Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Масанкиной ...., Миховой ...., Пановой .... к администрации г.Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, МУП «Землеустройство и геодезия», ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Масанкина ...., Михова ...., Панова .... обратились в суд с иском к администрации г.Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, МУП «Землеустройство и геодезия», ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю о признании недействительными распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу .... на кадастровом плане территории», межевого плана земельного участка по .... в .... от ДД.ММ.ГГГГ, решения ФБУ «Земельной кадастровой палаты» по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет объекта недвижимости» и аннулировании регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и ним о праве на земельный участок с кадастровым номером №, установлении публичного сервитута на внутридомовой проезд общего пользования, установлении границ земельного участка.

В обоснование указывали, что являются жильцами жилого дома по .... в ..... В июле 2011 им стало известно о том, что земельной участок застроенной территории по указанному адресу поставлен на кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома ..... Однако площадь вновь сформированного и зарегистрированного земельного участка для .... составляет 9870±52 кв.м., что меньше нормативной площади 14639 кв.м. и фактически используемой жильцами дома более 30 лет около 12000 кв.м. Полагают, что из границ их земельного участка незаконно исключен земельный участок площадью 1200 кв.м., определенный точками 175,Н2,174,173,Н3,136. В площадь вновь сформированного земельного участка (кадастровый номер №) не включена детская площадка, проезд к дому от .... в сторону ...., и места общего пользования. Полагают, что была нарушена процедура формирования земельного границ и постановки на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка, а именно: не проведено межевание и публичные слушания по проекту межевания земельного участка застроенной территории по ...., границы вновь сформированного земельного участка определены без учета фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки, границы объекта земельного участка определены в отсутствие жителей жилого дома ..... Нарушены их права как собственников жилых помещений, которые не могут пользоваться земельным участком в полном объеме. В настоящее время границы определены, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Межевой план сформирован на основании Схемы, утвержденной распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ. Схема границ вновь сформированного земельного участка, составленная ДД.ММ.ГГГГ, согласована Комитетом по архитектуре и развитию города согласованная в части градостроительных ограничений, не согласована заинтересованными землепользователями. ДД.ММ.ГГГГ в г.Барнауле состоялись публичные слушания по проекту межевания застроенной территории кадастрового квартала № в границах п...., ..... На рассмотрение слушаний был представлен проект межевания микрорайона с границами земельного участка (кадастровый номер №) для жилого дома ...., на который жильцами дома подавались письменные возражения. Несмотря на это оспариваемые границы были утверждены.

В судебном заседании истцы Масанкина Н.С., Михова С.Б., Панова Г.И. отказались от иска в части. В связи с принятием частичного отказа от иска судом, определением Центрального районного суда г.Барнаула от 25.10.2011 прекращено производство по делу по иску Масанкиной ...., Миховой ...., Пановой .... к администрации г.Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, МУП «Землеустройство и геодезия», ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю в части требований о признании недействительными распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу .... на кадастровом плане территории», межевого плана земельного участка по .... в .... от ДД.ММ.ГГГГ, решения ФБУ «Земельной кадастровой палаты» по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет объекта недвижимости» и аннулировать регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и ним о праве на земельный участок с кадастровым номером 22:63:050208:30, установлении публичного сервитута на внутридомовой проезд общего пользования.

На требованиях об установлении границы земельного участка по адресу .... согласно схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 1,0944 га, утвержденной Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, настаивали по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. Пояснили, что несмотря на то, что оспариваемые решения отменены, следует утвердить границы земельного участка судебным решением.

Представители ответчиков администрация г.Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города, ФБУ «Кадастровая палата по Алтайскому краю», Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, МУП «Землеустройство и геодезии», третьего лица ООО «....» и ФИО11, ФИО8., ФИО12, - против удовлетворения требований не возражали.

Третьи лица ФИО11, ФИО8., ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относится, согласно ст. 255 ГПК РФ, коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он не законно привлечен к ответственности.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, несоответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу .... являются ФИО12, ФИО11, ФИО8

Земельный участок №а по .... является смежным с земельным участком № по .....

Как следует из проекта межевания размеры земельных участков по адресам .... № и № определены без учета фактического землепользования.

Из представленного проекта межевания земельного участка №а по .... следует, что нормативная площадь земельного участка по ...., должна быть 14639 кв.м., а определена в размере - 11461 кв.м.. Площадь земельного участка по ...., нормативная - 1391 кв.м., определена проектом межевания в размере - 3026 кв.м.

Из архивной выписки протокола заседания Барнаульского Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство жилого дома ОКСу горисполкома был отведен земельный участок для строительства 9-ти этажного жилого дома расположенный по адресу: ...., квартал 255 площадью 0,187 га.

Нормативная площадь земельного участка для дома .... составляла на момент застройки 14639 кв.м.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу .... на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 0,9870 га для эксплуатации многоквартирного дома .... в ..... ДД.ММ.ГГГГ утвержден межевой план земельного участка по .... в .... и решением ФБУ Земельная кадастровая палата по Алтайскому краю за № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет объекта недвижимости» и аннулировать регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и ним о праве на земельный участок с кадастровым номером №».

Согласно ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки застройки. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков, планируемых, в том числе, для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.

В силу ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты межевания территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Решением Барнаульской городской Думы от 23 декабря 2005 года №253 утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Барнауле.

Пунктом 1.4.4. Положения предусмотрено вынесение на публичные слушания проектов планировки и межевания территорий.

Для проведения публичных слушаний создается комиссия (п.3.4), которая извещает население города через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения.

Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, о времени и месте проведения слушаний, порядке и сроках ознакомления с документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях, приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию комиссии (п.4.2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Барнауле состоялись публичные слушания по проекту межевания застроенной территории кадастрового квартала № в границах п...., п.....

Согласно постановления Пленума ВС РФ №10 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.67), если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а так же объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном жилом доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст. 36 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранение всяких нарушений прав, хотя бы эти нарушения соединены лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе и против собственника земельного участка.

Согласно п.4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Как следует из материалов дела, уполномоченными органами местного самоуправления утверждены новые схемы земельных участков.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка по адресу .... ориентировочной площадью 10 944 кв.м, подготовлен новый проект межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала №.

Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № отменено оспариваемое распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу ....».

При изложенных обстоятельствах, суд полагает правильным исковые требования удовлетворить.

В силу ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание, что обеспечительные меры принятые определением Центрального районного суда г.Барнаула от 25.07.2011г. в виде запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка по .... в .... в настоящее время не влияют на исполнение принятого судом решения, суд полагает правильным ходатайство об отмене обеспечения иска удовлетворить. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка по адресу .... согласно схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 1,0944 га, утвержденной Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить обеспечительные меры принятые определением Центрального районного суда г.Барнаула от 25.07.2011г. в виде запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка по .... в ..... Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней после составления решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Дубовицкая