Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипенко А. А. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Осипенко Е.А. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 16 марта 2016 года № 737 и о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что в феврале 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствие с пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако решением Комиссии по рассмотрение вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара № 737 от 16 марта 2016 года ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При оценке периодов трудовой деятельности и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком указано, что согласно списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991 года № 459 при исчислении сроков выслуги лет работникам летного состава требуется определенный налет часов: каждые 20 часов налета на самолетах. Кроме того, данными Списками летного состава предусмотрены определенные должности, в которых должность бортпроводник не перечислена. Считает данный отказ необоснованным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца – Зайнетдинов Х.А., в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель управление ПФР (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – Можевитина Н.А., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, при этом пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 марта 2016 года № 737 Осипенко Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, ввиду отсутствия требуемого стажа. Кроме того, согласно Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены определенные должности, в которых должность бортпроводник не перечислена. Считает, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7,5 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 1.01.2015 года пп.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года) имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона oт 28.12.2013 года 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено летному составу гражданской авиации.

Список должностей летного состава утвержден постановлением Совмина РСФСР от 4.09.1991 года № 459 (далее - постановление № 459) предусматривает членов экипажа воздушного судна без перечисления конкретных наименований должностей.

Согласно действовавшему на момент вступления в силу постановления № 459 Воздушному кодексу Союза ССР (статья 22) бортпроводники относились к обслуживающему персоналу и не входили в летный состав.

С вступлением в силу с 1 апреля 1997 года Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 года № 60-ФЗ к экипажу воздушного судна отнесены летный экипаж (командир и другие лица летного состава) и кабинный экипаж (бортпроводники).

Таким образом, только в связи с изменением Воздушного кодекса Российской Федерации бортпроводники стали претендовать на досрочную пенсию как летный состав.

Однако такое право при принятии Постановления № 459 бортпроводникам не предоставлялось.

Кроме того, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.03.2009 года № 260-0-0 по жалобе Райзера Александра Евгеньевича, что касается положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, то разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили. Кроме того, действовавшее в период работы заявителя в должностях бортпроводника и бортоператора законодательство не предусматривало возможность зачета в выслугу лет, дающую право на пенсию работникам летного состава гражданской авиации, периодов работы в должности бортпроводника.

Бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Объединение понятий «летный состав» и «экипаж воздушного судна» (при наличии у бортпроводников налета часов) влечет к неправомерному отнесению бортпроводников к летному составу.

Доводы представителя истца о том, что кабинный экипаж воздушного судна (бортоператоры и бортпроводники) входит в состав экипажа воздушного судна (летный состав), а потому Осипенко Е.А. имеет право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, в соответствии с данными нормативными актами бортпроводники относятся к кабинному экипажу, в связи с чем, право на пенсионное обеспечение для бортпроводников определяется в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Кроме того, п. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ оговорены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работай (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Пункт 2 ст. 14 гласит, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 вышеуказанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступающей из отдела персонифицированного учета, в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» должно быть указано основание (код).

В выписке из индивидуального лицевого счета работодатель кодирует периоды работы истицы как 27-1/1203000-11217, что соответствует Списку № 1 – работа в должности бортпроводника.

Этот факт является показателем того, что работодатель не относит данную работу, в соответствии с которой Осипенко Е.А. имеет право претендовать на пенсию в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение) судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истцом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие право на пенсию, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Осипенко А. А. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан и назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья