Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Котовска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанности по обеспечению безаварийной подачи холодного водоснабжения к многоквартирному жилому дому

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Котовска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тамбовская сетевая компания», с учетом уточненного искового заявления прокурор просит обязать АО «ТСК» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, заменить участок водопроводной сети протяженностью 124 м. соединяющий магистральные водопроводы по АДРЕС и завершить строительство станции очистки воды и распределительной водопроводной сети по ул. Профсоюзная/ФИО1 г. Котовска Тамбовской области.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры Тамбовской области от ДАТА № №_________ проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в границах муниципального образования. В соответствии с на администрацию города возложена обязанность по обеспечению, в том числе, бесперебойной подачи водоснабжения жителям города, а так же п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию города возложена обязанность по обеспечению, в том числе, бесперебойной подачи водоснабжения жителям города. В целях реализации вышеуказанных полномочий между администрацией г. Котовска (Концедентом) с одной стороны и АО «Тамбовская сетевая компания» (Концессионером) с другой стороны в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения - Постановлением администрации города Котовска от 25.10.2016 № 1998 от 22.11.2016 заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы холодного водоснабжения). Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры - объекты централизованной системы холодного водоснабжения города Котовск Тамбовской области, предназначенная для осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет. Администрацией города Котовска Тамбовской области во владение и пользование АО «Тамбовская сетевая компания» переданы городские объекты централизованной системы холодного водоснабжения города. В ходе проведения проверки проведен анализ аварийных ситуаций на сетях холодного водоснабжения города. Установлено, что в ДАТА. наибольшее количество аварийных ситуаций произошло на сетях водоснабжения в районе ул. 9-ой Пятилетки г.Котовска. ДАТА в 10 ч. 30 мин. произошла аварийная ситуация в районе д. АДРЕС. В результате было отключено холодное водоснабжение (далее – ХВС) к многоквартирным домам (далее - МКД) АДРЕС и АДРЕС. Общее время отключения ХВС согласно информации, представленной ЕДД города составило 6 часов. Кроме того, ДАТА в 9.00 произошла аварийная ситуация на сетях ХВС в районе дома № 5 по ул. 9-ой Пятилетки. В результате было отключено ХВС в МКД №№ АДРЕС, по ул. АДРЕС по АДРЕС. Время отключения составило 2 часа 20 мин. ДАТА в 12.00 произошла аварийная ситуация на сетях ХВС в районе дома № 1 по ул. 9-ой Пятилетки г. Котовска. В результате было отключено ХВС жителям дома № 2 по ул. ФИО1 и дома № 28 по ул. Мичурина г. Котовска. Время отключения коммунального ресурса составило 7 часов. 18.01.2019 в районе дома № 7 по ул. 9-ой Пятилетки в результате ремонтных работ в колодце было отключено ХВС жителям дома АДРЕС. Время отключения составило 4 часа 45 минут. Анализ аварийных ситуаций на сетях ХВС в АДРЕС свидетельствует о том, что дважды отключение ХВС производилось в связи с проведением ремонтных работ на сетях водоснабжения, также имел место порыв сетей ХВС. Таким образом сети ХВС по ул. АДРЕС находятся в неудовлетворительном состоянии в результате чего, жители МКД остаются без надлежащей подачи жизненно необходимого коммунального ресурса. Ситуация, сложившаяся в городе Котовске с систематическими порывами и аварийными ситуациями на участках сетей в районе ул. 9-ой Пятилетки, нарушает права граждан в части получения коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества, в связи, с чем прокурор г. Котовска обратился в суд с настоящими требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Котовска Долгова О.К., исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Дополнительно Долгова О.К. пояснила, что в настоящее время в состоянии не соответствующему нормативным требованиям на территории города Котовска находится участок водопроводной сети между магистральными трубопроводами по АДРЕС и улАДРЕС От этого участка осуществляется подача водоснабжения к МКД № АДРЕС. Потребители домов № АДРЕС обеспечиваются ХВС по магистральному водопроводу, проходящему по ул. 9-ой Пятилетки введенного в эксплуатацию в 1972 г., износ которого составляет 100 %. В соответствии с условиями заключенного Концессионного соглашения, Концессионер, т.е. АО «ТСК» обязан за свой счет (собственными и (или) заемными средствами) создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II Соглашения и осуществить холодное водоснабжение. Концессионер обязан обеспечить в том числе строительство станции очистки воды № 5 по адресу: гАДРЕС г. и строительство распределительной водопроводной сети по указанному адресу в ДАТА г. От распределительных сетей станции очистки воды № 5 по адресу: АДРЕС подача ХВС к МКД №АДРЕС будет осуществлена в обход существующего магистрального водопровода по улАДРЕС

Представитель ответчика АО «ТСК» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, представил письменное возражение, в котором указал, что в рамках Концессионного соглашения от 22.10.2016г. АО «ТСК» осуществляется деятельность по водоснабжению и водоотведению. Обязательство по ремонту и реконструкции системы водоснабжения ограничены концессионным соглашением и установленным тарифом. АО «ТСК» свои обязательства по ремонту и обслуживанию водопроводных сетей осуществляет согласно утвержденному годовому плану-графику и по средству периодических обходов сетей, а так же ремонтно-восстановительных работ в случае возникновения аварийных ситуаций. Так же, запланировано строительство станции очистки воды по ул. Профсоюзная до конца ДАТА года и строительство распределительной сети ул. АДРЕС в ДАТА.

