Гражданский кодекс часть 1

представителей заинтересованного лица - Участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области Афромеева А.В., Тюрина С.А.

представителя заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии Новониколаевского района Волгоградской области Щуцкой И.Н.

прокурора - заместителя прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Покручина М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Михалькова Михаила Николаевича об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Михальков М.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области и просит решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№ признать незаконным, обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № устранить допущенные нарушения его прав участвовать в работе избирательной комиссии в качестве члена избирательной комиссии избирательного участка № с правом совещательного голоса от кандидата на должность главы Новониколаевского муниципального района ФИО1.

В судебном заседании заявитель Михальков М.Н. поддержал требования заявления по изложенным в заявлении доводам и пояснил, что он является членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Присутствуя на избирательном участке, он увидел, что в кабинку для голосования зашли две женщины одновременно, он приподнял шторку в кабинке для голосования и попросил вторую женщину выйти из кабинки, находившаяся в кабинке для голосования женщина стала возмущаться, что по его вине она допустила ошибку в бюллетене. Он полагает, что если граждане не состоят в родственных отношениях, они не могут заходить в кабинку для голосования одновременно по несколько человек. Считает, что ничего не нарушил. Просит удовлетворить требования заявления.

В судебном заседании представитель заявителя Михалькова М.Н. - Мягков А.А. поддержал требования заявления и пояснил, что Михальков М.Н. заподозрил, что один избиратель намерен повлиять на другого избирателя, расценил это как нарушение закона. Михальков М.Н. является членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и отреагировал так, как считал нужным, чтобы не была нарушена тайна голосования. Если испорчен бюллетень, это устранимо, гражданину необходимо обратиться к членам комиссии, ему выдадут новый бюллетень. В решении комиссии не указано, какие нарушения допустил Михальков М.Н., также не указана норма закона, на основании которого принято решение, при этом, в силу положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение должно быть мотивированным. Данные обстоятельства являются основанием для отмены решения участковой избирательной комиссии. Просит удовлетворить требования заявления Михалькова М.Н.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области Афромеев А.В. не согласился с требованиями заявления и пояснил, что с начала выборов Михальков М.Н. вёл себя неадекватно, громко кричал, делал замечания избирателям, заходил к ним в кабинки, требовал от избирателей заходить по одному, полагает, что он не имел на это права. После неоднократных замечаний, сделанных Михалькову М.Н., Климова Г.Б. написала заявление, на основании заявления они обязаны были провести заседание и принять решение. Помимо Михалькова М.Н. на избирательном участке присутствовал наблюдатель от Скворцова В.Н. Просит в удовлетворении требований заявления отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области Тюрин С.А. не согласился с требованиями заявления и пояснил, что Михальков М.Н. от участия в работе участковой избирательной комиссии не отстранён, ему ничего не препятствует осуществлять свои права, требования заявления считает необоснованными, полагает, что права Михалькова М.Н. не нарушены.

В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии Новониколаевского района Волгоградской области Щуцкая И.Н. не согласилась с требованиями заявления и пояснила, что статус членов комиссии был определён в марте 2013 года, так как председатель комиссии Белоусова сложила свои полномочия, председателем комиссии назначен Афромеев. Заходить в кабинку в момент голосования нельзя, открытая шторка, это нарушение тайны голосования. Михальков М.Н. не является наблюдателем с правом совещательного голоса, он является членом комиссии с правом совещательного голоса. Любое лицо, нарушившее закон о тайне голосования или занимающееся агитационной деятельностью, может быть удалено с избирательного участка. Член избирательной комиссии не может быть одновременно наблюдателем. Полагает, что Михальков М.Н. должен был быть отстранен от работы избирательной комиссии, а не удалён с избирательного участка.

В судебном заседании прокурор Покручин М.А. полагает заявление Михалькова М.Н. подлежащим удовлетворению. Пояснил, что Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определён порядок действий в том случае, если член участковой избирательной комиссии нарушает закон о выборах, в таком случае член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Михальков М.Н. был удален, а не отстранён от участия в работе избирательной комиссии, решение не мотивировано, при вынесении решения участковой избирательной комиссией нарушены положения вышеуказанного Федерального закона, а потому решение подлежит отмене.

Суд, заслушав доводы участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление Михалькова М.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч.1 ст.27 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления используются избирательные участки, единые для всех выборов, проводимых на территории муниципального образования.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначен ФИО7

Как установлено п.п.20,22,25,26 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права: а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии; д) составлять протоколы об административных правонарушениях. Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

Удостоверением, выданным председателем участковой избирательной комиссии №ФИО7 подтверждается, что Михальков Михаил Николаевич является членом № с правом совещательного голоса от кандидата ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 поступило заявление председателю участковой избирательной комиссии № о том, что наблюдатель кандидата на должность главы Новониколаевского муниципального района ФИО1 - ФИО2 неоднократно заходил в кабину для голосования, мешая избирателям, в результате чего один из избирателей испортил бюллетень для голосования, ему пришлось брать взамен новый, считает, что своими действиями данный наблюдатель нарушил право избирателя на тайну голосования и свободного волеизъявления.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания участковой избирательной комиссии избирательного участка №, рассмотрев заявление ФИО8 - наблюдателя с правом совещательного голоса кандидата на должность главы Новониколаевского муниципального района ФИО11, решили ФИО2 - наблюдателя с правом совещательного голоса от кандидата на должность главы Новониколаевского муниципального района ФИО1 удалить с избирательного участка. Результат голосования: за - 8, против ФИО12, ФИО13

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка №, решено ФИО2 - наблюдателя с правом совещательного голоса от кандидата на должность главы Новониколаевского муниципального района <адрес>ФИО1 удалить с избирательного участка №.

Как установлено п.12 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме.

Таким образом, законом установлено, что в случае нарушения закона о выборах член участковой избирательной комиссии должен быть отстранён от участия в её работе, удаление из помещения для голосования применяется в отношении наблюдателей и иных лиц.

Принимая решение об удалении Михалькова М.Н. с избирательного участка, участковой избирательной комиссией определён статус ФИО2 как наблюдатель с правом совещательного голоса, однако, законом статус наблюдателя с правом совещательного голоса не предусмотрен, ФИО2 является членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, обладает равными, за исключением, установленным законом, правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, принятое участковой избирательной комиссией решение об удалении ФИО2 с избирательного участка не соответствует требованиям п.12 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а потому, подлежит признанию незаконным. Как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от участия в работе участковой избирательной комиссии ФИО2 не отстранён, в связи с чем, принятое решение об удалении ФИО2 с избирательного участка препятствует как осуществлению ФИО2 своих прав, как члена избирательной комиссии, так и работе участковой избирательной комиссии в целом, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка №<адрес> устранить допущенные нарушения, допустить ФИО2 на избирательный участок №<адрес> для участия в работе участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> в качестве члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> с правом совещательного голоса от кандидата на должность главы Новониколаевского муниципального района <адрес>ФИО1.

Принимая указанное решение, на основании вышеизложенных обстоятельств дела, суд в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как вследствие особых обстоятельств рассматриваемого дела замедление исполнения решения суда может повлечь нарушение избирательных прав граждан.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст. 261 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования заявления Михалькова Михаила Николаевича об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным решение №20 участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области об удалении Михалькова Михаила Николаевича с избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области.

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области устранить допущенные нарушения, допустить Михалькова Михаила Николаевича на избирательный участок №2904 Новониколаевского района Волгоградской области для участия в работе участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области в качестве члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №2904 Новониколаевского района Волгоградской области с правом совещательного голоса от кандидата на должность главы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Скворцова Владимира Николаевича.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: