Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иволгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

У с т а н о в и л :

Прокурор Иволгинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", по результатам которой в деятельности администрации муниципального района сельское поселение «Оронгойское» выявлены нарушения указанного закона, а также Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебном заседании старший помощник прокурора Иволгинского района Бородина О.В. поддержала заявленные исковые требования и просила обязать администрацию муниципального образования сельского поселения « Оронгойское» устранить нарушения Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановления Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных", а именно: дополнить сайт администрации МО СП «Оронгойское» информацией, предусмотренной абз. «б», п. 1, абз.абз. «а», «б», «г», «д» п. 2, п. 4, п. 5, абз. «а», «б» п. 7, п. 8, абз. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установить требования к периодичности размещения общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Оронгойское», размещаемой в сети «Интернет», а также срокам обновления наборов данных; утвердить паспорт набора данных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных".

Представитель ответчика извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие с исковыми требованиями согласен.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрация МО СП «Оронгойское» использует для размещенная информации официальный сайт администрации МО «Иволгинский район».

Информация, размещенная администрацией поселения на указанном сайте, не отвечает требованиям указанного закона и не содержит полный перечень сведений, обязательных для размещения в сети Интернет.

Согласно ст. 13 закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:

- сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

г) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Установлено, что вышеуказанные сведения на сайте МО «Иволгинский район» отсутствуют. Кроме того, на сайте не размещены муниципальные правовые акты, принятые в 2013 г. – 1 квартале 2014 года.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Правил определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных", утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных", при размещении органами местного самоуправления в сети "Интернет" общедоступной информации в форме открытых данных орган местного самоуправления обеспечивает создание на своих официальных сайтах в сети "Интернет" раздела "Открытые данные". В указанном разделе таких сайтов обеспечивается ведение реестра, состоящего из совокупности сведений об электронных документах, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию и позволяющих однозначно идентифицировать каждый набор данных и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, которые характеризуют набор данных, включая его наименование, обладателя, гиперссылку на размещение в сети "Интернет" и формат (далее - паспорт набора данных).

Требования к периодичности размещения и срокам обновления наборов данных в сети "Интернет" определяются органом местного самоуправления, осуществляющим их размещение в сети "Интернет" и указываются в паспорте набора данных, утверждаемом решением руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления (п. 5 Правил).

Однако правовые акты регламентирующие периодичность размещения общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», с указаниями сроков обновления наборов данных и паспорта набора данных в муниципальном образовании отсутствуют.

В связи с этим, 10.10.13 г. в адрес главы МО СП «Оронгойское» прокурором района направлялось предложение о необходимости принятия указанных правовых актов. Администрацией поселения меры по разработке правовых актов в соответствии с вышеуказанным законодательством до настоящего времени не приняты.

Неисполнение администрацией МО СП «Оронгойское» обязанности по приведению сайта администрации в соответствие с федеральным законодательством, а также непринятие мер по установлению требований к периодичности размещения общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», а также срокам обновления наборов данных и утверждению паспорта набора данных создает препятствия для надлежащего обеспечения доступа посетителей к информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Оронгойское», не обеспечивает установленный ст. 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принцип свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом, а также установленный ст. 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание перечень мероприятий необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок до 1 сентября 2014 года, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения требований законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Иволгинского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» дополнить сайт администрации МО СП «Оронгойское» информацией, предусмотренной абз. «б», п. 1, абз.абз. «а», «б», «г», «д» п. 2, п. 4, п. 5, абз. «а», «б» п. 7, п. 8, абз. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- установить требования к периодичности размещения общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Оронгойское», размещаемой в сети «Интернет», а также срокам обновления наборов данных; утвердить паспорт набора данных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных" в срок до 1 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня его изготовления.

Решение изготовлено 4 июня 2014 года.

Судья К.Б. Санзуева