Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области о взыскании пособия на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о признании права на назначение и получение пособия на погребение, указав в обоснование поданного иска, что она обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение после смерти отца Т.А.А., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Молдавской Республики, однако в выплате пособия было отказано по причине предоставления только свидетельства о смерти и отсутствия справки о смерти. Вместе с тем, представить справку о смерти по форме №33 не представляется возможным, поскольку выдача такой справки осуществляется только органами ЗАГСа на территории Российской Федерации, компетентными органами Молдавской Республики выдача подобных справок не предусмотрена. Указывая на данные обстоятельства и ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 об обязанности ответчика произвести выплату пособия, истец просила (с учетом уточнения) взыскать с военного комиссариата Калининградской области пособие на погребение в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в настоящее время истец не сможет зарегистрировать факт смерти своего отца через консульское учреждение, поскольку регистрация смерти уже состоялась и повторно это сделать невозможно; кроме того, вместе со свидетельством о смерти истцом была представлена справка о смерти по форме №29, утвержденной Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики; указанными документами подтвержден факт смерти отца истца, в связи с чем ей не может быть отказано в выплате пособия.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области ФИО4 с поданным исковым заявлением не согласилась, указала, что действия ответчика основаны по положениях норм действующего законодательства, которые обязывают представить как свидетельство о смерти, так и справку о смерти военного пенсионера, однако такая справка истцом не была представлена; кроме того, нормами действующего законодательства предусмотрено, что в случае смерти гражданина Российской Федерации, последовавшей за пределами ее территории, то факт смерти такого гражданина регистрируется соответствующим консульским учреждением Российской Федерации, однако факт смерти Т.А.А. в консульском учреждении не регистрировался.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что майор Т.А.А. состоял на пенсионном учете в военном комиссариате Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ, являлся получателем пенсии Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет. Согласно имеющемуся в личном деле сообщению выплата пенсии ему была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду свидетельства о смерти, выданного Тираспольским Отделом ЗАГС Приднестровской Молдавской Республики от ДД.ММ.ГГГГ серии II-МП №, следует, что Т.А.А., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Молдавской Республики, о чем ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись акта о смерти № (л.д. 13).

Согласно представленной справке о смерти по форме №29, утвержденной Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№, Т.А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> года, о чем произведена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>, Приднестровская Молдавская Республика, место жительства до смерти <адрес> (л.д. 15).

Как установлено, ФИО5 является дочерью Т.А.А., что подтверждается представленным свидетельством о рождении серии № (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области с заявлением о выплате пособия на погребение отца Т.А.А. со ссылкой на то, что расходы на погребение произведены за ее счет.

Однако из ответа заместителя начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что произвести выплату пособия на погребение Т.А.А. не представляется возможным, поскольку не была предоставлена справка о смерти. При этом в данном письме имеется ссылка на положения ст. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 (л.д. 18).

Действительно, в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 года №1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" утверждена форма справки о смерти, а именно – форма №33.

В ходе рассмотрения дела было установлено и не оспаривалось сторонами, что смерть Т.А.А. последовала на территории Приднестровской Молдавской Республики, где Тираспольским отделом ЗАГС была произведена регистрация его смерти и истцу выдано вышеуказанные свидетельство о смерти и справка о смерти.

В соответствии с положениями ст.ст. 3 и 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и положений Постановления Правительства РФ от 31 октября 1998 года №1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" в подтверждение факта смерти конкретного гражданина органом записи актов гражданского состояния может выдаваться справка о смерти по форме №33; выдача данной справки осуществляется органом ЗАГС по месту государственной регистрации смерти на основании сделанной записи акта о смерти.

Таким образом, запрашиваемая ответчиком у истца справка о смерти по форме №33 может быть выдана органом ЗАГС Российской Федерации по месту государственной регистрации смерти гражданина, однако, как выше уже указывалось, актовая запись о смерти Т.А.А. была сделана Тираспольским отделом ЗАГС Приднестровской Молдавской Республики, где выдача подобных справок по форме №33 не предусмотрена, а предусмотрена выдача аналогичной справки по форме №29.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом от 04 августа 1994 года №14-ФЗ был ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанный в г. Москве 25 февраля 1993 года.

В соответствии со ст. 1 данного Договора граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Договаривающейся Стороны

Согласно ст. 13 Договора документы, которые были на территории одной из Договаривающихся Сторон составлены или засвидетельствованы учреждениями юстиции или официальным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенные печатью, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без какого-либо иного удостоверения. Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны рассматриваются как официальные, пользуются и на территории другой Договаривающейся Стороны доказательной силой официальных документов.

В силу ст. 17 Договора договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе в дипломатическом порядке без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния и другие документы (об образовании, о работе и т.д.), которые касаются личных прав и имущественных интересов граждан другой Договаривающейся Стороны.

Государственный суверенитет Республики Молдова установлен 27 августа 1991 года в отношении всей территории бывшей Молдавской ССР, в том числе в отношении территории автономно-территориального образования с особым правовым статусом Приднестровье, и признается Российской Федерацией. Приднестровская Молдавская Республика не признана международным сообществом самостоятельным субъектом международного права. При этом 16 мая 2001 года между Приднестровьем и Республикой Молдова был подписан Протокол о взаимном признании на территории Приднестровья и Республики Молдова документов, выдаваемых компетентными органами Сторон.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений международного договора, выданное на территории Приднестровской Молдавской Республики свидетельство о смерти Т.А.А. принимается на территории Российской Федерации и легализации не требует.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика указал, что в случае смерти гражданина Российской Федерации, последовавшей за пределами ее территории, то факт смерти такого гражданина регистрируется соответствующим консульским учреждением Российской Федерации.

Действительно, в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в силу положений ст. 65 этого же закона государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего, месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим.

Актовая запись о смерти гражданина производится один раз. Обращение за осуществлением актовой записи о смерти должно быть сделано в течение трех дней с момента смерти гражданина.

Таким образом, в настоящее время органами ЗАГС Российской Федерации (в том числе и консульским учреждением) не может быть произведена государственная регистрация смерти Т.А.А. и выдана соответствующая подтверждающая данное обстоятельство справка по форме №33, поскольку актовая запись о смерти лица уже сделана на территории другого государства, где данный человек умер; в свою очередь, выдача справки по форме №33 компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрена, в то же время, в данной Республике предусмотрена выдача аналогичной по содержанию справки, которая наряду со свидетельством о смерти была суду представлена. В этой связи, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически лишена возможности получить справку о смерти, которая в силу вышеприведенных правовых норм является обязательной для предоставления, наряду со свидетельством о смерти, для получения пособия на погребение.

Между тем, рассматривая возникший правовой спор, суд пришел к выводу о том, что вышеприведенные обстоятельства не должны являться препятствием для получения истцом пособия на погребение, поскольку законодатель, устанавливая такую правовую норму, предоставил так называемую социальную гарантию, установленную государством, и связал реализацию данной социальной гарантии прежде всего со статусом самого умершего, который должен был являться пенсионером из числа военнослужащих, самим фактом смерти указанного лица, а также наличием члена семьи умершего либо другого лица, производившего его похороны.

В судебном заседании было бесспорно установлено, что Т.А.А. являлся военным пенсионером; он умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается как представленными суду документами, так и документами, имеющимися в материалах ее личного дела; выплата пенсии ему прекращена в связи со смертью.

Более того, вышеприведенными правовыми нормами Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 предусмотрено предоставление при обращении с заявлением о выплате пособия на погребение свидетельства о смерти и справки о смерти, выданных уполномоченными органами. Однако в данном Постановлении не указано, что форма справки должны быть именно №33. Такая форма справки предусмотрена законодательством Российской Федерации и очевидно, что в других государствах такой формы нет. В то же время, в силу вышеприведенных норм международного права при наличии соответствующего договора выданные органами ЗАГС одной страны документы могут быть приняты на территории другой стороны, то есть считаются выданными уполномоченным органом. Как выше уже указывалось, представленные истцом свидетельство о смерти и справка о смерти выданы Тираспольским отделом ЗАГС Приднестровской Молдавской Республики, то есть уполномоченным производить актовые записи о смерти органом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований о выплате ФИО1 пособия на погребение без предоставления справки по форме №33 и взыскании с военного комиссариата Калининградской области в пользу ФИО1 пособия на погребение в размере <данные изъяты> рублей (расчет пособия произведен ответчиком, л.д. 34).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с военного комиссариата Калининградской области в пользу ФИО1 пособие на погребение в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Чашина Е.В.