Гражданский кодекс часть 1

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителей командира войсковой части (номер) – ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части (номер)(изъято) ФИО5 ФИО7 об оспаривании действий командира войсковой части (номер) и начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба», связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия и бездействие командира войсковой части (номер) связанные с порядком обеспечения его денежным довольствием.

Также заявитель просит суд обязать упомянутое воинское должностное лицо выплатить ему за период с (дата) оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, надбавку за выслугу лет, а также издать приказы, которые направить установленным порядком в финансовый орган:

- об установлении размера и выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 (дата),

- о выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию – специалист 3 класса в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за период с (дата) по (дата)

Обязать начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба» выплатить ему ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности за период с (дата)

Кроме того, заявитель просил взыскать судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины в размере (изъято) руб.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания заявитель в суд не прибыл, что на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявления.

Представители командира войсковой части (номер) в судебном заседании требования заявителя не признали и пояснили, что выплата заявителю дополнительных выплат за период с 1 января по 21 апреля 2015 г. была прекращена на основании п. 152-154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, поскольку в связи с организационно-штатными мероприятиями занимаемая ФИО5 воинская должность была сокращена.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания начальник филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба» в суд не прибыл, что на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявления.

В представленных в суд возражениях начальник филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба» требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что право заявителя нарушено не было, так как в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями денежное довольствие последнему выплачивалось в строгом соответствии с требованиями п. 152-154 Порядка.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей командира войсковой (номер), а также исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлены денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 32 ст. 2 указанного Федерального закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Пунктом 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 43 того же Федерального закона, назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей военнослужащих осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, обеспечение заявителя оспариваемыми дополнительными выплатами могло быть прекращено лишь в случае освобождения его от воинской должности в установленном порядке уполномоченным на то должностным лицом.

Из выписки из приказа командира войсковой части (номер) от (дата)(номер) видно, что ФИО5, назначенный приказом командующего Черноморским флотом от (дата)(номер) на воинскую должность оператора радиотехнической станции (комплекса «(изъято) отделения (радиотехнического контроля) узла комплексного технического контроля (номер) отдельного центра радиоэлектронной борьбы, принял дела и должность с (дата)

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части (номер) от (дата) № (номер), с (дата) закончены организационно-штатные мероприятия по исключению из штата данной воинской части (номер) отдельного центра радиоэлектронной борьбы.

Согласно выписке из приказа командующего Южным военным округом от (дата) № (номер), ФИО5 освобожден от вышеуказанной воинской должности и назначен на воинскую должность оператора радиотехнической станции (комплекс «Свет-ВСГ») отделения комплексного технического контроля узла комплексного технического контроля (объектов Черноморского флота, (адрес)) (номер) центра комплексного технического контроля военного округа.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части (номер) от (дата)(номер) ФИО5 сдал дела и должность по воинской должности оператора радиотехнической станции (комплекса «(изъято)») отделения комплексного технического контроля узла комплексного технического контроля войсковой части (номер) лишь с (дата)

При этом из справки командира войсковой части (номер) от (дата)(номер) следует, что в период с (дата). ФИО5 в распоряжение указанного должностного лица не зачислялся в связи с представлением к назначению на воинскую должность.

Согласно справке начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба» от (дата)(номер) за период с 1 (дата) оспариваемые дополнительные выплаты заявителю не выплачивались, за исключением окладов по воинской должности, воинскому званию и надбавки за выслугу лет.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО5 в оспариваемый период в установленном порядке уполномоченным воинским должностным лицом от сокращенной воинской должности не освобождался, в связи с чем командир войсковой части (номер) не вправе был приостановить его обеспечение дополнительными выплатами.

При этом суд учитывает положения пп. 79 и 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, согласно которым вышеупомянутая премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира, устанавливающего в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей конкретный размер премии.

Определяя порядок восстановления нарушенного права заявителя на получение дополнительных выплат, суд исходит из следующего.

