Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, обязании произвести перерасчет и установить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Ответчик ДД.ММ.ГГ. отказал в удовлетворении заявления истца, исключив из расчета «сельского» стажа следующих периодов работы: XXXX. Истец с вынесенным ответчиком решением не согласен, поскольку согласно исторической справки, уставу ГОНО ОПХ «XXXX» ГНУ Приморского НИИСХ РАСХН, а также копий судебных актов арбитражного суда Приморского края основная производственная деятельность ОПХ «XXXX» осуществлялась в сфере сельского хозяйства. Кроме того, ответчиком не было учтено, что пунктами 1 и 2 Списка разделов Растениеводства и Животноводства, предусмотрена профессия (должность) тракторист-механизатор. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ. XXXX установлено почетное звание «Заслуженный механизатор сельского хозяйства РФ», которое упразднено. В настоящее время действует положение о почетном звании «Заслуженный работник сельского хозяйства РФ», которое присваивается высокопрофессиональным работникам агропромышленного комплекса, в том числе, механизаторам, техникам-механикам. В связи с чем у ответчика отсутствовали основания не отождествлять занимаемую истцом должность механизатора с должностью тракторист-механизатор. На основании изложенного, истец просил признать незаконным и отменить решение ответчика XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии при перерасчете страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве шофера в ГОНО ОПХ «XXXX» ГНУ ПРИМОРСКОГО НИИСХ; XXXX. повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали, по доводам, изложенным в иске, а также в дополнениях к нему. Дополнительно ссылались на то, что работодатель ООО «XXXX» с ДД.ММ.ГГ. не привел в соответствие по стандартам наименование должности механизатора, что не может негативно сказываться на реализации прав истца, в том числе при перерасчете стажа. Истец, работая в должности водителя, выполнял перевозку сельскохозяйственных грузов, зерновых удобрений, о чем у истца имеются грамоты, выписки из газет о благодарности, записи в трудовой книжке о благодарности за работу. В ЗАО «XXXX» истец занимался пахотой, вспашкой, земледельческими работами, уборкой зерна, его перевозкой, как в ООО «XXXX».

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила в материалы дела письменные возражения, на доводах которого настаивала.

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании, подтвердил, что истец работал вместе с ним ОПХ «XXXX» и ЗАО «XXXX», а также фактическую занятость истца на сельскохозяйственных работах по занимаемым должностям.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность водителя автомобиля (шофер) в растениеводстве, животноводстве и рыболовстве, а также трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно п. 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., включается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г. предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1ДД.ММ.ГГ. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по УГО с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением ответчика (л.д.17-18) истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по причине не соблюдения условий, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: отсутствует 30 календарных лет работы в сельской местности, имеется 10 лет 04 месяца 29 дней.

В расчет сельского стажа не включены периоды работы, которые являются спорными в рамках рассмотрения гражданского дела, а именно:

XXXX

XXXX.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГ. он был зачислен в ОПХ «XXXX» шофером I класса, уволен с ДД.ММ.ГГ. по ст. 78 ТК РФ, по соглашению сторон; с ДД.ММ.ГГ. принят в ЗАО «XXXX» в полеводческую бригаду механизатором, ДД.ММ.ГГ. трудовой договор расторгнут по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника; с ДД.ММ.ГГ. принят в ООО «XXXX» на должность механизатора, ДД.ММ.ГГ. трудовой договор расторгнут по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника (л.д. 22-24).

При этом из раздела трудовой книжки «Сведения о награждениях» усматривается, что ДД.ММ.ГГ. истцу на основании приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ. ЗАО «XXXX» объявлена благодарность за достижение высоких производственных показателей, большой личный вклад в развитие сельского хозяйства. На основании распоряжения Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX истцу объявлена благодарность за продолжительный и безупречный труд в связи с празднованием Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Согласно записи XXXX. истец награжден Почетной грамотой за высокую трудовую активность, профессионализм, инициативу и личный вклад в развитие сельскохозяйственного производства УГО.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом в обоснование своих доводов о том, что он работал в должности шофера именно в сельском хозяйстве, представлен ряд доказательств.

Так, из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ. следует, что ГОНО ОПХ «XXXX» ГНУ ПРИМОРСКОГО НИИСХ РАСХН создано ДД.ММ.ГГ. и прекратило свою деятельность в качестве юридического лица в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГ.

Согласно исторической справке конкурсного управляющего ГОНО ОПХ «XXXX» ГНУ ПРИМОРСКОГО НИИСХ РАСХН от ДД.ММ.ГГ., ОПХ «XXXX» было организовано в ДД.ММ.ГГ года и являлось социалистическим государственным сельскохозяйственным предприятием, использовало отведенную землю, проводило экспериментальную и производственно-хозяйственную деятельность в соответствии с утвержденными организационно-хозяйственными планами, которые намечали развитие данной отрасли на несколько лет. Основные направления деятельности ОПХ «XXXX» также были закреплены в его Уставе, пункт 1.4., раздел 2 и 3 Устава. ОПХ «XXXX» входило в систему агропромышленного комплекса РФ.

