Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Московской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии об отмене решения квалификационной комиссии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила к Министерству имущественных отношений Московской области и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии иск об отмене решения квалификационной комиссии. В обоснование требований указывает, что она является кадастровым инженером.

На заседании квалификационной комиссии Московской области 31 марта 2015 г., проводимого для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, осуществляющей деятельность при Министерстве имущественных отношений Московской области было принято решение об аннулировании аттестата кадастрового инженера №, выданного ей, истице, ДД.ММ.ГГГГ

Такое решение считает незаконным, противоречащим Федеральному Закону РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принятым с нарушением порядка работы Комиссии, утвержденного Приказом от 22 января 2010 г. № 23 «Об утверждении положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения аттестата кадастрового инженера».

Аннулирование аттестата кадастрового инженера лишает ее права профессионально заниматься кадастровой деятельностью, а также возможности вести преподавательскую и консультационную деятельность.

Копия выписки из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ и копия письма от ДД.ММ.ГГГГ№ исх-6477 Министерства имущественных отношений Московской области получены 15.04.2015 г. по почте, направленной по адресу, который не соответствует почтовому адресу, указанному в Реестре кадастровых инженеров.

В оспариваемом решении, в качестве оснований для аннулирования аттестата кадастрового инженера указано следующее:

- непредставление в орган кадастрового учета, в период с 01.01.2014г по 01.04.2014г уведомления, содержащего сведения, предусмотренные частью 2 ст. 30 ФЗ от 24.07.2007г № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с п.3 ст. 5 Федерального закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости».

Мнения членов комиссии, высказанные в ходе заседания, подробно не отражены в протоколе и сводятся к тому, что аттестат необходимо аннулировать, т.к. в 2014 г. кадастровая деятельность не осуществлялась. Это мнение отражено в комментариях к принятому решению: сведения о деятельности кадастрового инженера, а именно, количество решений в 2014 г. об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовкой кадастровым инженером межевых планов, технических планов, актом обследования - 0.

На заседание Комиссии 31.03.2015г., в котором она лично принимала участие, были представлены: копия приказа о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справка с места работы (копии документов в приложении). Указанные документы, подтвердили, что в период введения в действие новых требований предоставления информации о деятельности кадастрового инженера, в том числе в 2014 г, она, истица, не осуществляла такую деятельность.

После получения по электронной почте извещения от ДД.ММ.ГГГГ№ (иным способом, предусмотренным законом, ее не известили), в этот же день она повторно направила сведения, указанные в ст. 30 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в Федеральное агентство государственного реестра кадастра и картографии - орган кадастрового учета, а также в Министерство имущественных отношений Московской области - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат. Впервые эти сведения были направлены после получения квалификационного аттестата 13.12.2010г. в Росреестр и Правительство Московской области. До настоящего времени изменений в сведениях не было. Председатель Комиссии и другие ее члены, данное обстоятельство отметили, но посчитали, что оно, как и другие доводы, не имеют юридической силы по существу вопроса, в связи с чем было принято решение об аннулировании аттестата кадастрового инженера.

С целью подтверждения своевременного направления сведений о кадастровом инженере, предусмотренных законом, а также своевременного внесения их в реестр кадастровых инженеров, она направила направлен запрос о получении сведений из реестра кадастровых инженеров. По запросу предоставлены: выписка из государственного реестра кадастровых инженеров № от 08.04.2015г. и справка об изменении сведений, внесенных в государственный реестр кадастровых инженеров № от 08.04.2015г. Указанные документы подтвердили, что по состоянию на 17.03.2015 г. все предусмотренные законом сведения в реестр кадастровых инженеров были включены. В Выписке и в Справке не отражена информация о внесении сведений направленных 13.12.2010 г. уведомлением кадастрового инженера о смене адреса местонахождения и уведомлением кадастрового инженера о выборе формы организаций кадастровой деятельности.

Считает, что при внесении сведений в реестр кадастровых инженеров, органом кадастрового учета были допущены нарушения, которые в дальнейшем стали основанием для аннулирования аттестата кадастрового инженера.

Основания для аннулирования аттестата кадастрового инженера определены в п. 7 ст. 29 ФЗ № 221-ФЗ. В числе таких оснований: предоставление подложных документов, вступления в законную силу решений суда, лишающих права заниматься кадастровой деятельностью, некачественная подготовка документов для кадастрового учета, а также непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления. В ее, истицы, случае, нарушение выразилось лишь в несвоевременном представлении сведений по рекомендованной форме, в период, когда она, истица, не осуществляла кадастровую деятельность. По мнению членов Комиссии, нахождение в отпуске по уходу за ребенком не свидетельствует о факте неведения профессиональной деятельности в этот период.

При этом п. 7 ст. 29 ФЗ № 221-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для аннулирования аттестата кадастрового инженера и не предусматривает аннулирование аттестата кадастрового инженера за неведение кадастровой деятельности. Закон также не обязывает кадастрового инженера информировать органа кадастрового учета, а также соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о неведении кадастровой деятельности в какой-либо период.