Сведений о наличии оснований для невыплаты ФИО5 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в суд не представлено, не имеется таковых и в материалах данного гражданского дела.

Согласно директивы командующего Черноморским флотом от (дата) № (номер), военнослужащие войсковой части (номер) зачислены на финансовое обеспечение в филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба».

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части (номер) обязанность по изданию приказа об установлении к выплате заявителю за период с (дата) премии за добровольное и эффективное исполнение должностных обязанностей и направлению его в установленном порядке в вышеуказанный финансовый орган.

При этом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части выплаты ФИО5 за период с (дата) окладов по воинской должности, воинскому званию и надбавки за выслугу лет, поскольку таковые заявителю выплачены, что подтверждается справкой начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» от (дата) № (номер).

Согласно п. 43 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности.

В соответствии с п. 46. Порядка надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 63876 от (дата) № (номер) на основании акта о результатах проведенных испытаний специалистов на определение классной квалификации от (дата), ФИО5 присвоена классная квалификация – специалист 3 класса с (дата) по (дата)

Из послужного списка заявителя видно, что ФИО5 проходил военную службу в войсковой части (номер) в должности мастера отделения обслуживания и регламента (специальных фортификационных сооружений) филиала технической базы вооружения (ракетной) ((изъято) а с (дата) назначен на воинской должности оператора радиотехнической станции (комплекса «(изъято) отделения (радиотехнического контроля) узла комплексного технического контроля (номер) отдельного центра радиоэлектронной борьбы ((изъято)) в войсковую част (номер).

Следовательно, у заявителя изменилось направление служебной деятельности.

Пунктом 47 Порядка предусмотрено, что оспариваемая надбавка также выплачивается военнослужащим назначенным на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, - в течение срока, на который была присвоена классная квалификация, но не более 1 года.

При таких обстоятельствах требования заявителя по обеспечению его ежемесячной надбавкой за классную квалификацию – специалист 3 класса с (дата) по (дата) в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, являются обоснованными.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 60135 обязанность по изданию приказа о выплате ФИО5 ежемесячной надбавки за классную квалификацию – специалист 3 класса с (дата) по (дата) в размере 5 процентов к окладу по воинской должности и направлению его в установленном порядке в филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба».

Рассматривая требования заявителя в части обеспечения его за оспариваемый период ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности, то суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 49, 51 и 52 Порядка военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года. При назначении на воинскую должность выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира о выплате указанной надбавки. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной тайне, либо доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от (дата)(номер) ФИО1 с (дата) установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

В то же время приказом этого должностного лица от (дата)(номер) заявителю с указанной даты приостановлена выплата вышеназванной надбавки в связи с прекращением им работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

С учетом изложенного требования заявителя по обеспечению его ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, являются обоснованными.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеуказанную позицию начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба», суд признает его бездействие незаконным и считает необходимым возложить на него обязанность выплатить ФИО5 ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности за период (дата)

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взыскать с финансового органа в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО5 ФИО8 частично.

Признать незаконными действия и бездействие командира войсковой части (номер) и начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанные с порядком обеспечения ФИО5 ФИО9 денежным довольствием.

Обязать командира войсковой части (номер) издать приказ об установлении размера и выплате ФИО5 ФИО10 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период (дата), который направить установленным порядком в филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба».

Обязать командира войсковой части (номер) издать приказ о выплате ФИО5 ФИО11 ежемесячной надбавки за классную квалификацию – специалист 3 класса в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за период с (дата) по (дата), который направить установленным порядком в филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба».

Обязать начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба» выплатить ФИО5 ФИО12 ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности за период с (дата)

Взыскать с филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - (номер) финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд, в размере (изъято) рублей.

В удовлетворении требований ФИО5 ФИО13 о возложении на командира войсковой части 60135 обязанностей по выплате ему за период с (дата) оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет, а также в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины на сумму, превышающую (изъято) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов