Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2<адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО2<адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ним права на звание «Ветеран труда» на том основании, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО2<адрес> по социальному развитию Отдел (сектор) социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Отдела социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>», ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по основаниям п.2, п.3 Постановления Администрации ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь, что для присвоения звания «ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего ФИО3 или РФ, т.е. решение о награждении лица должно быть принято ФИО3 (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

С данным решением он не согласен, т.к. приказом - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени Министерства по производству минеральных удобрений ФИО3 в/о СОЮЗАЗОТ, он за высокие производственные показатели, достигнутые в социалистическом соревновании за 1980 год, выполнение принятых социалистических обязательств награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Данный приказ-постановление подписан директором завода азотных удобрений и Председателем завкома.

Знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года " вместе с удостоверением установленного образца был вручен ему в торжественной обстановке.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального ФИО3 Профессиональных союзов (ВЦСПС) от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № п. 12) было утверждено «Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки», где определялся порядок награждения вышеупомянутым знаком. В силу пункта 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в тот период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем вывод о том, что приказ не содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства) является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству и Постановлению Администрации ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Поэтому просит суд признать незаконным решение ФИО2<адрес> по социальному развитию Отдела (сектора) социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и признать за ним право на звание «Ветеран труда».

ФИО4 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и уточнил свои требования – просит признать за ним право на звание ветеран труда и обязать ФИО2<адрес> по социальному развитию выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

ФИО2 отдела социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» в судебное заседание не явился.

ФИО2<адрес> по социальному развитию ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и письменные возражения о том, что не признает исковые требования, считает неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 163-ФЗ полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» возложены на субъекты Российской Федерации. В связи с этим, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации регламентируются орган, уполномоченный на принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда», а так же порядок подачи заявления, правоустанавливающие документы, сроки рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении данного звания.

В соответствии с Законом о ветеранах и областным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2<адрес>» принято постановление Администрации ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее -Перечень). На основании п. 2 Перечня решение о награждении конкретного лица должно быть принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой ФИО3 и Российской Федерации; Президиумом Верховного ФИО3ФИО3 и РСФСР; ФИО3 и РСФСР; Верховным Судом ФИО3; министерством, ведомством ФИО3 и РСФСР; Министерством обороны ФИО3 и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций ФИО3, РСФСР, Российской Федерации.

Согласно п. 3 Перечня решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), ФИО3 (его заместителем), Генеральным прокурором ФИО3, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом ФИО1 акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил ФИО3, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 Перечня.

Следовательно, для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего ФИО3 или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято ФИО3 (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в его трудовой книжке.

Представленная Истцом справка о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. При этом постановление Администрации ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ не оговаривает возможность делегирования полномочий по награждению. В данном случае не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия в труде.

Поскольку Истцом не представлены документы, подтверждающие принятие решения о награждении федеральным органом, у ФИО2 отсутствуют правовые основания считать знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым награжден ФИО4, ведомственным знаком отличия в труде. Кроме того, отделы (секторы) являются структурными обособленными подразделениями ФИО2 и не являются юридическими лицами. Правами юридического лица обладает ФИО2<адрес> по социальному развитию.

Исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет требования ФИО4 по следующим основаниям.

Приказом - постановлением по Дорогобужскому заводу азотных удобрений № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени Министерства по производству минеральных удобрений ФИО3 В/О СОЮЗАЗОТ, ФИО4 – электромонтер, электроремонтного цеха за высокие производственные показатели, достигнутые в социалистическом соревновании за 1980 год, выполнение принятых социалистических обязательств был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Данный приказ-постановление подписан директором Дорогобужского завода азотных удобрений и Председателем завкома (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратился в ФИО2<адрес> по социальному развитию Отдел (сектор) социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.21).

Отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>», направил ФИО4ДД.ММ.ГГГГ письмо, в котором указал, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. решение о его награждении принято не тем органом, который указан в перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, принятого в соответствии с Законом о ветеранах и областным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2<адрес>».

Согласно сведениям в трудовой книжке ФИО4 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Дорогобужском заводе азотных удобрений электромонтером в электроремонтном цехе (л.д. 12-13).

В соответствии со ст.3 ч.1 Закона ФИО2<адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти ФИО2<адрес>, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства (месту пребывания) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту своего жительства (месту пребывания) (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" (далее - заявление) и следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно п.п. 2, ч.1 и ч.4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2<адрес>» Звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 3 указанного Закона Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

В соответствии с п. 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой ФИО3 и Российской Федерации; Президиумом Верховного ФИО3ФИО3 и РСФСР; ФИО3 и РСФСР; Верховным Судом ФИО3; министерством, ведомством ФИО3 и РСФСР; Министерством обороны ФИО3 и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций ФИО3, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

Согласно п. 3 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), ФИО3 (его заместителем), Генеральным прокурором ФИО3, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом ФИО1 акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил ФИО3, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Согласно п.п.2 п. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам относится «Победитель социалистического соревнования … года».

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решения о награждении которыми конкретно гражданина принято ФИО3 (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым награжден ФИО4, учрежден Президиумом ВЦСПС.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В этой связи вывод ответчика о том, что ФИО4 не был в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде ошибочен.

Учитывая, что истец был награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет общий трудовой стаж - 39 лет, он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

На основании ст.5 закона ФИО2<адрес>№-з от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2<адрес>» суд обязывает ФИО2<адрес> по социальному развитию выдать ФИО4 удостоверение «Ветеран труда».

Суд отказывает в удовлетворении данного иска к отделу социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>», т.к. он является структурным подразделением ФИО2<адрес> по социальному развитию в соответствии с пунктом 1.4 Положения о ФИО2, утвержденного постановлением Администрации ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, и не является юридическим лицом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4 право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом ФИО2<адрес>№-з от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2<адрес>».

Обязать ФИО2<адрес> по социальному развитию выдать ФИО4 удостоверение «Ветеран труда».

Отказать ФИО4 в удовлетворении иска к отделу социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Дорогобужского районного суда

ФИО2<адрес> ФИО8