Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-3923/52 Мотивированное решение изготовлено 22.08.2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 года Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гуськовой О.Б.,

при секретаре Пановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучковой ГВ к Администрации г.Екатеринбурга, ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» о признании недействительным и незаконным Разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Администрации г. Екатеринбурга о признании недействительным и незаконным Разрешения на строительство.

Определением суда от 02.08.2011 года суд привлек в качестве соответчика ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» (л.д.182).

В обоснование иска указано следующее. ФИО1 является инвалидом второй группы и собственником части жилого помещения в жилом многоквартирном доме по ул.. Этот дом состоит из трёх примыкающих друг к другу блоков вдоль улиц Гагарина-Ленина-Мира по 4 подъезда в каждом и был построен на земельном участке, предоставленном институту УралпромстройНИИпроект. Таким образом, один блок по ул.Гагарина имеет № 33, а два других по ул.Ленина,72, при этом до недавнего времени дворовая территория этого жилого здания граничила с востока с территорией на котором расположено здание по пр.Ленина,74 УГТУ-УПИ, с юга с территорией занимаемой нежилыми строениями гаражей ГЭК № и дворовой территорией жилого дома по ул.Гагарина,35, а с запада красной линией застройки по ул.Гагарина. После вступления в силу ст.16 ФЗ-189 от 29.12.04г. «О введении в действие ЖК РФ» все владельцы на праве собственности недвижимого имущества жилого дома становились в соответствующих долях и владельцами на праве собственности в такой же доле земельного участка, занимаемого этим домом, т.е. придомовой территории с находящимися на нём элементами благоустройства. Истцу стало известно, что якобы был сформирован частично за счёт первородного земельного участка, относящемуся к дому по ул.Гагарина,35 и другой земельный участок для строительства торгового объекта, пристраиваемого к жилому дому по ул., где заказчиком и одновременно подрядчиком выступает ООО «СПК «». В результате чего на 10.06.2011 года окончательно было прекращено движение по ранее предусмотренному проектом асфальтированному пешеходному проходу ведущему из глубины дворовых территорий на ул.Гагарина между домами № 33 и 35, чем нарушен свободный проход, незаконным занятием дворовой территории огораживанием относящейся к дому по ул.Гагарина, 33 глухим забором между домами 33 и 35 со стороны ул.Гагарина, а также таковым запертыми воротами для въезда на огороженную забором территорию различных транспортных средств (включая большегрузную и специальную строительную технику), осуществляющую движение через дворовую территорию жилого дома № . Занятие части территории земельного участка, относящейся к дому по ул. с началом производства работ сопровождалось разрушением твёрдых асфальтированных покрытий территории для производства земляных работ в виде канав со строительством нового канализационного коллектора с устройством двух колодцев (с устройством одного из них выше уровня проезжей части), уничтожением многолетних насаждений в виде кустов и деревьев, без получения согласия собственников земельного участка на такие действия под прикрытием Разрешения на строительство № , выданного 29.04.2011 года Администрацией г.Екатеринбурга ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» на строительство объекта для магазина. С учётом элементов благоустройства и устроенных асфальтированных проходов для пешеходов и проезда транспорта (в том числе и по причине их постоянного использования, при необходимости и удобстве жильцов жилого дома по ул. , такого имущества значительной потребительской ценности и стоимости (что видно в т.ч. частью из кадастровой оценки земли) при отсутствии каких-либо доказательств отказа от такого имущества, как совладельцами недвижимого имущества требовавшего ранее да и сейчас с единогласным одобрением всеми собственниками общего долевого имущества - земельного участка или правомочного решения ТСЖ, образованного ранее по ул. необходимых с учётом ст.245- 247, 53 ГК РФ, ЗК РФ, ЖК РФ при распоряжении таким имуществом. Следовательно, данные действия являются незаконными в отношении ряда лиц, затрагивающих права и законные интересы совладельцев земельного участка, относящегося к жилому дому по ул., включая и заявителя, как пользователя придомовой территории и владельца соответствующей доли всей недвижимости строения и земельного участка по текущее время.

