Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 в лице Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, убытков причиненных государственным органом вследствие бездействия сотрудника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО4 в лице Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в котором просит: взыскать солидарно за счёт казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации (ИНН/КПП:<***>/771001001 ОГРН: <***>) и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>/ИНН:<***>/КПП:230801001) в пользу ФИО1 в счёт причинённого вреда денежные средства в размере 950 000 рублей (девятьсот пятьдесят тысяч рублей).

Иск мотивирован тем, что 05 октября 2018 г. ФИО1 был получен отказ № 3676/39-16 Адлерского отдела по городу Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, согласно которому ему отказано во внесении в регистрационную запись о прекращении права собственности на жилой дом с кадастровым номером № 23:49:0402022:1739 именно датой от 26.03.2003г.

Указанный отказ (письмо) № 3676/39-16 от 05.10.2018г. был подготовлен на основании обращения, которое было направлено в исполнение (работу) заместителю начальника Адлерского отдела по городу Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4. Посчитав, что указанный отказ является незаконным и необоснованным, а так же нарушающим права, истец обратился в судебные органы с административным иском о признании указанного отказа (бездействия) незаконным.

Решение Адлерского районного Суда г. Сочи от 01.08.2019г. по административному делу № 2а-2339/19 отказ (письмо) № 3676/39-16 от 05.10.2018г. Адлерского отдела по городу Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации Кадастра н картографии» по Краснодарскому краю, который был подготовлен заместителем начальника отдела ФИО4 признан незаконным и в связи с этим управление обязано совершить определенные действия.

Кассационным Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2020г., решение Адлерского районного Суда г. Сочи от 01.08.2019г. по административному делу № 2а-2339/19 оставлено в силе.

Между тем, помимо подготовки необоснованного н незаконного ответа, признанного судами общей юрисдикции, заместитель начальника Адлерского отдела по г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии но Краснодарскому краю-ФИО4 представляла по указанному делу интересы Управления в Адлерском районном суде г. Сочи с нарушением этики н общепризнанных норм культуры, что может быть подтверждено ауди-протоколами административного дела № 2а-2339/19. Сотрудник ФИО4 находящаяся в должности заместителя начальника Адлерского отдела по г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра п картографии по Краснодарскому краю наделена полномочиями представлять интересы в Адлерском районном суде г. Сочи на основании выданной доверенности № 312 от 20.07.2018г., удостоверенной начальником управления ФИО5 Следовательно, истец полагает, что ФИО4 не должна была быть представителем по административному делу № 2а-2339/19 в виду того, что возникал конфликт интересов, так как обжаловались но сути, фактически, именно действия данного сотрудника.

В результате неправомерных действий заместителя начальника Адлерского отдела по городу Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, которые были установлены и доказаны вступившим в законную силу судебным актам, вынесенными Адлерским районным судом г. Сочи и Четвертым кассационным судом общей Юрисдикции от 27.10.2020г. истцу был причинён моральный и материальный вред. Моральный вред выражается в нравственных страданиях, которые обусловлены тем, что жизненная позиция истца заключалась в безусловном доверии решениям принятым представителями власти (государственным органом).

В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 против удовлетворения иска возражал, представив отзыв.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещался судебной повесткой.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. (ч.1 ст. 1064 ГК РФ)

Возмещение вреда - мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии ущерба, противоправности действий (бездействий) причинителя вреда, причинно-следственной связи между действием ответчика и возникшим ущербом, а также наличия вины причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба (вреда) не может быть применена.

При рассмотрении настоящего дела следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены истцом, в какой сумме он оценивает их компенсацию.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В качестве ответчика истцом в исковом заявлении указана ФИО4 в лице Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, однако Адлерский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю не может действовать от имени ФИО4 так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Исковые требования основаны на ответе на обращение от 05.10.2018 №3676/39-16, который истцом поименован как отказ во внесении в регистрационную запись о прекращении права собственности на жилой дом с КН: № именно датой 26.03.2003 г.