Представитель администрации города Котовска по доверенности ФИО3 с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств полагала исковые требования с учетом уточнения подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Полномочия администрации г. Котовска Тамбовской области в границах городского округа закреплены электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий и в п. 4 ст.8, п. 38 ст. 40 Устава города Котовска.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании задания прокуратуры Тамбовской области от 19.06.2019 № 07-45-2019 прокуратурой города Котовска проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в границах муниципального образования.

Согласно результатам проведенной прокуратурой установлено, что сети ХВС по ул. 9-ой Пятилетки находятся в неудовлетворительном состоянии в результате чего, жители МКД остаются без надлежащей подачи жизненно необходимого коммунального ресурса.

В целях реализации полномочий администрации города по обеспечению, в том числе, бесперебойной подачи водоснабжения жителям города, между органом местного самоуправления (Концедентом) с одной стороны и АО «Тамбовская сетевая компания» (Концессионером) заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы холодного водоснабжения), что подтверждается указанным Концессионным соглашением и постановлением администрации города Котовска от ДАТА № №_________ от ДАТА о заключении концессионного соглашения.

Как следует из раздела I Соглашения концессионер обязуется за свой счет (собственными и (или) заемными средствами) создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения (далее - «Объект Соглашения»), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, и осуществлять холодное водоснабжение с использованием (эксплуатацией) Объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры - объекты централизованной системы холодного водоснабжения города Котовск Тамбовской области, предназначенная для осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения. Сведения о составе и описании объектов имущества, входящих в состав Объекта Соглашения, в том числе о технико-экономических показателях передаваемого Объекта Соглашения, приведены в Приложении № 1 к Соглашению. В соответствии с условиями III раздела Соглашения Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав Объекта Соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера. Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав Объекта Соглашения, считается исполненной после принятия этого имущества Концессионером и подписания Сторонами акта приема-передачи.

Согласно Концессионному соглашению, оно вступает в силу со дня его подписания, то есть с ДАТА и действует 10 лет, то есть по ДАТА.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», п.3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» поддерживать объект концессионного соглашения (договора аренды) в исправном состоянии, проводить текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта обязан концессионер (арендатор).

В ходе проведения проверки проведен анализ аварийных ситуаций на сетях холодного водоснабжения города. Установлено, что в 2018-2019 гг. наибольшее количество аварийных ситуаций произошло на сетях водоснабжения в районе ул. 9-ой Пятилетки г. Котовска, что подтверждается выписку из базы статистических сведений происшествий в г. Котовске в части наибольшего количества аварийных ситуаций в сетях водоснабжения в 2018-2019 годах.

Согласно сведений указанным в данной выписки, а также акту проверки Прокуратуры г. Котовска от ДАТА в 10 ч. 30 мин. зафиксирована аварийная ситуация в районе д. АДРЕС. В результате было отключено холодное водоснабжение (далее – ХВС) к многоквартирным домам (далее - МКД) № 16а по АДРЕС и дома АДРЕС. Общее время отключения ХВС согласно информации, представленной ЕДД города составило 6 часов. Кроме того, ДАТА в 9.00 произошла аварийная ситуация на сетях ХВС в районе дома № АДРЕС. В результате было отключено ХВС в МКД АДРЕС. Время отключения составило 2 часа 20 мин. ДАТА в 12.00 произошла аварийная ситуация на сетях ХВС в районе дома № 1 по ул. АДРЕС. В результате было отключено ХВС жителям дома №_________ по АДРЕС. Время отключения коммунального ресурса составило 7 часов. ДАТА в районе дома АДРЕС в результате ремонтных работ в колодце было отключено ХВС жителям дома № АДРЕС. Время отключения составило 4 часа 45 минут.

Суд соглашается с доводами прокурора г. Котовска о том, что вышеизложенная информация подтверждает, что сети ХВС по ул. 9-ой Пятилетки находятся в неудовлетворительном состоянии в результате чего, жители МКД остаются без надлежащей подачи жизненно необходимого коммунального ресурса.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду в судебном заседании ответчиком не представлено.

Согласно ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Посредством норм, содержащихся в жилищном законодательстве, государство гарантирует гражданам обеспечение права пользования жилищем, в том числе и права получения коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время в состоянии не соответствующему нормативным требованиям на территории города Котовска находится участок водопроводной сети между магистральными трубопроводами по АДРЕС.

Потребители дд. № АДРЕС обеспечиваются ХВС по магистральному водопроводу, проходящему по АДРЕС введенного в эксплуатацию в ДАТА., износ которого составляет 100 %.

В соответствии с условиями заключенного Концессионного соглашения, Концессионер, т.е. АО «ТСК» обязан за свой счет (собственными и (или) заемными средствами) создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II Соглашения и осуществить холодное водоснабжение.

Так, концессионер обязан обеспечить в том числе строительство станции очистки воды АДРЕС и строительство распределительной водопроводной сети по указанному адресу в 2020 г.

От распределительных сетей станции очистки воды АДРЕС

Таким образом, суд пришел к выводу, что систематические порывы и аварийные ситуации на участках сетей в районе ул. 9АДРЕС, нарушают права граждан в части получения коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества, что требует замены участка водопроводной сети протяженностью 124 м. соединяющего магистральные водопроводы по улАДРЕС и завершения строительства станции очистки воды и распределительной водопроводной сети по АДРЕС

Срок, указанный прокурором для выполнения работ суд считает обоснованным и достаточным для проведения работ по замене изношенного участка водопроводной сети.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Котовска тамбовской области удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (ИНН №_________, КПП №_________ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, заменить участок водопроводной сети протяженностью 124 метра соединяющий магистральные водопроводы по АДРЕС в районе дома АДРЕС и завершить строительство станции очистки воды распределительной водопроводной сети по АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.В. Федоров

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2019г.

Судья: В.В. Федоров