Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Сочи о признании результатов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан недействительными, в котором просит признать за ним право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с 19.02.2013 года.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с под п. 16 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С 19 декабря 1997 года находился в должности спасателя Сочинской территориальной поисково-спасательной службы МЧС России, в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приказ о приеме № от 19.12.1997 г.). С 01 сентября 2003 года он находился в должности начальника поисково-спасательного подразделения Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России (приказ о переводе № от 03.09.2003 г.). С 01 марта 2007 года он находится в должности заместителя начальника отряда - начальника центра подготовки спасателей (приказ о переводе № от 21.03.2007 г.). Несмотря на вышеуказанную занимаемую должность, истец продолжал принимать участие в поисково-спасательных работах, что подтверждается книжкой спасателя. 31 мая 2007 года награждён медалью - «За отличие в ликвидации последствий ЧС». Таким образом, его стаж, как лица проработавшего в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, составляет 15 лет. Более этого, 19 октября 2011 года по результату заседания Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, ему была присвоена квалификация - «спасатель международного класса». Протокол заседания указанной комиссии утвержден министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО2 В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Правительство Российской Федерации своим постановлением № 702 от 01.10.2001 года утвердило перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», куда входит спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатель международного класса. Учитывая вышеизложенное, а также нормы права, истец 19 февраля 2013 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, рассмотрев заявление истца решила отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N2 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как у ФИО1 отсутствует специальный стаж (не менее 15 лет) требуемой продолжительности, и не достигнут требуемый пенсионный возраст 40 лет. Данные выводы ответчик делает из того, что необходимый специальный стаж у истца складывается с 19.12.1997 года по 28.02.2007 года, т.е. до перевода в должность заместителя начальника отряда - начальника центра подготовки спасателей. В связи с чем, ответчик считает, что специальный стаж для права на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 09 лет 02 месяца и 10 дней. Данное решение комиссии является незаконным по нижеследующим основаниям. Как указывалось выше с 19.12.1997 годя по 01.09.2003 года ФИО1 проработал в должности спасателя 5 лет 8 месяцев 12 дней. В должности начальника поисково-спасательного подразделения Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России с 01.09.2003 года по 01.03.2007 год, т.е. 3 года 6 месяцев. И 5 лет 11 месяцев 19 дней с 01.03.2007 года по 19.02.2013 года (день на момент подачи заявления) в должности заместителя начальника отряда - начальника центра подготовки спасателей. Данная должность предусматривает проведение поисково-спасательных работ, что подтверждается трудовым договором N2 82 от 01 декабря 2008 года, где в п. 5.3. указано, что работнику (истцу) устанавливается следующие особенности режима работы привлечение к ведению поисково-спасательных работ, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации Южного федерального округа. Также в соответствии с п. 5.5. истцу предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью 15 календарных дней в связи с привлечением к выполнению поисково-спасательных работ, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.1995 г. №151-ФЗ. Как выше указывалось, истец, находясь в должности заместителя начальника отряда - начальника центра подготовки спасателей неоднократно привлекался к участию в поисково-спасательных работах, о чем свидетельствует книжка спасателя.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи, исковые требования не признал и изложил позицию об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Выслушав мнение лиц участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с подп.16 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет, либо не зависимо от возраста.

Для назначения досрочной пенсии необходимо два условия: нужно проработать не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно.

Статус спасателя ФИО1 с 19.12.1997 г. подтверждается книжками спасателя серия № соответствии с ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. №. Непосредственное участие в спасательных мероприятиях по настоящее время подтверждены, приказами об участии в спасательных работах.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий применяются:

- Федеральный Закон № 151 от 22.08.1995г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 23 от 08.06.1998г. «Об утверждении положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей»;

- Постановление Правительства РФ № 702 от 01.10.2001г. «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Порядок исчисления периодов работы на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ установила, что общий трудовой стаж истца на момент обращения составил 14 лет 09 месяцев 10 дня, специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – нет.

При этом в специальный стаж не включен период времени с 01.03.2007 года по 30.09.2012 года.

В соответствии с Перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено:

1. независимо от возраста: только спасателям, спасателям 1,2,3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

2. по достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальных стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подп.7-13 п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч.2 ст.24 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19 от 27.02.2002г. разъяснено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона от 17.12.2001г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по рудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся не правильные и не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки установлено, что истец с 19.12.1997 г. по настоящее время непрерывно работает в поисково-спасательных формированиях МЧС России.

За данный период комиссией исключен период работы с 01.03.2007 года по 30.09.2012 года в должености заместителя начальника отряда – начальника центра подготовки спасателей в Южном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России.

С 19 декабря 1997 года истец находился в должности спасателя Сочинской территориальной поисково-спасательной службы МЧС России, в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приказ о приеме № от 19.12.1997 г.).

С 01 сентября 2003 года истец находился в должности начальника поисково-спасательного подразделения Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России (приказ о переводе № от 03.09.2003 г.).

С 01 марта 2007 года он находится в должности заместителя начальника отряда - начальника центра подготовки спасателей (приказ о переводе № от 21.03.2007 г.).

Несмотря на вышеуказанную занимаемую должность, истец продолжал принимать участие в поисково-спасательных работах, что подтверждается книжкой спасателя.

31 мая 2007 года награждён медалью - «За отличие в ликвидации последствий ЧС».

19 октября 2011 года по результату заседания Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, ему была присвоена квалификация - «спасатель международного класса».

Вместе с тем на момент обращения в Пенсионный фонд РФ даже с учетом включения в специальный стаж работы период с 01.03.2007 года по 30.09.2012 года.

С учетом включения в специальный стаж работы указанного периода специальный стаж работы истца составляет 14 лет 09 месяцев 10 дней.

Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии не выработал необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж на работах с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению. С учетом изложенного необходимо включить период работы с 01.03.2007 года по 19.02.2013 года в должености заместителя начальника отдела – начальника центра подготовки спасателей в специальный стаж.

При этом в удовлетворении остальных требований следует отказать, так как на момент обращения в ПФ РФ у истца не имеется 15 лет специального стажа, с учетом указанного периода.

Вместе с тем истец имеет право обратиться в ПФ РФ повторно с заявлением, о назначении пенсии с учетом включенного периода в специальный стаж.

Руководствуясь ст.194-199 и 206 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии, удовлетворить в части.

Включить период работы ФИО1 с 01.03.2007 года по 19.02.2013 года в должености заместителя начальника отдела – начальника центра подготовки спасателей в специальный стаж по пп. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме: 11.10.2013 г.