Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее УПФР в г. Златоусте), в котором с учетом уточнений просит:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы;

включить в специальный стаж периоды работы с работы с 11.11.1987 по 03.03.1988 в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; время нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.03.1988 по 25.06.1989 в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с 05.04.1990 по 06.02.1991, с 08.02.1991 по 22.05.1991 - в должности медсестры палатной в наркологическом отделении наркологического диспансера Златоустовской психоневрологической больницы (ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7») в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, юридической помощи в сумме 2 000 рублей (л.д. 3-5, 45-46).

В обоснование исковых требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком не учтены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды ее работы Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения с 11.11.1987 по 03.03.1988, время нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.03.1988 по 25.06.1989 и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.04.1990 по 06.02.1991, а также период работы с 08.02.1991 по 22.05.1991 в должности медсестры палатной в наркологическом отделении наркологического диспансера Златоустовской психоневрологической больнице (ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7»). С решением не согласна, так как в период отпуска по беременности и родам получала пособие по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности. В связи с тем, что ответчик не признает ее законных прав, ей пришлось обратиться в Новозлатоустовскую коллегию адвокатов за юридической помощью. За юридическую консультацию и составление искового заявления уплатила 2 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не настаивала на исковых требованиях о включении в стаж работы периодов с 05.04.1990 по 06.02.1991, с 08.02.1991 по 22.05.1991. На удовлетворении остальной части исковых требований настаивала.

Представитель ответчика – УПФР в г. Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии и письменном отзыве (л.д. 21-23).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из копии трудовой книжки (л.д. 10-13) и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), истец с 12 мая 1986 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, как медицинскому работнику (л.д. 30-31). В назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), в специальный стаж не включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды:

нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.11.1987 по 03.03.1988 в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД,

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.1988 по 25.06.1989 в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД,

поскольку согласно п.5 абзаца 1 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно п. 5 абзаца 1 указанных разъяснений право на досрочное пенсионное обеспечение по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течении полного рабочего дня, предусмотренных Списками. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу ребенком до исполнения 3 лет не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения, соответственно, льготное исчисление стажа к периодам отпуска беременности и родам не применяется.

Также в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста трех лет,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-то с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — дополнительный выходной день по уходу за ребенком <данные изъяты>.

Невключение указанных периодов истец не оспаривает.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обуславливается тем, что длительная занятость на указанной работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Отказ ответчика во включении в специальный медицинский стаж истицы вышеуказанных периодов работы, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает незаконными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрена работа в должности медицинской сестры в отделениях анестезиологии-реанимации стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичное положение содержалось в ранее действовавших Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии со ст. 165 КЗОТ РСФСР (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, действовавшей в спорный период) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, действовавшего в спорный период), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996, служил документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.11.1987 по 03.03.1988 - в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД и отпуска по уходу за ребенком с 04.03.1988 по 25.06.1989 в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД.

С учетом включения периода с 11.11.1987 по 03.03.1988 в календарном исчислении (3 месяца 23 дня), что в льготном исчислении указанный период составляет 5 месяцев 20 дней, невключенный период составил 1 месяц 27 дней.

В календарном исчислении период с 04.03.1988 по 25.06.1989 составляет 1 год 3 месяца 22 дня, что в льготном исчислении составляет 1 год 11 месяцев 18 дней. Таким образом, в стаж не включено 7 месяцев 26 дней.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, с учетом оспариваемых периодов, подлежат включению периоды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев – 9 месяцев 23 дня (1 месяц 27 дней + 7 месяцев 26 дней).

Всего специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составил 30 лет 7 дней (29 л. 2мес. 14дн. + 9 мес. 23дн.), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

День, с которого подлежит назначение досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот день ФИО1, имея достаточно страхового стажа, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьей 100 ГПК РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21.12.2004 № 454-О, от 17.07.2007 № 382-О-О, от 22.03.2011 № 361-О-О, часть первая статьи 100 ГПК Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика расходов по оплату юридической помощи в сумме 2 000 рублей.

Принимая во внимание факт оказания истцу юридических услуг по составлению искового заявлению, подтверждение их оплаты в сумме 2 000 рублей квитанцией (л.д. 5), руководствуясь принципом разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 1 500 рублей.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2)

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Ответчик, возражая против взыскания судебных расходов, указывает, что Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, денежные средства не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат, расходование средств является исключительно целевым.

Не могут быть признаны обоснованными доводы ответчика, поскольку ни Гражданский процессуальный кодекс РФ, ни Налоговый кодекс РФ не предусматривает освобождение проигравшей стороны, и в частности Управлений Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте, от возмещения судебных расходов, при этом источник финансирования или назначение полученных средств значение не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,

период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.11.1987 по 03.03.1988 в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.1988 по 25.06.1989 в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату услуг по составлению искового заявления 1 500 рублей 00 копеек и оплату государственной пошлины 300 рублей 00 копеек, а всего 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

<данные изъяты>