В ДД.ММ.ГГ году ОПХ «XXXX» практически прекратило свою деятельность, из-за отсутствия рынка сбыта и низких закупочных цен производство сельскохозяйственной продукции пришло в упадок.

В качестве доказательств ведения ОПХ «XXXX» сельскохозяйственной деятельности, истцом также представлены копии решений Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ. XXXX, от ДД.ММ.ГГ. XXXX, от ДД.ММ.ГГ.,

Согласно архивной справке МКУ «Архив» УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX, а также заверенной копии личной карточки № Т-2, истец был зачислен в штат хозяйства ОПХ «XXXX» водителем в автопарк с ДД.ММ.ГГ, занимал указанную должность весь период работы в ОПХ «XXXX» до дня увольнения - ДД.ММ.ГГ. При этом, период до ДД.ММ.ГГ. был засчитан ответчиком в расчет сельского стажа.

Проанализировав указанные документы, исходя из того, что согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве, суд находит установленным тот факт, что ОПХ «XXXX» являлось предприятием сельского хозяйства, а истец непосредственно был занят на сельскохозяйственных работах (работах в полевых условиях, фермах и т.п.), а потому требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Касаемо иных спорных периодов работы, с ДД.ММ.ГГ., которые не были включены ответчиком ввиду того, что должность механизатора не предусмотрена Списком, суд принимает во внимание следующее.

Так, согласно должностной инструкции механизатора, утвержденной генеральным директором ООО «XXXX» ДД.ММ.ГГ., механизатор сельскохозяйственной техники управляет сельскохозяйственной машиной, которая за ним закреплена, при выполнении полевых сельскохозяйственных работ (пахота, посев и посадка различных сельскохозяйственных культур, культивация, боронование, прикатывание почвы, внесение органических и минеральных удобрений, ворошение, сгребание травы, сена, соломы, уборка зерновых и других сельскохозяйственных культур; при выполнении стационарных работ (очистка, сушка, сортировка семян, трамбование силоса, сенажа, обслуживание соломосилорезок); при выполнении всех видов транспортных и погрузо-разгрузочных работ; при выполнении других сельскохозяйственных работ в растениеводстве, животноводстве, кормопроизводстве, защищенном грунте, и др. (пункт 3.1. инструкции).

Согласно п. 2.1. инструкции, на должность механизатора сельскохозяйственной техники назначается лицо, имеющее среднее специальное образование и (или) опыт работы не менее трех лет.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 июня 2014 г. № 362н утвержден профессиональный стандарт «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», применение которого работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда установлено с ДД.ММ.ГГ.

Основная цель данного вида профессиональной деятельности: выполнение механизированных работ в соответствии с агротехническими требованиями; техническое обслуживание тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин. Группа занятий: машинисты моторизованного оборудования колхозов, совхозов, ферм и лесных хозяйств, профессии рабочих по обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, в том числе указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Согласно Письму Минтруда России от 06.06.2017 N 14-2/10/В-4361 по вопросам внедрения профессиональных стандартов и приведения наименования должностей в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональный стандарт разрабатывается на вид профессиональной деятельности, а не на должность или профессию. При использовании профессионального стандарта необходимо учитывать, что он описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности, а лишь приводит возможные наименования должностей работников, выполняющих ту или иную обобщенную трудовую функцию.

В этой связи, не приведение работодателями с ДД.ММ.ГГ в соответствии с профессиональным стандартом «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» наименование должности механизатор сельскохозяйственной техники, не может негативно отражаться на реализации прав работника, в том числе, по вопросам перерасчета страховой пенсии по старости.

Само по себе несоответствие должности истца механизатор Списку не является основанием для исключения спорных периодов из стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве, поскольку вся работа истца была связана с работой, необходимой для сельскохозяйственных предприятий (был занят на перевозке зерна, уборке урожая, пахал и сеял зерно), а потому спорные периоды также полежат включению в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты.

В этой связи решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу XXXXДД.ММ.ГГ. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии при перерасчете страховой пенсии по старости суд находит незаконным и подлежащим отмене, а с учетом включения спорных периодов работы возлагает на ответчика обязанность установить ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости и произвести ее перерасчет с ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат удовлетворению, поскольку подтверждаются документально.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу XXXXДД.ММ.ГГ. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии при перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, периоды работы:

XXXX

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края установить ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости и произвести ее перерасчет с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ГУ-Управление пенсионного фонда в г. Уссурийске Приморского края в пользу ФИО1 в счет уплаченной государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сабурова

Решение в окончательной форме будет изготовлено 25 сентября 2019г.