Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о возмещении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обосновывая заявленные требования, пояснила в исковом заявлении, что является главой администрации Ефремкинского сельсовета, а также материально-ответственным лицом. В связи с отсутствием денежных средств в администрации, ей приходится за счет собственных средств производить расходы на текущее содержание учреждения. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею было потрачено 4947 руб. за оплату программного обеспечения. С декабря 2018 года все денежные операции в казначействе приостановлены. Учитывая, что во внесудебном порядке возместить затраченные средства не представляется возможным, просит взыскать указанную сумму с ответчика.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, отсутствовала, заранее представила заявление о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие, поддержании заявленных требований.

Представитель ответчика – администрации Ефремкинского сельсовета, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, не ходатайствовал о рассмотрении заявления в свое отсутствие, позицию относительно заявленных требований не высказал.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии Ширинского района Республика Хакасия от 23 сентября 2016 года № 21/72-4 «О регистрации избранного главы Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия» ФИО1 зарегистрирована главой Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Согласно распоряжению администрации Ефремкинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 считается приступившей к обязанностям главы Ефремкинского сельсовета с указанного числа.

Распоряжением администрации Ефремкинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО1 утверждена в списке лиц, имеющих право получать денежные средства в подотчет.

Согласно уведомлению о приостановлении операций по расходованию средств Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № УБЛ№ в связи с неисполнением администрацией Ефремкинского сельсовета Ширинского района решения налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия приостановлено до момента устранения нарушений.

Как следует из ч. 2 ст. 3, ст. 12, ч. 1 и 2 ст. 32, 130 и 131 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление признается и гарантируется в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, оно является необходимой составной частью единого механизма народовластия и обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с их участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02 апреля 2002 года № 7-П выборное должностное лицо местного самоуправления - это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление.

Статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает перечень лиц, на которых не распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. Главы муниципальных образований, избранные в установленном законом порядке, к их числу не относятся.

Статья 172 Трудового кодекса Российской Федерации указывает, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ принят Закон от 12 мая 2011 года №40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», который определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия (ч. 1 ст. 1 Закона № 40-ЗРХ).

В свою очередь, ст. 38.1, ст. 38.3 Устава муниципального образования Ефремкинский сельсовет, принятого решением Совета депутатов муниципального образования Ефремкинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия от 08 декабря 2005 года № (с последующими изменениями и дополнениями), урегулированы денежное содержание и ежегодный оплачиваемый отпуск главы поселения.

Анализируя действующее законодательство, регулирующее порядок формирования органов местного самоуправления, порядок осуществления полномочий главы органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что отношения по осуществлению полномочий на выборной должности представляют собой одну из форм реализации гражданами Российской Федерации права на труд.

Соответственно к выполнению таких обязанностей должны применяться нормы Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, определенных для такого рода работников специальным законодательством.

На основании установленных по делу обстоятельств суд полагает, что отношения сторон, связанные с понесенными истцом затратами за счет собственных средств в интересах работодателя – администрации Ефремкинского сельсовета, регулируются трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества, работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Статья 232 ТК РФ предусматривает, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из представленных материалов следует, что на основании лицензионного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в г. Новосибирске, и акта приема-передачи к нему ООО «Компания «Тензор» (лицензиар) и пользователь программного комплекса «СБИС» администрация Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (лицензиат) заключили договор, согласно которому лицензиар обязуется передать, а лицензиат обязуется принять и оплатить неисключительные права использования программы в следующей конфигурации: права использования «СБИС ЭО-Базовый» для сдачи отчетности по дополнительному филиалу, права использования «СБИС ЭО-Базовый, Бюджет», права использования аккаунта sbis.ru. Стоимость неисключительных прав, передаваемых по настоящему договору, составляет 4850 руб. (п.3.1 договора). В соответствии со счетом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания «Тензор» ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Хакасский муниципальный банк» ФИО1 оплачен перевод по счету № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4947 руб.

Данные расходы отражены в авансовом отчете истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд признает установленным обстоятельство, согласно которому истцом за своей счет, в интересах ответчика понесены затраты в размере 4947 рублей, тем самым ей причинен ущерб на указанную сумму. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Ефремкинского сельсовета в пользу ФИО1 денежные средства в общем размере 4947 (четыре тысячи девятьсот сорок семь) рублей 00 копеек, отраженные в авансовом отчете № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий: Укачикова Д.Г.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 августа 2020 г.

Председательствующий: Укачикова Д.Г.