Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Сочи М.В., действующего на основании доверенности . от (.),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Р.В., действующего на основании доверенности . от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сочи-Абсолют» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в нарушении требований градостроительного законодательства,

установил:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ООО «Сочи - Абсолют» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в нарушении требований градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения градостроительного законодательства.

Проверкой установлено, что департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи на основании обращения ООО «Сочи-Абсолют» и предоставленных документов в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ выдано разрешение на строительство объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом по () в Центральном районе г. Сочи» от (.) № RU 23309-1824 сроком действия до (.), которое в последствии продлено до (.), со следующими характеристиками: площадь застройки - 1216,4 кв.м, общая площадь - 15 210,5 кв.м; количество этажей - 17, технических - 2, подвальных - 2.

Ввиду несвоевременного окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию, (.) срок действия разрешения на строительство продлен на 2 года, то есть до (.).

По состоянию на данный момент выполнено строительство 3 этажей 1 блока, 3 этажей 2 блока и 8 этажей 3 блока жилого дома.

Установлено, что ООО «Сочи-Абсолют» в соответствии с законом № 214-ФЗ привлекаются денежные средства граждан в строительство указанного жилого дома.

Строительство объекта капитального строительства необходимо осуществлять в строгом соответствии с проектом организации строительства, на основании которого, в частности, выдано разрешение на строительство на период действия, достаточный для окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию.

Несоблюдение требований проекта организации на строительство ведет к нарушению сроков окончания строительства и своевременному вводу объекта строительства в эксплуатацию, а также нарушению прав граждан - участников долевого строительства.

Установлено, что согласно проекту организации строительства, на строительной площадке жилого дома должны осуществлять строительные работы 35 человек.

В свою очередь, в рамках выездных проверок на объект строительства в период сентябрь - октябрь 2016 года установлено, что на указанном участке деятельность осуществляют от 10 до 15 человек.

Данный количественный человеческий ресурс недостаточен для своевременного окончания строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию.

В этой связи, прокуратурой района (.) генеральному директору ООО «Сочи-Абсолют» внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов.

В прокуратуру района (.) поступила информация, согласно которой генеральный директор ООО «Сочи-Абсолют» сообщил, что в настоящее время на строительном объекте трудовую деятельность осуществляет 19 человек, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора и нарушении требований градостроительного законодательства.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Действиями ООО «Сочи-Абсолют» нарушаются права лиц, заключивших с ООО «Сочи-Абсолют» договоры долевого участия в строительстве.

Круг лиц, чьи права нарушаются, постоянно меняется, так как ООО «Сочи-Абсолют» заключаются договора долевого участия на постоянной основе, а лицами, заключившими указанные договоры долевого участия заключаются договоры переуступки прав на квартиры в указанном доме, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, несоблюдение требований градостроительного законодательства влечет за собой необратимые последствия, а именно несвоевременный ввод жилого дома в эксплуатацию, чем существенно нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие ООО «Сочи-Абсолют», выразившиеся в нарушении требований градостроительного законодательства, а именно несоблюдении требований проекта организации строительства при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), кадастровый номер земельного участка 23:49:0204015:80.

Обязать застройщика ООО «Сочи-Абсолют» в срок до (.) обеспечить на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), кадастровый номер земельного участка 23:49:0204015:80 работников в количестве 35 человек согласно проекту организации строительства, на строительной площадке жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Барахович С.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сочи-Абсолют» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно по месту нахождения юридического лица.

Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил. Каких-либо возражений по иску суду не представил.

При таких обстоятельствах суд признает неявку ответчика в судебное заседание без уважительных причин.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Помощник прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Сочи по доверенности М.В. в судебном заседании иск прокурора поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности Р.В. в судебном заседании также просил суд исковые требования прокурора удовлетворить.

Выслушав доводы представителей прокуратуры, администрации г. Сочи, департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов, капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 19 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от (.) № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Как видно из материалов гражданского дела прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка в сфере соблюдения градостроительного законодательства. Проверкой установлено, что департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи на основании обращения ООО «Сочи-Абсолют» и предоставленных документов в соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ выдано разрешение на строительство объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом по () в Центральном районе г. Сочи» от (.) № RU 23309-1824 сроком действия до (.), которое в последствии продлено до (.), со следующими характеристиками: площадь застройки - 1216,4 кв.м, общая площадь - 15 210,5 кв.м; количество этажей - 17, технических - 2, подвальных - 2.

Ввиду несвоевременного окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию, 12.08,2016 года срок действия разрешения на строительство продлен на 2 года, то есть до (.).

Установлено, что ООО «Сочи Абсолют» в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ привлекаются денежные средства граждан в строительство указанного жилого дома.

Из изложенного следует, что строительство объекта капитального строительства необходимо осуществлять в строгом соответствии с проектом организации строительства, на основании которого, в частности, выдано разрешение на строительство на период действия, достаточный для окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию.

Установлено, что согласно проекту организации строительства на строительной площадке жилого дома должны осуществлять строительные работы 35 человек.

В рамках выездных проверок на объект строительства в период сентябрь - октябрь 2016 года установлено, что на указанном участке деятельность осуществляют от 10 до 15 человек.

В связи с чем, прокуратурой района (.) генеральному директору ООО «Сочи-Абсолют» внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов.

Генеральный директор ООО «Сочи-Абсолют» на представление прокурора сообщил, что в настоящее время на строительном объекте трудовую деятельность осуществляют 19 человек, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора и нарушении требований градостроительного законодательства.

Действиями ООО «Сочи-Абсолют» нарушаются права лиц, заключивших с ООО «Сочи Абсолют» договоры долевого участия в строительстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения нарушения прав граждан, заключивших с ООО «Сочи-Абсолют» договоры долевого участия в строительстве, и требований градостроительного законодательства, необходимо обязать ответчика обеспечить согласно проекту организации строительства наличие на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), кадастровый номер земельного участка 23:49:0204015:80 работников в количестве 35 человек на строительной площадке жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, что дает основание суду для удовлетворения иска прокурора.

Вместе с тем, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенной на застройщика обязанности до (.), так как указанный в исковом заявлении срок до (.) на момент рассмотрения дела уже прошел, а также с учетом времени, необходимого для вступления данного решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при подаче иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, государственную пошлину в размере 6000 рублей как при подаче искового заявления неимущественного характера надлежит взыскать с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сочи-Абсолют» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в нарушении требований градостроительного законодательства, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Сочи-Абсолют», выразившиеся в нарушении требований градостроительного законодательства, а именно несоблюдении требований проекта организации строительства при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), кадастровый номер земельного участка 23:49:0204015:80.

Обязать застройщика ООО «Сочи-Абсолют» в срок до (.) обеспечить на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: г. Сочи, Центральный район, (), кадастровый номер земельного участка 23:49:0204015:80 работников в количестве 35 человек согласно проекту организации строительства на строительной площадке жилого дома.

Взыскать с ООО «Сочи-Абсолют» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова