Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения.

В обоснование иска указав, что в период работы в должности ведущего инженера отдела управления производственными активами филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие магистральных электрических сетей, в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 06.12.2016 г. <данные изъяты> она была награждена Почетной грамотой «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Имеет стаж работы в энергетике, который составляет 34 года 8 месяцев. Трудовая пенсия по старости ей назначена с 20.07.2017 г. При обращении в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ей было отказано. Поскольку Приказом Министерства энергетики от 17.02.2017 г. №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» утвержден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени. Почетная грамота не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом она не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с данными требованиями.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что истица была награждена почетной грамотой 06.12.2016 г. до утверждения медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени. Полагает, что в переходный период, а именно с 01.07.2016 г. и до утверждения знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» - 17.02.2017 г. подлежит применению порядок, действующий до 01.07.2016 г.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что отказ истцу является правомерным. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждение указанными знаками отличия, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578. Во исполнение постановления №578, приказом Министерства энергетики РФ «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» от 17.02.2017 г. № 108, утверждена ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Таким образом, в настоящее время, Почетная грамота Министерства энергетики РФ не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 02.03.2012 года №123-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В качестве основания, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» принимаются удостоверения к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовым актами: Президентом РФ, Правительством РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, иными государственными органами РФ. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Кроме того, в качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), утвержденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки <данные изъяты> ФИО2 в отрасли энергетики имеет трудовой стаж 34 года 8 месяцев.

Трудовая пенсия по старости истице назначена с 20.07.2017 г., что подтверждается справкой УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 07.08.2017 г.

В период осуществления трудовой деятельности, в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№п, ФИО1 награждена Почетной грамотой «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

20.10.2017 г. Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказано в присвоении истице звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Министерством энергетики РФ от 17.02.2017 г. №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (введен в действие Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с 01.07.2016 г.

Приказом Министерства энергетики РФ от 17.02.2017 г. №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» утвержден ведомственный знак отличия – медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени.

Между тем, ФИО2 награждена Почетной грамотой «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» на основании Приказа Министерства энергетики РФ от 06.12.2016 г. <данные изъяты>

По действующему на момент издания приказа о награждении ФИО2 почетной грамотой положению, утвержденному Приказом Министерства энергетики РФ от 14 июля 2008 г. № 11 «О ведомственных наградах Министерства Энергетики РФ», почетная грамота Министерства энергетики РФ не относилась к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания ветеран труда. К лицам, представляемым к награждению по положению 2008 года, предъявлялись иные, не столь значительные требования, касающиеся лишь стажа работы (не менее 5 лет в отрасли топливно-энергетического комплекса).

Таким образом, учитывая, что ФИО2 награждена почетной грамотой «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 06.12.2016 г. и на момент ее награждения действовал лишь Приказ и Положение о почетной грамоте 2008 г., несмотря на наличие стажа работы в области топливно-энергетического комплекса более 34 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку до вступления в законную силу Приказа Министерства энергетики от 17.02.2017 г. №108 почетная грамота Министерства энергетики РФ не относилась к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право для присвоения звания «Ветеран труда».

Ссылка представителя истца о том, что к истице должен быть применен переходный период, т.е. с 01.07.2016 г. и до утверждения знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» - 17.02.2017 г., является несостоятельным.

В период с 01.07.2016 г. (Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда") до 17.02.2017 г. (утверждение медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса») единственным знаком отличия Министерства энергетики РФ являлась Почетная грамота «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Как указывалось выше, ФИО2 06.12.2016 г. Приказом Министерства энергетики РФ была награждена данной почетной грамотой, в связи с чем, на нее распространяется новый порядок присвоения звания «Ветеран труда», действующий с 01.07.2016 г.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда», в связи с чем, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области правомерно отказало ФИО2 в присвоении данного звания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.А.Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2017 г.

Судья: С.А.Дьякова