Истец просит признать недействительным и незаконным Разрешение на строительство № , выданное 29.04.2011 года 000 «Торговый комплекс «На Бархотской» Администрацией г.Екатеринбурга на строительство объекта, поскольку допускается незаконное ведение работ и новое капитальное строительство на территории земельного участка, относящегося к общему имуществу совладельцев помещений жилого многоквартирного дома по ул. в г.Екатеринбурге.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны. В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности №66В 060145 от 20.09.2009г. (л.д.9), поддержал доводы иска, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга по доверенности от 28.12.2010 года ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что права истца выдачей Разрешения на строительство не нарушаются, поскольку строительство ведется не на участке, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, ул..

Представитель ответчика ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» ФИО4, действующий на основании решения от 28.02.2011 года, иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва на иск (том 1, л.д.216-217). Администрация г. Екатеринбурга подтвердила соответствие представленных ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» документов требованиям законодательства. Полный перечень документов, а так же процедур, которые необходимо совершить для получения разрешения на строительство, определен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, все необходимые документы ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» были представлены, процедуры соблюдены. В обоснование своих требований истец указал, на нарушение своих законных прав и интересов выразившееся в строительстве магазина на земельном участке, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности. ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» осуществляет строительство на отведенном для этих целей земельном участке общей площадью 437 кв.м., кадастровый номер 66:41:0704020:21. Истец в свою очередь является сособственником участка с кадастровым номером 66:41:0704020:0010. Границы данных земельных участков не пересекаются и даже не являются смежными. Таким образом, действиями Администрации г. Екатеринбурга права и интересы истца не нарушены. Администрация г. Екатеринбурга действовала в пределах своих полномочий по отведению земельного участка для строительства и выдаче разрешения на строительство. Правообладателем земельного участка, на котором осуществляется производство работ, является Застройщик - ООО «Торговый комплекс «На Бархотской». Застройщик имеет в наличии все необходимые разрешительные документы для производства работ в связи с чем, права истца не нарушены. Ответчик осуществляет свою деятельность на законном основании без ущемления прав третьих лиц. Все работы осуществляются в границах земельного участка переданного в аренду и определенного для производства работ Проектом организации строительства (ПОС), вынос зеленых насаждений осуществлен в соответствии с Постановлением главы г. Екатеринбурга № 2123 от 23.05.2011г. После завершения работ по строительству будет осуществлено благоустройство территории со строительством парковки, пешеходной дорожки и озеленением территории. Таким образом, нарушения каких-либо прав и законных интересов истца, возложения на него каких-либо обязанностей в связи с принятием оспариваемого разрешения на строительство не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из свидетельства от года о государственной регистрации права, истцу ФИО1 принадлежит (л.д.6).

Согласно правоустанавливающим документам на земельный участок по адресу: Екатеринбург, ул. , суд установил, что указанный земельный участок имеет кадастровый номер - 66:41:0704029:010 (том 1, л.д.186-187).

В силу ч.1,4,5 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

Статьей 37 частью 1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площадиуказанного помещения.

В силу ст. 38 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст.16 ст. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании указанного, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, является сособственником в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер 66:41:0704029:010, на котором расположен дом № в г. Екатеринбурге, где находится квартира № , принадлежащая истцу на праве собственности ().

В обоснование своих требований истец указывает на нарушение своих законных прав и интересов выразившееся в строительстве магазина на земельном участке, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности.

Сопоставив доводы истца с имеющимися в материалах дела документами, суд приходит к выводу, что данное утверждение истца противоречит фактическим обстоятельствам дела, а так же доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Вводного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой и ст. 54-3 Закона Свердловской области № 18-ОЗ от 07.07.2004 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области, за исключением случая, когда органами местного самоуправления этого поселения заключено соглашение с уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности.

По Соглашению между МУГИСО и МО «г.Екатеринбург» от 17.05.2007 о взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории МО «г.Екатеринбург», определено, что все заявления граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления по вопросам формирования земельных участков и оформления прав на них рассматриваются уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области; по результатам рассмотрения заявлений уполномоченные органы местного самоуправления при наличии законных оснований подготавливают проекты правовых актов Главы г. Екатеринбурга о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование и направляют их на согласование в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Уполномоченные органы местного самоуправления вправе самостоятельно без обязательного предварительного согласования с Министерством принимать соответствующие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельных участков под размещение объектов временного назначения на срок до одного года, а также решения об оформлении прав на ранее предоставленные для ведения садоводства, огородничества, дачного и личного подсобного хозяйства земельные участки (п. 10 Соглашения).

В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2, ст. 6, ст. 12 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление земельных участков, в том числе в аренду, на территории муниципальных образований относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Частью второй статьи 12 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу п. 1 ст. 71 Закона РФ от 06.07.1991 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» к полномочиям городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов отнесены: предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Таким образом, администрация г.Екатеринбурга является органом, уполномоченным распоряжаться землей, и надлежащим ответчиком.

Судом установлено, что ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» осуществляет строительство на земельном участке общей площадью 437 кв.м., кадастровый номер 66:41:0704020:21. Согласно Постановлению Главы Екатеринбурга № 3242 от 27.07.2009 года о предоставлении земельного участка, заявлению от 18.05.2009 года, Постановлению Главы Екатеринбурга № 5689 от 29.12.2008 года о предварительном согласовании места размещения магазина, кадастровому паспорту земельного участка (том 1, л.д.174-179), ответчику ООО «ТК «На Бархотской» предоставлен в аренду на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов площадью 437 кв.м., имеющий кадастровый номер 66:41:0704020:21, расположенный в <...> (том 1, л.д.222-223).

Материалами дела подтверждается, что ответчик ООО «ТК «На Бархотской» является действующим юридическим лицом.

Правообладателем земельного участка, на котором осуществляется производство работ, является Застройщик - ООО «Торговый комплекс «На Бархотской». Как следует из договора аренды земельного участка № 7-1182 от 18.09.2009 года, заключенного на основании Постановления Главы Екатеринбурга от 27.07.2009 № 3242 между Администрацией Екатеринбурга и ООО «ТК «На Бархотской», последнему передан во временное владение и пользование на три года земельный участок, имеющий кадастровый номер 66:41:0704020:21, расположенный в <...>.

На основании Разрешения на строительство № , выданного 29.04.2011 года Администрацией города Екатеринбурга ООО «ТК «На Бархотской» разрешено на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объекта капитального строительства здание для размещения магазина по ул. Гагарина в г.Екатеринбурге.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Частью 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы заявление о выдаче разрешения на строительство. Указанной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Суд приходит к выводу, что Администрация г. Екатеринбурга подтвердила соответствие представленных ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» документов требованиям законодательства. ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» были представлены все необходимые документы и соблюдены все предшествующие выдаче разрешения процедуры. Доказательств нарушения порядка получения разрешения на строительство или непредставления ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» каких-либо документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, истцом не представлено.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В судебном заседании установлено, что ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» получил оспариваемое истцом Разрешение на строительство и для производства работ на земельном участке кадастровый номер 66:41:0704020:21, расположенном в <...> в то время, как истец в свою очередь является сособственником участка с кадастровым номером 66:41:0704020:0010.

То есть нарушения прав и свобод истца в данном случае не имеется. Доказательств производства строительных работ за пределами предоставленного ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» участка истец суду не предоставил. Фотографии двора дома по ул.Гагарина, не подтверждают производства работ на участке 66:41:0704020:0010. Кроме того, в случае производства работ на участке 66:41:0704020:0010 истец вправе обратиться с иском об устранении препятствий в пользовании участком, наличие Разрешения на строительство, выданного ответчику само по себе прав истца не нарушает.

На основании изложенного, суд установил, что истцом не представлено доказательств несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пучковой ГВ к Администрации г.Екатеринбурга, ООО «Торговый комплекс «На Бархотской» о признании недействительным и незаконным Разрешения на строительство № , выданного 29.04.2011 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Гуськова