Из представленного в материалы дела ответа на обращение от 05.10.2018 №3676/39-16, судом установлено, что государственный регистратор ФИО4 не осуществляла государственную регистрацию возникновения либо прекращения права собственности по указанным в обращении истца объектам недвижимости, в данном ответе даны разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов, который был подписан в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 59 -ФЗ заместителем начальника Адлерского отдела г. Сочи ФИО4

Таким образом, ответ от 05.10.2018 №3676/39-16 не связан с предоставлением государственной услуги по государственной регистрации права на земельный участок, так как по своей форме и порядку предоставления не соответствует требованиям действующего законодательства, регламентирующего процедуру государственного кадастрового учета и регистрации права собственности. ФИО1 просил выдать копии регистрационных дел на объекты с кадастровыми номерами №, №, №, просил разъяснений о причинах не погашения Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период 2003 года его прав на жилой дом, а также требовал прекратить его право собственности на жилой дом не датой подачи заявления о прекращении права собственности - 28.09.2018, а датой регистрации права Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним-26.06.2003.

В соответствии с требованиями Закона № 59-ФЗ заявление ФИО1 было рассмотрено. В установленный ст. 12 Закона № 59-ФЗ срок был подготовлен письменный ответ (исх. от 05.10.2018 №3676/39-16) по существу поставленных в обращении вопросов, который был подписан в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 59 -ФЗ заместителем начальника Адлерского отдела г. Сочи ФИО4

Нарушения действующего законодательства при рассмотрении обращения ФИО1 отсутствуют, нарушения возложенных трудовых обязанностей в части рассмотрения обращений граждан в соответствии с требованиями Закона № 59-ФЗ со стороны ФИО4 не выявлены.

В отзыве Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2003 года государственным регистратором ФИО6 была внесена запись о праве собственности ФИО1 на жилой дом, условный номер 23:49:04: 6.2003-266 (в последующем присвоен кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 327.9 кв.м.

12.05.2003 ФИО1 подал заявление о государственной регистрации перехода права собственности на часть жилого дома - помещения 18 и 19 к ФИО7 на основании договора дарения части жилого дома от 12.05.2003 года. Заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом условный номер № (в последующем присвоен кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес> ФИО8 не подавал.

26.06.2003 государственным регистратором ФИО6 была осуществлена государственная регистрация права собственности за ФИО9 на жилые помещения №18, 19 жилого дома лит. Р, общая площадь 20,9 кв.м, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Гоголя, д. 16В условный номер 23:49:04: 8.2003-84 (в настоящий момент кадастровый номер №

26.06.2003 ФИО1 подал заявление о государственной регистрации права собственности на помещения №1-17, 20-37 жилого дома по адресу: <адрес>. Заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом условный номер 23:49:04: 6.2003-266 (в последующем присвоен кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес> ФИО8 не подавал.

09.04.2004 года государственным регистратором ФИО6, было принято решение о проведении государственной регистрации права собственности за ФИО1 на вышеуказанные помещения.

28.09.2018 года ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на здание с кадастровым номером №, адрес: г. Сочи, Адлерский район, ул. Гоголя, д.16в.

04.10.2018 года государственным регистратором ФИО10 по итогам проведения правовой экспертизы было принято решение о прекращении права собственности на указанный жилой дом, о чем была внесена запись о погашении в Единый государственный реестр недвижимости.

Иных заявлений об осуществлении регистрационных действий, поданных в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 15.07.2015 №218-ФЗ (форма заявления, порядок предоставления в уполномоченный на прием документов орган) согласно записям книг учета входящих документов не поступало.

Как видно из вышеизложенного, государственный регистратор ФИО4 не участвовала в регистрационных процедурах по вышеуказанным объектам недвижимости.

Указанный в исковом заявлении отказ №3676/39-16 во внесении в регистрационную запись о прекращении права собственности на жилой дом с кадастровым номером № датой 26.03.2003, отказом в государственной регистрации не является.

В части возникшего, по мнению истца, «конфликта интересов» при рассмотрении административного искового заявления при участии представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 суд приходит к заключению об отсутствии конфликта интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 3 обозначенной статьи под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

В указанном случае, при участии сотрудника Адлерского отдела г. Сочи ФИО4 в судебном процессе по административному исковому заявлению к Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, конфликт интересов отсутствует, так как отсутствует личная заинтересованность в виде возможности получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей по представлению интересов Управления в суде доходов (неосновательного обогащения) в денежной, либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

С учетом изложенного, требования Истца о возмещении вреда не основаны на законе, отсутствуют доказательства понесенного морального ущерба, а также причинно-следственной связи с действиями ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО4 в лице Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, убытков причиненных государственным органом вследствие бездействия сотрудника – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2021 года.

Судья Адлерского Язвенко Р.В.

районного суда г. Сочи подпись

Копия верна: судья секретарь