Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Зеленчукского муниципального района о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании заключить новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты>.м с кадастровым №, о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании заключить новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №,

установил:

ФИО1 обратилась в Зеленчукский районный суд с исковым заявлением к Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики:

- о признании незаконным отказ Администрации Зеленчукского муниципального района выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- об обязании Администрации Зеленчукского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>, на срок, установленный п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. на 49 лет.

- о признании незаконным отказа Администрации Зеленчукского муниципального района выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- и об обязании Администрации Зеленчукского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрированной по адресу: <адрес>, новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>, на срок, установленный п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. на 49 лет.

В обоснование искового заявления истец указала, что в соответствии с постановлением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>.

На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который прошел регистрацию в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

В соответствии с постановлением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Истцом в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ были поданы заявления с просьбой заключить новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>, и новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес> на срок, установленный п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. на 49 лет.

На данные заявления даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, в которых Администрация Зеленчукского муниципального района сообщает, что в соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет преимущественных прав на заключение на новый срок договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

По мнению истца, позиция Администрации, изложенная в указанных ответах, не соответствует требованиям закона на основании следующего.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона № 101-ФЗ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

По истечении срока действия договоров аренды, возражений со стороны Администрации не заявлено, в связи с чем, договора считаются возобновленными на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО2 С-А., который в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам, просил суд удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Зеленчукского муниципального района ФИО3, надлежаще извещенная о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика не признавал исковые требования истца, просил суд отказать в их удовлетворении, указав, что по истечении срока действия договора аренды у арендатора не возникает преимущественного права на заключение договора аренды. Договоры заключенные в 2013 году в настоящее время утратили свою силу. Кроме того полагает, что земельный участок может быть предоставлен только на основании результатов торгов (аукциона), и не более чем на три года. До настоящего времени ФИО1 пользуется земельным участком по назначению, оплачивает арендные платежи, о чем свидетельствует отсутствие задолженности по арендным платежам, данный земельный участок не истребовался из ее владения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, администрации Зеленчукского муниципального район КЧР.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковое заявление ФИО1 обоснованным и полагает необходимым удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

Истцом в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ были поданы заявления с просьбой заключить новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>, и новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>, на срок, установленный п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. на 49 лет.

Земельные участки переданы в аренду на основании указанных договоров и актов приема-передачи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договора аренды зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Спорные земельные участки предназначены для сельскохозяйственного использования и относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничены, следовательно, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае администрацией Зеленчукского муниципального района.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, истец использовал земельные участки по назначению и продолжает ими пользоваться, что подтверждается арендными платежами, внесенными по представленным расчетам Администрацией.

По истечении срока действия договоров аренды, возражений со стороны Администрации не заявлено, также не заявлено требования о передачи земельных участков арендатору, в связи с чем, договора считаются возобновленными на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации

Общими требованиями к поведению участников гражданского оборота являются добросовестность и разумность их действий (п.5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С целью устранения нарушенных прав и законных интересов истца Администрацию Зеленчукского муниципального района следует обязать заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон №101-ФЗ).

В случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 5 статьи 9 Закона №101-ФЗ).

Согласно ст.28 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 №61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в карачаево-Черкесской Республике» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения должен соответствовать требованиям Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и закона субъекта Российской Федерации, установившим минимальный и максимальный сроки аренды для указанной категории земель (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определение срока аренды недвижимого имущества в рамках предельного срока, установленного законодательством, в каждом конкретном случае определяется на усмотрение собственника имущества (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что по поводу срока 49 лет от ответчика не поступили возражения, суд считает, что и в части срока действия договора, исковые требования подлежащими удовлетворению на срок, установленный п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. на 49 лет.

Оценив каждое исследованное в судебном заседании доказательство в отдельности, суд признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными, а их взаимную связь в совокупности достаточной для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Зеленчукского муниципального района выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Зеленчукского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>, на срок, установленный п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. на 49 лет.

Обязать Администрацию Зеленчукского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрированной по адресу: <адрес>, новый договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>, на срок, установленный п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение одного месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года.

Председательствующий по делу судья О.Н.Щербина