления медицинской деятельности с 19.12.1996 по 24.01.1997, с 04.12.2001 по 05.01.2002, с 03.03.2009 по 02.04.2009, с 21.01.2019 по 20.02.2019.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 30.03.2011 истец была принята на должность медицинской сестры в отделение социально-медицинской реабилитации ГАУСО «Центр реабилитации инвалидов «Восхождение», откуда уволена по собственному желанию 11.10.2018 (л.д. 68).

Оспариваемые истцом вышеуказанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные заявленные истцом периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж, при этом суд исходит из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года № 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В разделе «Наименование должностей» данного Списка предусмотрены медицинские сестры, при этом в разделе «Наименование учреждений» учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истец не поименовано.

Кроме того, порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Оспариваемые периоды работы истца протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 01 января 1997 года.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорные периоды работы индивидуальные сведения на ФИО1 работодателями представлены в Пенсионный фонд России общим стажем без кода «особые условия», что не дает оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из ответа директора ГАУСО «ЦРИ «Восхождение» - ФИО3 от 11 сентября 2019 года на запрос суда, ФИО1 работала в должности медицинской сестры в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Центр реабилитации инвалидов «Восхождение» с 30.03.2011 по 11.10.2018. В пункте 31 Спискписка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 не включен тип социального учреждения «центр реабилитации инвалидов», поэтому сведения о стаже медработников ГАУСО «Центр реабилитации инвалидов «Восхождение» подаются общим стажем (л.д. 128).

Таким образом, с учетом положений приведенных нормативных правовых актов, сведений, представленных работодателем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в специальный страховой стаж оспариваемых периодов работы с 30 марта 2011 года по 11 октября 2018 года в должности медицинской сестры в ГАУСО «ЦРИ «Восхождение».

Что касается требований истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в административных отпусках по уходу за ребенком с 08.04.1994 по 30.09.1996, с 19.07.2005 по 30.03.2008, то суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно закону Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку предоставление ФИО1 отпусков по уходу за ребенком имело место после 06 октября 1992 года, суд приходит к выводу, что данные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.1996 по 24.01.1997, с 04.12.2001 по 05.01.2002, с 03.03.2009 по 02.04.2009, с 21.01.2019 по 20.02.2019 в период осуществления ею медицинской деятельности.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд, а систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника и необходимо для дальнейшего исполнения профессиональных обязанностей, спорные периоды ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды осуществления ею медицинской деятельности с 19.12.1996 по 24.01.1997, с 04.12.2001 по 05.01.2002, с 03.03.2009 по 02.04.2009, с 21.01.2019 по 20.02.2019 подлежат включению в ее специальный страховой стаж, в связи с чем решение ответчика в части невключения данных периодов подлежит отмене и признанию незаконным.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.1996 по 24.01.1997, с 04.12.2001 по 05.01.2002, с 03.03.2009 по 02.04.2009, с 21.01.2019 по 20.02.2019, отменив и признав незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 10 сентября 2019 года в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2019 года.

Судья Чибисова В.В.