С 01.09.2010 г. по настоящее время она, истица, работает в ЗАО «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем», в должности Директора кадастрового центра и в должности кадастрового инженера по совместительству. Общий стаж работы в области кадастра недвижимости более 15 лет. Принимала участие в разработке методик кадастровой оценки, совершенствования технологий кадастрового учета, законодательства в области земельно-имущественных отношений.

С 2005 г. по 2012 г. по совместительству работала в колледже геодезии и картографии МИИГАиК в качестве преподавателя. В соответствии с требованиями, установленными в ЗАО «АКГ «РБС», для осуществления трудовой деятельности она, истица, должна иметь действующий аттестат кадастрового инженера. Решение комиссии об аннулировании аттестат лишает ее возможности работать в профессиональной сфере.

Просит решение квалификационной комиссии Московской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требования, предъявляемым к кадастровым инженерам, осуществляющей деятельность при Министерстве имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании аттестата кадастрового инженера №; выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1, отменить; обязать Федеральную службу государственного реестра и картографии внести в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об отмене решения квалификационной комиссии Московской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, осуществляющей деятельность при Министерстве имущественных отношений Московской области, от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании аттестата кадастрового инженера № выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным постановить по делу заочное решение.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.29 п.5 ч.7 Федерального закона от 24.07.2007г № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», квалификационный аттестат кадастрового инженера аннулируется в случае непредоставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ уведомления в установленном ч.6 ст.30 или ч.3 ст.31 настоящего федерального закона порядке.

Согласно ч.6 ст.30 Закона, кадастровый инженер в срок не позднее чем 30 рабочих дней со дня изменения указанных в настоящей статьей сведений обязан уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат и орган кадастрового учета. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера предоставляется в указанные органы лично либо посредством почтового уведомления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров соответствующие изменения, касающиеся сведении о таком кадастровом инженере, в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В силу ч.3 ст.31 Закона кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера предоставляется в указанные органы лично либо посредством почтового уведомления с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата.

Из материалов дела следует, что 16.11.2010г ФИО1 выдан квалификационный аттестат кадастрового инженера.

10.03.2015г истица была уведомлена о заседании Квалификационной комиссии Московской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, по рассмотрению обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования квалификационного аттестата.

Основанием являлось непредоставление в орган кадастрового учета в период с 01.01.2014г по 01.04.2014г уведомления, содержащего сведения, предусмотренные ч.2 ст.30 Федерального закона от 24.07.2007г № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

31.03.2015г комиссией принято решение об аннулировании аттестата на основании ст.29 п.5 ч.7 Федерального закона от 24.07.2007г № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку истицей не были представлены сведения, предусмотренные ч.2 ст.30, в силу которой в государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения:

-фамилия, имя, отчество

- страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования РФ

- номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером

- дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата

- дата и основание аннулирования квалификационного аттестата, включая срок дисквалификации кадастрового инженера или срок, в течение которого кадастровый инженер лишен права осуществлять кадастровую деятельность

- сведения о форме организации кадастровой деятельности в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров

- сведения о саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер (если кадастровый инженер является членом такой саморегулируемой организации) в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров

- сведения о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров.

В материалах дела имеются подтверждения о предоставлении истицей в ФСГРКиК по Московской области необходимых уведомлений.

Как видно из комментария к решению, основанием для принятия решения являлось также отсутствие кадастровой деятельности ФИО3 в 2014г.

Между тем, из представленного в материалы дела приказа усматривается, что истица в период с 29.12.2012г по 14.08.2015г находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем осуществлять кадастровую деятельность не могла по объективным причинам.

Такое основание как неведение кадастровой деятельности в перечень предусмотренных ст.29 п.5 ч.7 Закона оснований для аннулирования квалификационного аттестат не включено.

Учитывая, что другие основания для аннулирования аттестата кадастрового инженера в выписке из протокола заседания отсутствуют, решение комиссии нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене.

Следует решение квалификационной комиссии Московской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требования, предъявляемым к кадастровым инженерам, осуществляющей деятельность при Министерстве имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании аттестата кадастрового инженера №; выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1 отменить и обязать Федеральную службу государственного реестра и картографии внести в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об отмене решения квалификационной комиссии Московской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, осуществляющей деятельность при Министерстве имущественных отношений Московской области, от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании аттестата кадастрового инженера № выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1.

Руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Отменить решение квалификационной комиссии Московской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требования, предъявляемым к кадастровым инженерам, осуществляющей деятельность при Министерстве имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании аттестата кадастрового инженера №, выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1.

Обязать Федеральную службу государственного реестра и картографии внести в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об отмене решения квалификационной комиссии Московской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, осуществляющей деятельность при Министерстве имущественных отношений Московской области, от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании аттестата кадастрового инженера № выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, ответчики вправе подать заявление об отмене решения в течение 7 дней с момента вручения его копии.

Судья: О.В. Каверина