Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе о признании незаконным отказа в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО3 на основании доверенности ФИО1 обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что решением руководителя управления социальной защиты населения в Славянском районе СМИ ФИО3 отказано в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал. Считает решение незаконное и ничем не обоснованное. 16 ноября 2017 года ФИО3 родила третьего ребенка дочь ГОА и согласно Порядка выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал, на основании Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2013 г. № 1412 ( в редакции от 20.11.2017), изданного на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-K3 "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" ФИО3 11 декабря 2017 года обратилась в Управление социальной защиты населения в Славянском районе с заявлением (установленной формы) о выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал и в тот же день было принято решение об отказе и в тот же день было направлено уведомление на материнский (семейный) капитал. Считает отказ в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал по надуманным основаниям, со ссылкой на Закон Краснодарского края от 22 февраля 2005 года и 836-K3 "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" потому, что мой второй ребенок умер до рождения третьего ребенка. Но согласно статьи 3.1. «Краевой материнский (семейный) капитал» указанного Закона - право на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, и относящихся к следующим категориям: женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с настоящим Законом. Просит суд признать незаконными действия руководителя Управления СЗН в Славянском районе СМИ в части отказа ФИО3 в выдаче уведомления на материнский семейный капитал и об обязании руководителя Управления СЗН в Славянском районе СМИ устранить в полном объеме допущенные нарушения моих прав и свобод путем исполнения заявления о выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель ФИО3 на основании доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, просил так же взыскать оплату за юридические услуги в размере 20 000 руб. Пояснил, что согласно ст.3.1 Закона Краснодарского края №836-КЗ от 22.02.2005 года «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» «Краевой материнский (семейный) капитал» право на получение материнского капитала возникает у граждан РФ, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края, при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство РФ и относящихся к следующим категориям: женщины, родившие третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала. То, что второй ребенок умер, в законе нет такого, истица родила третьего ребенка и она имеет право на получение материнского капитала.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала по изложенным в возражении основаниям, пояснила так же, что семья истицы ФИО3 никогда не была признана многодетной. Закон, о котором речь идет в иске, распространяется только на многодетные семьи.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Представленные сторонами доказательства, исследованные судом во всей их совокупности, не подтверждают обоснованность заявленных исковых требований.

11 декабря 2017 года ФИО3 обратилась в управление с заявлением о выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал.

Из уведомления руководителя управления социальной защиты населения в Славянском районе СМИ(...) от 11.12.2017г. следует, что решением управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» ФИО3 отказано в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал. Указано, что на момент рождения ребенка, ГОА, (...) года рождения, дающего право на получение мер социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, второй ребенок ФИО3 - ГРА, очередность которого учтена при возникновении права на материнский (семейный) капитал, умер (...), т.е. до рождения третьего ребенка, оснований для получения уведомления на материнский (семейный) капитал у ФИО3, не имеется.

Единые обязательные на всей территории Краснодарского края правила на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала для граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, указанным в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 3.1. Закона Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-K3 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» установлены Порядком распоряжения средствами материнского (семейного) капитала (далее - Порядок), утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора Краснодарского края от 03.12.2013 года № 1412 (ред. 26.12.2014 года) «Об утверждении Порядков выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.1.Закона № 836-K3, право на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее она не воспользовалась правом на получение семейного капитала в соответствии с настоящим Законом. Согласно статьи 1 № 836-K3, действие Закона распространяется на многодетные семьи, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 836-K3 - многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Анализ указанного выше законодательства приводит к выводу о том, что основанием для предоставления многодетной семье установленных законодательством льгот необходимо наличие третьего ребенка на момент подачи соответствующего заявления. Наличие только двоих детей не может стать таким основанием. В соответствии с этим, суд не может принять позицию ФИО1 в том, что для удовлетворения заявления достаточно факта рождения третьего ребенка.

В семье ФИО3 воспитывается двое детей в возрасте до 18 лет: ГВА, (...) г.р. и ГОА, (...) г.р. На момент рождения третьего ребенка, ГОА, (...) г.р. второй ребенок, ГРА, (...) г.р., очередность которого утрачена при возникновении права на материнский (семейный) капитал, умер (...), т.е. до рождения третьего ребенка, соответственно оснований для получения уведомления на материнский (семейный) капитал, не имеется, так как семья не является многодетной. Предоставленные истицей в управление документы не соответствуют пункту 1 статьи 2 № 836-K3, что послужило основанием для принятия комиссией отказа в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Порядка - основание для принятия решения об отказе в выдаче уведомления.

При таких обстоятельствах исковые требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе о признании незаконным отказа в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2018 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев